【文章內(nèi)容簡介】 不夠明白?，F(xiàn)在要進一步明確劃分鎮(zhèn)黨代會、鎮(zhèn)黨委會、鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會、鎮(zhèn)委書記會、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各個部門的職責權(quán)限，并以制度的形式固定下來，對內(nèi)做到職權(quán)明晰、權(quán)責一致。對外公布出去，讓干部群眾對鎮(zhèn)委的責任和權(quán)限有一個形象化的認識，明白鎮(zhèn)委分幾個層次的機構(gòu)，主要有哪些職責，工作內(nèi)容是什么，消除群眾對鎮(zhèn)委權(quán)力運行的神秘感，更加深入地了解、關(guān)注和評價鎮(zhèn)委工作。 二是規(guī)范用權(quán)程序。重點從鎮(zhèn)委的決策權(quán)、用人權(quán)、處事權(quán)三個層面進行規(guī)范。規(guī)范決策權(quán)，就是對重大決策、重要人事安排、重點工程項目建設(shè)、重大事件處置及大額資金使用等重點事項，進一步明確決策流程，實行陽光操作、陽光決策。日常的重要決策事項，提交鎮(zhèn)委書記會議，由全體書記研究決策。重大事情，提交鎮(zhèn)黨委會議和黨政聯(lián)席會，由全體領(lǐng)導(dǎo)成員集體研究決定。對特別重大、事關(guān)長遠的事，提交鎮(zhèn)黨代會，由全鎮(zhèn)黨代表集體決策，從而最大限度的做到民主決策、科學(xué)決策。同樣對村級來講，也要相應(yīng)規(guī)范村級決策權(quán)。規(guī)范用人權(quán)，就是進一步規(guī)范干部選拔任用程序，從一開始確定選人，就把職位、任職條件公布出去，讓符合條件的干部都有機會參與。同時，實行公推公選，增強干部任用的公開性、公平性、競爭性。今后只要涉及用人問題，由誰來提名，如何考察、怎樣任用，各個環(huán)節(jié)都要清清楚楚、明明白白，充分尊重民意，確保公道用人，使選出來的干部讓群眾更加公認、更加適應(yīng)發(fā)展需要。規(guī)范處事權(quán)，就是對涉及鎮(zhèn)委和各部門的每一項工作、每一個環(huán)節(jié)，都要編制權(quán)力運行流程圖，讓大家知道什么事情到哪個部門辦理，由誰來辦理、通過什么程序辦理，多長時間能夠辦好，一目了然、一清二楚。同時，通過固定辦事流程，避免越權(quán)辦事、不當用權(quán)，以工作流程化促進權(quán)力運行規(guī)范化。 三是強化黨務(wù)公開。就是堅持公開是常態(tài)、不公開是例外，除依法依紀應(yīng)當保密的事項外，其余鎮(zhèn)委事務(wù)均以不同形式予以公開。公開內(nèi)容上，對鎮(zhèn)委研究制定的決議、工作計劃、工作目標執(zhí)行進展和完成情況，對黨員和群眾關(guān)心的熱點問題、敏感問題等多個方面進行全面真實公開，群眾想知道什么，就公開什么，基本涵蓋鎮(zhèn)委工作的方方面面。同時也要避免片面追求公開的廣泛性而將內(nèi)部事項普遍公開，給工作帶來被動并引發(fā)不必要的矛盾。公開方式上，包括建立黨務(wù)公開欄、在《周報》等有效的宣傳載體設(shè)立公開專欄、發(fā)布公告等等，通過多種方式公開，方便群眾全面了解、掌握情況。公開時間上，根據(jù)內(nèi)容和實際需要，長期公開、定期公開或隨時公開。通過多種方式、多種渠道，對鎮(zhèn)委的重大決策、政策，對一定時段的工作目標、思路、措施，對各項重點工作開展情況，對事關(guān)群眾切身利益的惠民實事推進情況，都拿到干部群眾面前曬一曬、晾一晾，讓老百姓隨時隨地關(guān)心、支持、參與到我們?nèi)?zhèn)各項工作中來。 四是完善監(jiān)督體系。主要圍繞黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督等方面，進行規(guī)范、完善和強化，使鎮(zhèn)委更加主動、更加直接地接受方方面面的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督方面，重點發(fā)揮好黨代表的作用，不能擔任一屆代表，只開幾天會議，而是在黨代會閉會期間仍然發(fā)揮黨代表的作用，經(jīng)常性地代表廣大黨員、群眾來履行監(jiān)督、建議、問詢職責。社會監(jiān)督方面，要建立社會監(jiān)督員隊伍，從各個層面、各個群體中選擇有代表性的黨員群眾擔任鎮(zhèn)委社會監(jiān)督員。一方面，鎮(zhèn)委通過定期召開例會，向監(jiān)督員通報工作情況，通過監(jiān)督員反映給群眾，主動接受監(jiān)督。另一方面，群眾有什么問題和建議，都可以通過社會監(jiān)督員來向鎮(zhèn)委反映，自下而上進行監(jiān)督。同時，抓好社會評議監(jiān)督，每年開展群眾滿意度測評活動，請方方面面都來評議鎮(zhèn)委、評議部門、評議干部，擴大社會監(jiān)督面。輿論監(jiān)督方面，要更加深入地通過輿論渠道來關(guān)注民情民聲，讓群眾的聲音能夠及時傳達上來，及時受理、分類辦理、公開答復(fù)，切實強化輿論監(jiān)督效力。 （二）正確處理好幾個關(guān)系。對試點工作的總體目標、指導(dǎo)思想和方法步驟，今天會上我們下發(fā)的《實施意見》和一系列文件已作了總體安排，并提出了初步分工方案。各級各部門要明確職責任務(wù)，細化、完善工作措施，每個環(huán)節(jié)都要抓緊建立具體制度、具體方案，抓緊推進落實。具體工作中，要處理好四個關(guān)系：一是穩(wěn)妥推進與積極創(chuàng)新的關(guān)系。這次試點工作是在全國先行先試，政治性、敏感性強，我們一定要嚴格依法依規(guī)穩(wěn)妥推進、規(guī)范運作，不能突破法律、法規(guī)界限。同時，要結(jié)合實際，在制度上、形式上、具體操作上大膽創(chuàng)新，大膽闖試，努力創(chuàng)出特色、創(chuàng)出典型經(jīng)驗，取得更大成效。二是規(guī)范性與操作性的關(guān)系。推進權(quán)力公開透明運行，基礎(chǔ)工作是規(guī)范制度、規(guī)范程序，但不是為規(guī)范而規(guī)范，不能搞形式，必須講求實際效果，做到簡便可行、易于操作，既有創(chuàng)新性、又有實效性，既有可操作性、又有可推廣性。三是重點突破與全面推進的關(guān)系。要突出鎮(zhèn)委權(quán)力公開透明運行這個重點，同時不能把試點工作狹隘化，要放寬視野、延伸領(lǐng)域、拓展層次，既要鎮(zhèn)權(quán)公開、也要全鎮(zhèn)公開，上下聯(lián)動、一體推進，提升全鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作水平。四是學(xué)習借鑒與自主探索的關(guān)系。推進權(quán)力公開透明運行，目前全國還處于試點探索階段，大家都在摸著石頭過河。工作中，我們既要立足實際、深入探索。又要堅持眼睛向外，及時深入學(xué)習外地一些先進經(jīng)驗做法，不斷創(chuàng)新實踐、豐富內(nèi)容。同時要邊實踐、邊總結(jié)，對試點工作形成的資料、積累的經(jīng)驗，認真梳理、深入挖掘、凝煉提升，為今后工作積累第一手材料。 （三）突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力創(chuàng)新突破。承擔了改革試點重任，我們就要先行先試、銳意創(chuàng)新，努力推出新舉措、探索新機制、創(chuàng)出新思路。在下一步工作中我們要從三個方面入手。 一是創(chuàng)設(shè)為民服務(wù)的陽光平臺。為確保權(quán)力公開透明運行工作真正得到體現(xiàn)，我們要盡快把鎮(zhèn)政府網(wǎng)站建立完善起來，并借鑒我們、市縣長熱線電話的成功做