【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組所涉及資源采礦權(quán)價(jià)款處置辦法的通知》（晉政辦發(fā)〔2008〕83號(hào)）執(zhí)行，資源屬于國(guó)家所有，不存在社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估增值。其三是生產(chǎn)礦井和建設(shè)礦井要有嚴(yán)格的界限，通過(guò)能力核定程序增能的前提條件是指持有《煤炭生產(chǎn)許可證》的合法礦井，證載開(kāi)采系統(tǒng)及開(kāi)采煤層未發(fā)生變化，且實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采，生產(chǎn)能力在證載能力基礎(chǔ)上凈增60萬(wàn)噸/年及以下的礦井（增能后能力不得超方案批復(fù)能力）。重組整合方案批復(fù)能力增加的在建礦井是指兼并重組整合前經(jīng)省級(jí)以上有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的新建、改擴(kuò)建、機(jī)械化升級(jí)改造及資源整合等建設(shè)礦井，此類(lèi)礦井必須批復(fù)修改初步設(shè)計(jì)和修改安全設(shè)施設(shè)計(jì)后，按程序恢復(fù)建設(shè)，不準(zhǔn)許按現(xiàn)有批準(zhǔn)規(guī)模建設(shè)完畢后，通過(guò)能力核定程序提升礦井能力規(guī)模。需要特別指出的是，經(jīng)與省煤炭工業(yè)廳溝通，通過(guò)能力核定程序增能的具體分類(lèi)條件為：一是兼并重組方案中具備能力核定前提條件的生產(chǎn)礦井可直接進(jìn)入能力核定程序，進(jìn)行增能；二是通過(guò)市局批準(zhǔn)進(jìn)行不增能機(jī)械化改造項(xiàng)目，項(xiàng)目完工后，可通過(guò)能力核定進(jìn)行增能，可以成熟一個(gè)、核定一個(gè)，成熟一批、核定一批，但時(shí)間最晚不得遲于2010年6月30日；三是省有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目（包括基建、改擴(kuò)建、資源整合建設(shè)），目前已具備竣工驗(yàn)收條件的，可申請(qǐng)竣工驗(yàn)收并領(lǐng)取《煤炭生產(chǎn)許可證》后，通過(guò)能力核定增能。 三是樹(shù)立“規(guī)劃為綱”意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行推進(jìn)紀(jì)律。一是要維護(hù)方案的嚴(yán)肅性。規(guī)劃方案是推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合的基本依據(jù)，要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃方案的嚴(yán)肅性。各縣（市、區(qū)）、各主體企業(yè)、各被兼并重組煤礦要堅(jiān)決克服等待觀望傾向，不要對(duì)調(diào)整方案抱有任何幻想，寄予任何希望，省里審查批準(zhǔn)的兼并重組整合主體、保留礦井?dāng)?shù)量、礦井能力規(guī)模將不再作任何調(diào)整。規(guī)劃方案實(shí)施過(guò)程中，不得弄虛作假，不得虛假整合，不得隨意調(diào)整片區(qū)規(guī)劃范圍，不得隨意調(diào)整整合主體企業(yè)，不得隨意調(diào)整礦井能力規(guī)模，保留礦井?dāng)?shù)要嚴(yán)格控制在規(guī)劃指標(biāo)內(nèi)，絕不允許借資源整合之名，借保障生產(chǎn)之名，借維持穩(wěn)定之名，行保護(hù)小煤礦之實(shí)。二是要堅(jiān)持操作的透明性。在實(shí)施的過(guò)程中必須堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平、透明、高效準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照“規(guī)則公開(kāi)、程序公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)”的要求，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，杜絕暗箱操作，重大問(wèn)題要充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，集體研究共同決定。三是要保證實(shí)施的廉潔性。重組整合工作是紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展煤炭領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，一是監(jiān)督檢查推進(jìn)速度和工作效率；二是監(jiān)督檢查是否存在違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題。對(duì)此，大家要引起高度重視，要認(rèn)真履行廉政責(zé)任，完善制度，加強(qiáng)自查，消除違規(guī)操作、以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、商業(yè)賄賂等問(wèn)題，確保在推進(jìn)過(guò)程中不發(fā)生違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象。四是維護(hù)大局的穩(wěn)定性。兼并重組整合是一次大的利益的調(diào)整和再分配，讓每一個(gè)人做到完全滿意是不現(xiàn)實(shí)的，總的原則是讓合法的“存量資產(chǎn)”和“既得利益”受到保護(hù)、不受損失，努力做到被整合煤礦、整合主體企業(yè)、利益相關(guān)村莊和職工滿意。在推進(jìn)過(guò)程中，各級(jí)要注意矛盾糾紛排查，及時(shí)解決新情況、新問(wèn)題，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，兼并重組整合主體企業(yè)要保障被兼并煤礦職工隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，原則上不裁員、不減薪，確保平穩(wěn)過(guò)渡，為兼并重組整合和全市發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。 三、盡心竭力做好煤礦安全生產(chǎn)工作 一是嚴(yán)肅對(duì)待，高度警覺(jué)安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)是煤炭工業(yè)發(fā)展的生命線，是順利推進(jìn)兼并重組整合的保障線，是煤炭戰(zhàn)線干部職工向國(guó)慶60周年獻(xiàn)厚禮的基本禮。大家要警醒、警醒、再警醒，重視、重視、再重視，堅(jiān)決做好安全生產(chǎn)工作。一是要認(rèn)清嚴(yán)峻性。今年以來(lái)，雖然全市地方煤礦安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降，但受應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)指標(biāo)下滑和煤礦兼并重組整合的影響，煤礦安全生產(chǎn)在平穩(wěn)態(tài)勢(shì)中蘊(yùn)藏著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們面臨的安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻，其一是隱患最集中，主要表現(xiàn)為復(fù)產(chǎn)礦井嚴(yán)重三超組織生產(chǎn)，建設(shè)礦井以建設(shè)為名，行生產(chǎn)之實(shí)，未復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦井擅自組織生產(chǎn)建設(shè)，列入關(guān)閉對(duì)象的礦井以回撤設(shè)備為名組織生產(chǎn)，從執(zhí)法情況看，有的礦井超產(chǎn)幅度高達(dá)3倍以上，甚至5倍以上；有的礦井一次檢查就發(fā)現(xiàn)安全隱患達(dá)20余條，甚至30條以上；有的礦井今年以來(lái)因違法生產(chǎn)多次被責(zé)令停產(chǎn)整頓?？梢灾v當(dāng)前煤炭生產(chǎn)中的盲目性、掠奪性、瘋狂性程度是觸目驚心的，對(duì)此大家要?jiǎng)?wù)必高度重視。其二是責(zé)任最脆弱，當(dāng)前是煤礦整合主體進(jìn)駐接管的交接時(shí)段，交接過(guò)程中極易出現(xiàn)安全主體責(zé)任空擋。煤礦管理人員和職工對(duì)交接后是否在崗及從事何種崗位心里無(wú)底，再加上中秋節(jié)、十一黃金周即將到來(lái)，導(dǎo)致職工思想心態(tài)不穩(wěn)，極易在工作中不安心、不專(zhuān)心，疏忽大意。其三是監(jiān)管最薄弱，基層監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管人員為減少兼并重組和整合關(guān)閉中的矛盾沖突，為完xx縣（市、區(qū)）政府下達(dá)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，放松監(jiān)管，對(duì)非法違法行為睜一只眼閉一只眼，甚至放棄監(jiān)管，千方百計(jì)開(kāi)綠燈創(chuàng)造條件和提供便利。一些煤礦千方百計(jì)逃避監(jiān)管，欺上瞞下、欺瞞檢查的手段不斷翻新，“假記錄、假臺(tái)帳、假密閉、假檢查”背后隱藏著大量的安全問(wèn)題和隱患。二是要認(rèn)清重要性。其一是從政治高度認(rèn)識(shí)，“國(guó)慶60年”是目前中國(guó)的第一“關(guān)鍵詞”，舉國(guó)期盼、舉世矚目的國(guó)慶60周年慶典進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，9月份還要召開(kāi)黨的十七屆四中全會(huì)，全球眼光關(guān)注中國(guó)，確保黨的十七屆四中全會(huì)和國(guó)慶60周年慶典活動(dòng)期間社會(huì)和諧穩(wěn)定是每一個(gè)中國(guó)人義不容辭的政治責(zé)任。這需要我們不僅要抓好安全生產(chǎn)工作，而且要抓好社會(huì)穩(wěn)定工作和信息安全工作，杜絕發(fā)生不良影響的各類(lèi)事件；其二是從發(fā)展高度認(rèn)識(shí)，保增