【文章內容簡介】 建設為中心，繼續(xù)鞏固兩個確保，加大就業(yè)和再就業(yè)工作力度，加快社會保障制度改革步伐，切實維護勞動者合法權益，協(xié)調推進勞動保障事業(yè)的全面發(fā)展，為全區(qū)經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步提供有力保障。 （一）廣開就業(yè)門路，千方百計擴大就業(yè)再就業(yè)。就業(yè)是民生之本。面對新的就業(yè)形勢和繁重的就業(yè)任務，我們要進一步增強緊迫感和責任感，采取有力措施，確保今年就業(yè)再就業(yè)工作取得實效。今年的就業(yè)工作目標是，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)2700人。一是認真落實政策，扶持再就業(yè)。就業(yè)再就業(yè)工作中央和省市各項政策已經出臺，區(qū)委、區(qū)政府也制定了具體實施辦法。我們要繼續(xù)依托社區(qū)采取一戶一表、建檔建卡的辦法，進一步摸清“四類人員”的基本情況，實行動態(tài)管理，抓好就業(yè)培訓與指導，促進充分就業(yè)。繼續(xù)落實再就業(yè)優(yōu)惠政策的部門聯(lián)席會議制和責任追究制，切實落實下崗失業(yè)職工再就業(yè)的稅費減免、小額貸款、社保補貼等十大政策。繼續(xù)抓好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的審核發(fā)放工作，并積極協(xié)調財政、工商、稅務部門減免稅費，使政策落到實處。二是規(guī)范平臺建設，推動社區(qū)就業(yè)。要抓好各街道社區(qū)平臺的規(guī)范完善，搞好“零失業(yè)”社區(qū)試點，指導每個街道4月底前完成2—3個社區(qū)的試點，促進社區(qū)充分就業(yè)。三是優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，推動再就業(yè)。要緊緊抓住我區(qū)大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)、民營經濟、外向經濟的契機，引導下崗失業(yè)人員到社區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)，到城郊發(fā)展高效養(yǎng)殖種植業(yè)。要大力開發(fā)公共產品和服務領域的公益性就業(yè)崗位，繼續(xù)開展再就業(yè)援助行動，幫助一批“4050”人員和雙下崗及特困失業(yè)人員實現再就業(yè)。要適應企業(yè)用工需求和就業(yè)方式的變公，切實轉變下崗失業(yè)人員就業(yè)觀念，鼓勵通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的方式實現再就業(yè)。四是強化職業(yè)培訓，促進再就業(yè)。要積極開展勞動預備制和企業(yè)在崗培訓，組織實施再就業(yè)免費培訓，推動創(chuàng)業(yè)培訓，著力提高勞動者的就業(yè)能力、工作能力和創(chuàng)新能力，形成以培訓促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性機制。要大力推進就業(yè)準入和職業(yè)資格證書制度，加強職業(yè)資格證書與學歷證書溝通，健全職業(yè)技能鑒定質量督導制度，規(guī)范考評程序，提高鑒定質量，努力實現培訓與就業(yè)的對接，加快形成技能人才培養(yǎng)和使用的科學機制。今年職業(yè)資格證書推廣要達到2000人以上。五是加強職業(yè)介紹，促進市場就業(yè)。要以市勞動力市場為依托，健全公共就業(yè)服務機制，進一步完善服務手段，大力推行“一站式”服務和承諾服務。要加大勞務輸出力度，拓寬外出就業(yè)渠道，促進農村力合理有序轉移。 （二）完善政策措施，建立社會保障體系。建立健全同經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，是全面建設小康社會的重要目標，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。要針對當前我區(qū)社會保險覆蓋面亟需拓寬、基金支撐能力亟待增強等問題，把擴面征繳作為完善社會保障體系最現實、最有效的措施，加大工作力度，力爭今年企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數達到15114人以上，比上年增加2000人；基金征收2479萬元以上，比上年增收640萬元 。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人數保持穩(wěn)定，基金收繳率保持在98以上。農村養(yǎng)老保險進一步鞏固發(fā)展。失業(yè)保險要全面完成市里下達的指標任務。醫(yī)療保險參保人數達到22582人，比上年增加2000人以上，基金收入實現同步增長。工傷保險、生育保險參保人數要有加大幅度增加。特別是對尚未參加和尚未全面參加工傷、生育保險的單位，在今年必須加大工作力度，擴大參保面，切實把依法應予參加兩項保險制度的單位全部納入保險范圍。一是認真執(zhí)行養(yǎng)老保險政策，推進社會化管理服務。要進一步落實靈活就業(yè)人員、個體工商戶、外資企業(yè)參加養(yǎng)老保險辦法，規(guī)范養(yǎng)老保險擴面補繳工作，搞好困難及改組改制、破產企業(yè)職工的養(yǎng)老保障等問題，使職工的合法權益得到保障。完善多層次養(yǎng)老保險制度，推動有條件的企業(yè)普遍建立企業(yè)年金。加強退休審批管理，控制退休人員增長過快的勢頭。規(guī)范養(yǎng)老保險業(yè)務運行辦法和操作程序，推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，力爭年底98的企業(yè)退休人員實現社會化管理服務，其中納入社區(qū)管理的要達到50以上。落實機關事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險改革辦法，規(guī)范繳費基數、比例和待遇計發(fā)標準，建立機關事業(yè)與企業(yè)養(yǎng)老保險相互銜接、相互促進的機制。探索城中村改造后，失地農民的就業(yè)和保障辦法，確保農民失地不失業(yè)，失地不失保，推動農民向職工、農村向城鎮(zhèn)、農民向市民的三個轉變。二是擴大覆蓋范圍，加快推進醫(yī)療保險制度改革。要以機關事業(yè)單位和屬地參保為重點，帶動其他各類經濟組織參保。要研究制定靈活就業(yè)人員參保辦法，妥善解決困難企業(yè)職工及低收入居民的基本醫(yī)療問題。要落實大額醫(yī)療救助、公務員醫(yī)療補助和設立慢性病專門服務窗口的辦法，指導企業(yè)建立補充醫(yī)療保險，健全離休干部醫(yī)藥統(tǒng)籌費保障機制。要加強統(tǒng)籌基金和個人帳戶的管理，完善費用結算辦法，強化定點醫(yī)療機構和定點零售