【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織和帶領(lǐng)群眾扎實(shí)苦干，力爭(zhēng)今年完成190公里的建設(shè)任務(wù)，使全縣80%的村實(shí)現(xiàn)通村公路水泥化；到20**年，全縣150個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)通村公路水泥化。同時(shí)，要繼續(xù)深化以“六清”為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，全面改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。三要把促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要高度重視農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，更加關(guān)注民生。要進(jìn)一步深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真解決好農(nóng)民看病難問(wèn)題；要積極落實(shí)兩免一補(bǔ)等政策，加大財(cái)政對(duì)教育的投入，建立健全貧困大學(xué)生社會(huì)救助體系，認(rèn)真解決好農(nóng)民子女上學(xué)難問(wèn)題；要加大農(nóng)村“兩館一站一室”建設(shè)力度，抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，認(rèn)真解決好農(nóng)民群眾文化生活單調(diào)的問(wèn)題；要進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、農(nóng)村低保等社會(huì)救助體系，認(rèn)真解決好農(nóng)民老有所養(yǎng)的問(wèn)題?？傊?，要通過(guò)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，讓改革發(fā)展的成果惠澤更多的xx縣人民。 五、堅(jiān)持“旅游xx縣”戰(zhàn)略，在發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)上力求新突破隨著多年的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，我縣已初步形成了一定的旅游框架，旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷改善，旅游業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用已初顯。但是我縣旅游產(chǎn)品單一、硬件設(shè)施落后、旅游線路不精、對(duì)游客吸引力不強(qiáng)等問(wèn)題已成為我縣旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。加之，姜眉公路開(kāi)通后，使我縣公路沿線三產(chǎn)萎縮，經(jīng)濟(jì)邊緣化加劇，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展急需依托旅游業(yè)來(lái)全面振興。要突破這一制約，解決這一矛盾，就必須要有戰(zhàn)略的眼光，把旅游業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)放在同等重要的位置，大手筆規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)。首先，要做好規(guī)劃。要聘請(qǐng)全國(guó)最好的高資質(zhì)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)院對(duì)全縣3187平方公里的所有旅游資源進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，全方位規(guī)劃，要充分挖掘自然、人文、歷史等資源潛力，在旅游業(yè)發(fā)展上出新思路、添新內(nèi)容、做新探索。如：慈善寺，是唐朝佛教圣地，所在的豆積山與xx天水的麥積山齊名，并有猴石觀海、南岐霽雪等諸多自然景觀，交通便利，山水相映，極具開(kāi)發(fā)潛力，可依托此大造聲勢(shì)，開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，打造旅游品牌，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速老鳳州城的開(kāi)發(fā)。全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要力爭(zhēng)在3月底以前提交縣上有關(guān)會(huì)議審定，并迅速組織實(shí)施。二是要抓緊旅游配套設(shè)施建設(shè)。近期，要以紫柏山景區(qū)的開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，改善旅游景區(qū)的交通、通訊狀況，提升賓館飯店、娛樂(lè)設(shè)施檔次，發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，不僅要讓游客吃得好，玩得舒心，而且住得下來(lái)，樂(lè)于消費(fèi)。三是要加強(qiáng)宣傳推介。一個(gè)好的宣傳定位即可以對(duì)外樹(shù)立xx縣旅游形象，又可凸現(xiàn)我縣旅游特色。要通過(guò)宣傳，把xx縣變成“夢(mèng)中的天堂”、“向望的樂(lè)園”、“嶺南的伊甸園”，為xx縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的力量，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 六、堅(jiān)持改革開(kāi)放開(kāi)發(fā)，在增強(qiáng)發(fā)展活力上力求新突破我縣作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)已經(jīng)對(duì)深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放形成“倒逼”之勢(shì)，解決不合時(shí)宜的體制機(jī)制問(wèn)題迫在眉睫。要以開(kāi)放促進(jìn)改革，以改革擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)決掃除一切制約發(fā)展的思想障礙，堅(jiān)決廢除一切限制發(fā)展的過(guò)時(shí)政策，堅(jiān)決革除一切落后的管理手段和管理行為，努力形成與時(shí)俱進(jìn)的新氣象、激發(fā)改革發(fā)展的新活力。一方面，要抓住行政管理體制改革這個(gè)突破口，加快政府職能轉(zhuǎn)變，把能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的職能交給市場(chǎng)，把可由中介組織解決的事務(wù)交給中介組織，把企業(yè)自主范圍內(nèi)的事情還給企業(yè)，能下放的權(quán)力一律下放，大力建設(shè)服務(wù)型政府、效能政府、法治政府、廉潔政府，提高政府執(zhí)行力和公信力。另一方面，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)市場(chǎng)化改革，建立健全有利于人財(cái)物等各類生產(chǎn)要素聚集的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。同時(shí)，要加快金融、保險(xiǎn)等各項(xiàng)改革，通過(guò)改革打破制約發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙，形成有利于發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制和更具活力、更加開(kāi)放、完善配套的體制環(huán)境。要高度重視對(duì)外開(kāi)放開(kāi)發(fā)，通過(guò)招商引資這個(gè)平臺(tái)，讓xx縣的知名度不斷提升。要調(diào)動(dòng)一切力量，整合一切資源，挖掘一切潛力，大招商、招大商。要樹(shù)立“大引進(jìn)、大發(fā)展，小引進(jìn)、小發(fā)展，不引進(jìn)、難發(fā)展”的觀念，形成“領(lǐng)導(dǎo)跟著項(xiàng)目走，工作圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”的招商引資格局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要打破常規(guī)、擺脫文山會(huì)海和各類應(yīng)酬，把主要時(shí)間、主要精力、主要資源都集中到招商引資上，主動(dòng)走出去，收集信息，捕捉商機(jī)，廣交朋友，宣傳xx縣，推介項(xiàng)目，著力引進(jìn)一些科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、輻射能力強(qiáng)、就業(yè)空間大、生態(tài)環(huán)保型的大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。力爭(zhēng)每年新上23個(gè)投資過(guò)億元的大項(xiàng)目，不斷提升xx縣在全省乃至全國(guó)的地位。 七、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在城鎮(zhèn)建設(shè)和率先脫貧上力求新突破一是要加快以縣城為中心的城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。去年以來(lái)，我們通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城活動(dòng)，一大批基礎(chǔ)設(shè)施建成并投入使用，極大地提升了縣城的品位和對(duì)外影響力。今后要繼續(xù)加快以縣城為中心的小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高我縣的城鎮(zhèn)化水平。要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)資產(chǎn)的理念，積極探索企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的發(fā)展路子，以縣城為重點(diǎn)，在一個(gè)“機(jī)制、兩項(xiàng)功能、三個(gè)堅(jiān)持”上下功夫，做大、做強(qiáng)、做美小城鎮(zhèn)?！耙粋€(gè)機(jī)制”，就是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投入。立足“以地生財(cái)”、“以地養(yǎng)城”，對(duì)縣城具有商業(yè)價(jià)值和經(jīng)營(yíng)價(jià)值的土地，以招標(biāo)、拍賣等方式出讓，提高土地的有償使用率，積累建設(shè)資金?！皟身?xiàng)功能”，就是增強(qiáng)縣城的吸納功能和輻射功能，把縣城建成帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。通過(guò)政策激勵(lì)，鼓勵(lì)富裕起來(lái)的群眾向縣城集中，擴(kuò)大縣城規(guī)模，吸引技術(shù)、資金、人才、信息等生產(chǎn)要素的聚集和重組，增強(qiáng)吸納功能?！叭齻€(gè)堅(jiān)持”，就是對(duì)縣城建設(shè)，首先要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。具體來(lái)講，就是對(duì)縣城的發(fā)展方向、功能分區(qū)等進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。去年，我們已邀請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成了縣城總體規(guī)劃，并依照規(guī)范實(shí)施，取得了不錯(cuò)的效果。也通過(guò)實(shí)踐，證明了規(guī)劃的重要性。其次，要堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)。就是在排水、垃圾處理、草地綠地等方面要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。文化是城市的靈魂，體現(xiàn)一個(gè)城市的品位和水平。在縣城建設(shè)中，一定要突出xx縣特色，通過(guò)雕塑、xx縣八景、廣場(chǎng)、公園等的建設(shè)，把文化