【文章內容簡介】 體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故。習近平總書記指出，要始終把人民生命安全放在首位，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。我們要以最堅決的態(tài)度貫徹落實中央和習近平總書記的重要指示精神，采取強有力措施，全力做好安全生產工作。 一要全面落實安全生產責任制。要堅決貫徹落實企業(yè)主體責任，部門監(jiān)管責任、黨政同責、一崗雙責、齊抓共管和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，切實加強對安全生產工作的領導，強化監(jiān)管責任和主體責任的落實。 二要加強安全生產隱患排查。要加強涉水工程安全隱患大排查，重點針對水庫、堤防、涵閘、泵站、骨干大山塘和山洪災害易發(fā)區(qū)的檢查。要突出工作重點，有針對性地解決好安全生產方面存在的問題，圍繞重點部位、難點問題和薄弱環(huán)節(jié)查隱患、建清單、抓整改。要按照隱患整改五落實要求，采取強力措施整改到位，堅決做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效，確保人民群眾生命和財產安全。 三要嚴格安全生產監(jiān)督管理。要加強水利建設工程的安全監(jiān)管，在這里，我重申一下，以后凡是以水利局或局屬二級機構為項目法人的工程，必須依規(guī)發(fā)包，嚴格落實三合一，四到位制度。（三合一，即施工人員、施工人員身份證復印件、施工人員人身意外傷害保險單（不低于100萬元/人）復印件。四到位，即安全防護措施、安全警示標志、兩級（業(yè)主專職安全監(jiān)督巡查員、企業(yè)專職安全監(jiān)督巡查員）現場安全巡查人員。）經局質量安全監(jiān)督站審核通過并簽署相關意見后，才能簽訂施工合同，如果企業(yè)未按照三合一，四到位施工，則在合同上追究違約責任和違約金額，低于100萬元的標，給付投標的價格，高于100萬的項目給付100萬元。 四要加大水利安全生產教育力度。要堅持安全生產例會，做到主要領導逢會必講安全，將安全生產會議及部署常態(tài)化，制度化，長效化，形成人人講安全、人人抓安全的良好局面。要開展安全生產培訓、講座以及放映專題片，進一步提高廣大干職工的安全意識和安全素質，規(guī)范安全生產行為，增強遵章守紀的自覺性，筑牢生產安全的思想防線。要深入基層及施工現場開展安全生產的宣傳，通過出動宣傳車，利用山洪災害預警廣播等多種形式廣泛宣傳水利安全生產知識。要充分發(fā)揮職能部門作用，局質量安全監(jiān)督站要定期約談業(yè)主、項目經理、監(jiān)理人員及安全巡查員，做到警鐘長鳴，常抓不懈。 五要開展安全生產專項督查。要組織人員對在建涉水工程開展安全生產專項督查，進一步加強安全生產責任體系建設，逐級、逐崗落實安全生產責任。要加大隱患排查整治力度，強化重點領域、重點部位、重點工程的安全生產督查工作，強化安全生產應急管理，有效防范和應對各類安全事故。 六要強化工程質量監(jiān)督管理。絕不允許出現豆腐渣工程。要深知千里之堤毀于蟻穴，丟了一個釘子，亡了一個國家的故事哲學。在歐洲曾經發(fā)生過這樣一個故事：1485年冬，為搶奪英王國的權杖，英格蘭的王室查理三世與蘭加斯特家族的亨利伯爵在波斯沃斯城郊的荒原上進行了決戰(zhàn)。兩軍對壘，但見刀光劍影、旌旗獵獵，查理三世氣宇軒昂，策長鞭，揮長劍，主動出擊，而亨利伯爵則連連敗退。突然，戰(zhàn)馬一個趔趄，查理三世跌翻在地，眾官兵誤以為統(tǒng)帥中箭陣亡，頓時軍心大亂，慌作一團。亨利伯爵趁勢大舉反攻，在陣前生取查理首級，不僅化險為夷、轉敗為勝，而且從此將英格蘭置于都鋒王朝的統(tǒng)治之下。原來，決戰(zhàn)前夕，馬夫在給查理三世的戰(zhàn)馬替換鐵掌時，少了一枚釘子，一時尋覓不得，馬夫便草率地將就著過去了。誰能料到，就在發(fā)起總攻的關鍵時刻，那只少釘了一枚鐵釘的馬掌偏偏松掉了，馬既失蹄，查理三世怎能不摔倒在地。歷史無情，一枚鐵釘缺失了，一頂王冠易主了。 為了不馬失前蹄或失足跌倒，我們須常常捫心自問。今天，我少了一枚釘子嗎。今天，工程的材料都報驗了嗎。今天，施工安全防護措施都到位了嗎。要進一步落實項目監(jiān)管責任，規(guī)范建設管理，強勢推進水利工程安全文明標化工地建設，加強水利工程現場監(jiān)督考核。要加強水利基礎建設項目的審查、審批和驗收工作，規(guī)范施工圖審查和開工報告審批制度。組織開展水利建設質量督查，確保水利工程建設質量。要堅持建管并重，分類落實水利工程運行管護主體、責任、經費，提高水利工程管護水平。 第三，以項目建設為抓手，推動工作實現新突破。推動經濟發(fā)展的主要手段是投資、消費、出口，特別是對地方政府來講，投資是拉動經濟發(fā)展的主要推手，增加就業(yè)、稅收、拉動其他行業(yè)發(fā)展。另一方面，極大改善人民群眾的生產生活條件。 一要加強項目儲備。加快建立多元化投入機制，加強與省、市水利部門的匯報與銜接，積極爭取國、省專項資金，積極探索ppp等投融資模式，引進社