【文章內(nèi)容簡介】 。新《條例》制定依據(jù)只有黨章。 原《條例》制定的依據(jù)（第一條：依據(jù)黨章、憲法、法律，結(jié)合黨的建設(shè)的實踐制定）為‘黨章、憲法、法律，結(jié)合黨的建設(shè)的實踐39。，而新《條例》僅規(guī)定‘根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例39。，同時，新增了第三條（第三條：黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是管黨治黨的總規(guī)矩。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。黨組織和 9黨員必須自覺遵守黨章，嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，自覺接受黨的紀律約束，模范遵守國家法律法規(guī)。）凸顯黨章地位，體現(xiàn)了以黨章為制定依據(jù)、維護黨章權(quán)威的原則和精神。也就是說，新《條例》直接明確了其體系屬性是黨內(nèi)法規(guī)，不能依據(jù)憲法、法律制定，而黨章是黨內(nèi)最根本的法規(guī)，是管黨治黨的總規(guī)矩，只能依據(jù)黨章規(guī)定，就把黨內(nèi)法規(guī)同國家法律嚴格區(qū)分開來。 另外，在指導思想上，新《條例》還新增了‘科學發(fā)展觀；習近平總書記系列重要講話精神，全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署39。兩項內(nèi)容，充分體現(xiàn)了與時俱進的時代要求。 （二）新《條例》具有五大亮點 綜合中央紀委網(wǎng)站上的一些專家學者、高檢院紀檢組法規(guī)室專家的看法與解讀，新《條例》具有以下五大亮點。 ，突出政黨特色、黨紀特色。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩，全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。新《條例》在總則中明確規(guī)定，‘黨組織和黨員必須自覺遵守黨章，嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，自覺接受黨的紀律約束，模范遵守國家法律法規(guī)39。，并進一步充實和完善分則各章的內(nèi)容，突出了政黨特色、黨紀特色，是對黨章規(guī)定的具體化。通過執(zhí)行《條例》，嚴明了黨的紀律戒尺，就把黨章的權(quán)威樹了起來、立了起來，使廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導干部能自覺學習黨章、遵守黨章、 10貫徹黨章、維護黨章，堅持以黨章為根本遵循。 ，界定清晰可操作。 新《條例》強化了‘負面清單39。作用，將原有條例規(guī)定的10類違紀行為梳理整合、科學修訂違反黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等六類，并在分則各章中按照同類相近和從重到輕的原則進行了排序。通過對黨員干部禁止行為的事實范圍進行調(diào)整，細化內(nèi)容，規(guī)范和完善了處分體系，不僅告誡黨員干部哪類行為不能做，同時提出清晰的處罰依據(jù)，可以‘對號入座39。，使得違紀行為不再有空可鉆，使違紀者不能再心存僥幸，一經(jīng)頒布，就被國內(nèi)媒體譽為‘史上最嚴黨紀39。 ，綱舉而目張。 政治紀律是打頭的、管總的。大量案例表明，不管違反哪方面的紀律，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，說到底都是破壞黨的政治紀律。因此，扎緊黨紀黨規(guī)的籠子，就要把遵守政治紀律和政治規(guī)矩排在首要位臵，通過抓住這個綱，把嚴肅其他紀律帶起來。新《條例》把政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律列在突出位臵，明確增加了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等違反政治紀律條款，把非組織活動、不如實向組織說明問題、不執(zhí)行請示報告制度、不如實報告?zhèn)€人事項等列入違反組織紀律要求中。 ，堅持紀嚴于法、紀在法前。舊《條例》最大的問題就是紀法不分，近一半內(nèi)容與刑法、治安管理處罰法等重復，實際上難以用到，黨紀抓小抓早的作用體現(xiàn)不突出。此次修改，將舊《條例》中與刑法、治安處罰法等相關(guān)法律重復的79個條款予以刪除，做到了紀法分開。如將舊《條例》中第九章貪污賄賂行為、第十章破壞社會主義經(jīng)濟秩（zh236。）序的行為等整章刪除。黨員破法無不始于違紀。干部蛻變都有一個過程，如果從一開始就在執(zhí)紀方面抓得很緊，及時幫助認識和改正錯誤，就可以讓很多人避免違法。如果退守至法律防線，只有嚴重違紀違法的領(lǐng)導干部受到懲處，就會出現(xiàn)‘沒查都是‘好同志’，一查就成‘階下囚’39。的尷尬現(xiàn)象。同時，客觀上也造成了多數(shù)黨員‘脫管39。、不把紀律和規(guī)矩當回事的散亂局面。而紀在法前、紀嚴于法將使黨員在突破法律‘底線39。前先觸碰到黨紀‘底線39。，觸犯紀律立即處理，跌倒后就不會摔大跟頭，做到有病早治、防微杜漸，本質(zhì)上是體現(xiàn)了以‘嚴管39。對廣大黨員的‘厚愛39。 ，方向精準體現(xiàn)從嚴治黨常態(tài)化。 新《條例》將十八大以來嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、落實八項規(guī)定、反對‘四風39。等從嚴治黨的最新實踐成果制度化、常態(tài)化，讓問責、執(zhí)紀、監(jiān)督有新的靶心， 12也明確了紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責的要點、標準、尺度、力度。明確增加了一些違紀條款，如廉潔紀律方面增加了權(quán)權(quán)交易、利用權(quán)職或職務(wù)影響為親屬和身邊人員謀利等；在違反群眾紀律方面新增侵害群眾利益、漠視群眾訴求、侵害群眾民主權(quán)益等；在工作紀律方面增加黨組織履行全面從嚴治黨主體責任不力、工作失職等；在違反生活紀律方面增加了生活奢靡、違背社會公序良俗等。 綜上所述。新舊《條例》的異同還很多，分別體現(xiàn)在各章、條、款中，今天只是選擇直觀、重要的地方加以分析，遠遠還沒有達到全面比較、細致分析的深度和廣度。而在對比中明晰新舊《條例》差別，了解新《條例》亮點，目的是便于同志們精確定位新《條例》的體系歸屬，以及知曉《條例》對于我們每一級黨組織、每一名共產(chǎn)黨員工作、生活的重要性。從學習的必要性及維護自身利益這一角度來講，我們每一個共產(chǎn)黨員尤其我們檢察機關(guān)的黨員同志都應(yīng)該認真學習、掌握這一重要的黨內(nèi)法規(guī)，有必要時時對照反省、自律自重，確保自己不觸碰底線、不誤入歧途、不飲憾終身。 四、《條例》在實踐中難以把握的幾個條款下面，結(jié)合工作生活實際，跟大家交流一下實踐中難以把握的幾個條款。 （一）如何理解《條例》所稱的‘黨員領(lǐng)導干部39。，我們檢察機關(guān)中的黨員領(lǐng)導干部范圍是什么。什么職級算領(lǐng)