【文章內(nèi)容簡介】 強化村民自治功能，健全財務公開制度，形成村黨組織領(lǐng)導和充滿活力的村民自治機制。要全面展開村務公開和民主管理“難點村”治理工作，做好農(nóng)村基層民主發(fā)展正面宣傳、研究工作。要繼續(xù)深化城市社區(qū)建設(shè)，以強化社區(qū)服務功能為核心，合理整合和充分利用社區(qū)資源，努力打造管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)。要深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)干部素質(zhì)，擴展社區(qū)服務內(nèi)容。 四是認真落實擁軍優(yōu)撫安置政策。要繼續(xù)深入開展軍地援建“雙十工程”活動，進一步完善援建計劃，全面落實援建任務。要以新一屆全省雙擁模范城縣評比命名為契機，進一步鞏固提升雙擁模范城（縣）創(chuàng)建成果，廣泛深入開展國防教育和雙擁宣傳，推動雙擁工作不斷發(fā)展創(chuàng)新，不要讓省上把原有的模范城縣給取掉了。要認真落實好優(yōu)撫對象的各項撫恤優(yōu)待政策，堅持教育、引導和落實政策相結(jié)合，努力做好退役士兵的安置工作。要精心做好涉軍維穩(wěn)工作，落實應急預案，加強工作排查，切實解決涉軍人員具體問題，認真做好重點人員思想轉(zhuǎn)化工作，堅決預防和杜絕涉軍人員群體性集體上訪、非正常上訪。 五是不斷加強社會福利和社會事務管理工作。積極推行社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老服務的專業(yè)化、多元化、社會化。鼓勵社會力量興辦福利機構(gòu)，吸納社會工作者參與社會福利工作。推行家庭寄養(yǎng)、社區(qū)助養(yǎng)等多種方式，建立健全各項孤兒保障政策，改善和提高孤兒生活、教育、就業(yè)保障能力。要以省上實施“雙五雙十雙百”示范工程為契機，切實加強福利院、敬老院、五保家園等社會福利機構(gòu)的建設(shè)管理，避免重建設(shè)、輕管理的問題，規(guī)范各項制度，提高服務水平，確保安全有效運轉(zhuǎn)。要認真抓好定西市流浪未成年人救助保護中心和通渭、隴西、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)社會福利中心建設(shè)工程，確保年內(nèi)建成并投入使用。要進一步建立健全慈善組織，理順社會捐助機制和工作程序，完善慈善信息公開透明機制，加快經(jīng)常性社會捐助體系建設(shè)。 三、堅持統(tǒng)籌兼顧，努力推進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展 一是建立健全殘疾人社會保障體系。各縣區(qū)要盡快制定出臺加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見，在完善城鄉(xiāng)居民生活保障、基本醫(yī)療、康復救助、就業(yè)援助、教育扶助、臨時救助等普惠政策時，要充分考慮殘疾人的特殊困難和需求，將城鄉(xiāng)貧困殘疾人特別是重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等困難家庭納入城鄉(xiāng)居民普惠政策保障體系，按照重點保障和特別扶助相結(jié)合、一般性制度安排和專項制度安排相結(jié)合的要求，落實特惠保障政策和救助措施。殘工委各成員單位都要結(jié)合各自工作職責，將優(yōu)惠政策向殘疾人傾斜，切實落實城鄉(xiāng)貧困殘疾人城鄉(xiāng)低?！胺诸愂┍！闭?，提高保障標準；將貧困殘疾人納入醫(yī)保、新農(nóng)合殘疾人繳費補助范圍，提高困難殘疾人的醫(yī)保和新農(nóng)合醫(yī)藥費報銷比例，扎實做好殘疾人養(yǎng)老保險工作，努力讓所有殘疾人學有所教、病有所醫(yī)、生活有所保障。 二是認真實施好殘疾人康復、就業(yè)和扶貧工程。要認真抓好殘疾人家庭危房改造工作，認真摸清底子，精心制定方案，加大傾斜照顧力度，確保全面完成任務。各級殘疾人組織要堅持“重點實施，分類指導，普及服務”的工作思路，從殘疾人基本康復需求出發(fā)，重點抓好聾兒助聽器配戴、假肢裝配等重點康復項目，并不斷拓寬服務項目，擴大服務范圍。各縣區(qū)政府要高度重視殘疾人就業(yè)工作，加強殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，積極開展殘疾人就業(yè)服務工作；要大力開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，全面落實各項就業(yè)優(yōu)惠政策，積極扶持殘疾人福利企業(yè)發(fā)展，促進有勞動能力的殘疾人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。各縣區(qū)政府及各相關(guān)部門要把殘疾人扶貧納入扶貧工作整體規(guī)劃，結(jié)合殘疾人家庭實際，創(chuàng)新扶貧方式，整合各方資源，形成政策支持體系，幫助殘疾人脫貧致富。 三是加快建立完善殘疾人服務體系。要建立完善以專業(yè)機構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托，以有效整合各方資源為手段，統(tǒng)籌發(fā)展殘疾人扶貧、康復、就業(yè)、托養(yǎng)、文化體育、維權(quán)等為主要內(nèi)容的殘疾人服務體系，使殘疾人普遍得到良好的服務。要整合有效社會資源，加大項目爭取力度，加快殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)，各縣區(qū)與社會福利院整合到一塊，爭取都建成一所殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)。同時，要積極落實殘疾人居家服務補貼政策，鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務。 四、強化工作措施，全面完成民政和殘疾人各項工作任務 做好今年的民政和殘疾人各項工作，任務仍然很繁重。各縣區(qū)、各部門一定要切實提高思想認識，進一步強化抓落實的各項措施，確保各項工作任務的圓滿完成。 一要進一步加強對民政和殘疾人工作的領(lǐng)導和支持。各縣區(qū)政府要進一步提高認識，切實把民政和殘疾人工作擺上議事日程，主動研究，科學謀劃。在“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制中，要將民政和殘疾人工作的重要指標、重大項目和重點工程等，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。各級政府和有關(guān)部門要帶著感情做民政和殘疾人工作，主要領(lǐng)導要親自過問、關(guān)心支持，及時研究解決民政工作中的重大問題。分管領(lǐng)導要親歷親為、加強指導，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，做好政策和制度銜接，合力推進工作。要進一步建立完善支持民政事業(yè)發(fā)展的財政投入和經(jīng)費保障機制，加大各種資金投入，確保困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的基本生活不出問題。市民政局和市殘聯(lián)組織要圍繞全市工作大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確重點，找準結(jié)合點，找好切入點，認真周密地做好十二五規(guī)劃的編制工作，切實謀劃好今后的各項重點工作和項目，為推動民政和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。市民政局要結(jié)合去年省上出臺的8個社會救