【文章內(nèi)容簡介】 關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，%，失業(yè)人數(shù)將增加5000萬。從我國情況看，受國際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，就業(yè)形勢也非常嚴(yán)峻。全國今年需要安排就業(yè)2400萬人，壓力非常大。由于國外需求萎縮，珠三角、長三角地區(qū)出口加工型企業(yè)倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)增多，裁員、減招工現(xiàn)象普遍，吸納就業(yè)能力下降，造成失業(yè)人員激增，并直接傳導(dǎo)到內(nèi)陸省份。全國約有2000萬失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)，僅XX省就有200萬農(nóng)民工節(jié)后返城無就業(yè)目標(biāo)。從我省情況看，盡管就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但今年全省城鎮(zhèn)需就業(yè)勞動力總量五年來首次攀升，全年預(yù)計就業(yè)需求82萬人，能夠?qū)崿F(xiàn)新增就業(yè)42萬人，尚有40萬就業(yè)缺口，勞動力供大于求的矛盾突出。特別是從去年第四季度開始，汽車、鋼鐵、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)受國際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊嚴(yán)重，部分企業(yè)就業(yè)不穩(wěn)定。全省270戶重點失業(yè)監(jiān)測企業(yè)11月份在崗職工比6月份減少11901人。域外輸出勞動力出現(xiàn)回流，省外就業(yè)渠道受阻。從發(fā)展看，我省在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)業(yè)效率和收益，需要向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移200萬左右農(nóng)村勞動力。綜觀我省就業(yè)形勢，不僅當(dāng)前矛盾突出，也面臨長期壓力。就業(yè)形勢嚴(yán)峻已經(jīng)引起全社會廣泛關(guān)注。 解決就業(yè)是一件帶有全局性、戰(zhàn)略性、根本性的大事情，也是一個具有重要性、緊迫性、現(xiàn)實性的大問題。今年我們要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，突出保增長、保民生、保穩(wěn)定。保增長就是全省確保gdp12%的增長速度，鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。保民生就是要增加城鄉(xiāng)居民收入，重點辦好八件民生實事，認(rèn)真解決關(guān)系人民群眾切實利益的突出問題。保穩(wěn)定就是深刻分析和把握新情況，堅持標(biāo)本兼治，一手抓化解當(dāng)前社會矛盾和不穩(wěn)定因素，一手抓群眾安居樂業(yè)等根本性問題，努力保持社會和諧穩(wěn)定。就業(yè)工作與三保緊密相連、密切相關(guān)。就業(yè)減少，消費需求就會減弱，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長。就業(yè)減少，居民收入就會下降，進(jìn)而影響群眾生活。就業(yè)減少，不和諧因素就會增加，進(jìn)而影響社會穩(wěn)定。最近，國家把做好就業(yè)工作擺上了重要位置，采取了一系列措施。國務(wù)院去年12月對切實做好農(nóng)民工工作做出安排。今年年初召開常務(wù)會議專門研究部署做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。近日，又下發(fā)了關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知，提出了明確要求。按照國家部署，結(jié)合吉林實際，我省制定了關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作實施意見，還將出臺做好促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見和20xx年創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)實施意見。各地、各有關(guān)部門必須從全局和戰(zhàn)略高度，認(rèn)清當(dāng)前就業(yè)的嚴(yán)峻形勢，充分認(rèn)識做好今年就業(yè)工作重大而現(xiàn)實的意義，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，通過更加扎實的工作，采取更加有效的措施，全力解決就業(yè)突出問題，更好地應(yīng)對新形勢、新任務(wù)對就業(yè)工作提出的新要求、新挑戰(zhàn)。 二、明確總體目標(biāo)，全面拓寬擴(kuò)大就業(yè)的路子 做好今年全省就業(yè)工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全省經(jīng)濟(jì)工作會議和兩會精神，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，作為改善民生的重要內(nèi)容，作為維護(hù)穩(wěn)定的重要任務(wù)，實施力度更大的就業(yè)政策，強(qiáng)化質(zhì)量更優(yōu)的就業(yè)服務(wù)，打造條件更好的就業(yè)環(huán)境，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，深入組織開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，大力開發(fā)就業(yè)崗位，確保全省就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。今年要實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)42萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)28萬人，困難群體就業(yè)5萬人，%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到300萬人以上?？偟墓ぷ魉悸罚阂皇且越?jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)。經(jīng)濟(jì)增長是就業(yè)增加的源頭。要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。據(jù)有關(guān)部門測算，我省gdp每增長一個百分點。要通過實現(xiàn)全省12%的經(jīng)濟(jì)增長速度，實現(xiàn)今年新增就業(yè)目標(biāo)。要以政府投資和重大建設(shè)項目帶動就業(yè)，建立項目與就業(yè)良性互動機(jī)制，把就業(yè)崗位增加和人力資源配置作為安排政府投資和重大建設(shè)項目的重要內(nèi)容。項目實施方案中，要明確擴(kuò)大就業(yè)的具體安排，積極吸納高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和農(nóng)民工等群體就業(yè)。項目開工建設(shè)，要同步啟動對從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化與增加就業(yè)相協(xié)調(diào)，在全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局上，既要積極發(fā)展資本密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也要高度重視發(fā)展勞動密集型和第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，構(gòu)建多元化、多層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，增加就業(yè)崗位。要抓緊制定和落實鼓勵輕工、紡織和服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，擴(kuò)大就業(yè)容量。要發(fā)揮企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)中的主體作用，落實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施，通過緩繳社會保險費、階段性降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險費率等辦法，引導(dǎo)困難企業(yè)不裁員或少裁員，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。要建立企業(yè)關(guān)停狀況監(jiān)測機(jī)制，特別是對重點企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)組織用工變化隨時監(jiān)測。要按照國家規(guī)定，規(guī)范企業(yè)裁員行為，加大勞動監(jiān)察工作力度，依法保護(hù)勞動者合法權(quán)益。 二是以全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)問題的重要途徑，尤其在當(dāng)前形勢下，經(jīng)濟(jì)增長下滑，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，現(xiàn)有企業(yè)新增就業(yè)有限，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)更為重要。要推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓更多的人把自主創(chuàng)業(yè)作為求生存、求發(fā)展的重要選擇，讓民間資本、技術(shù)、人才等各種要素的活力競相迸發(fā)，讓民眾創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟(jì)衰退時往往是創(chuàng)業(yè)成本最低、創(chuàng)新動力最強(qiáng)、創(chuàng)造成果最多。前不久，省政府以扶持創(chuàng)業(yè)者、個體工商戶和小企業(yè)為重點，下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干政策》，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，放寬投資領(lǐng)域限制，放寬注冊登記限制，放寬經(jīng)營場所限制，放寬貸款擔(dān)保限制，實行稅費減免、免費就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策措施，大力營造促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，培育各類創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵勞動者敢于創(chuàng)業(yè)、支持勞動者能夠創(chuàng)業(yè)、幫助勞動者成功創(chuàng)業(yè)、減少勞動者創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。為鼓勵和扶持更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，今年全省要完成5萬人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，其中1萬名能夠創(chuàng)辦自己的企業(yè)，通過實施全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)項目，直接帶動20萬名城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)就業(yè)。加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地和公共服務(wù)平臺建設(shè)。在完善現(xiàn)有50個創(chuàng)業(yè)孵化基地功能的基礎(chǔ)上，再建設(shè)15個，孵化小企業(yè)3000戶。為進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)激情，掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮，省里已經(jīng)召開民營經(jīng)濟(jì)騰飛暨全民創(chuàng)業(yè)推進(jìn)大會，對全民創(chuàng)業(yè)做出部署，要認(rèn)真抓好落實。 三是以技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。掌握一定技能，是實現(xiàn)就業(yè)、相對