【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織和帶領(lǐng)群眾扎實苦干，力爭今年完成190公里的建設(shè)任務(wù)，使全縣80%的村實現(xiàn)通村公路水泥化；到20**年，全縣150個村全部實現(xiàn)通村公路水泥化。同時，要繼續(xù)深化以“六清”為重點的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動，全面改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。三要把促進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，要高度重視農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，更加關(guān)注民生。要進一步深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認真解決好農(nóng)民看病難問題；要積極落實兩免一補等政策，加大財政對教育的投入，建立健全貧困大學(xué)生社會救助體系，認真解決好農(nóng)民子女上學(xué)難問題；要加大農(nóng)村“兩館一站一室”建設(shè)力度，抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，認真解決好農(nóng)民群眾文化生活單調(diào)的問題；要進一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、農(nóng)村低保等社會救助體系，認真解決好農(nóng)民老有所養(yǎng)的問題?？傊ㄟ^發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，讓改革發(fā)展的成果惠澤更多的xx縣人民。 五、堅持“旅游xx縣”戰(zhàn)略，在發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)上力求新突破隨著多年的開發(fā)與建設(shè)，我縣已初步形成了一定的旅游框架，旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷改善，旅游業(yè)對服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的拉動作用已初顯。但是我縣旅游產(chǎn)品單一、硬件設(shè)施落后、旅游線路不精、對游客吸引力不強等問題已成為我縣旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。加之，姜眉公路開通后，使我縣公路沿線三產(chǎn)萎縮，經(jīng)濟邊緣化加劇，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展急需依托旅游業(yè)來全面振興。要突破這一制約，解決這一矛盾，就必須要有戰(zhàn)略的眼光，把旅游業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)放在同等重要的位置，大手筆規(guī)劃，高起點建設(shè)。首先，要做好規(guī)劃。要聘請全國最好的高資質(zhì)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)計院對全縣3187平方公里的所有旅游資源進行全面的調(diào)查摸底，全方位規(guī)劃，要充分挖掘自然、人文、歷史等資源潛力，在旅游業(yè)發(fā)展上出新思路、添新內(nèi)容、做新探索。如：慈善寺，是唐朝佛教圣地，所在的豆積山與xx天水的麥積山齊名，并有猴石觀海、南岐霽雪等諸多自然景觀，交通便利，山水相映，極具開發(fā)潛力，可依托此大造聲勢，開發(fā)旅游項目，打造旅游品牌，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速老鳳州城的開發(fā)。全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要力爭在3月底以前提交縣上有關(guān)會議審定，并迅速組織實施。二是要抓緊旅游配套設(shè)施建設(shè)。近期，要以紫柏山景區(qū)的開發(fā)為重點，改善旅游景區(qū)的交通、通訊狀況，提升賓館飯店、娛樂設(shè)施檔次，發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，不僅要讓游客吃得好，玩得舒心，而且住得下來，樂于消費。三是要加強宣傳推介。一個好的宣傳定位即可以對外樹立xx縣旅游形象，又可凸現(xiàn)我縣旅游特色。要通過宣傳，把xx縣變成“夢中的天堂”、“向望的樂園”、“嶺南的伊甸園”，為xx縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的力量，成為新的經(jīng)濟增長點。 六、堅持改革開放開發(fā)，在增強發(fā)展活力上力求新突破我縣作為西部欠發(fā)達地區(qū)，加快發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)對深化改革，擴大開放形成“倒逼”之勢，解決不合時宜的體制機制問題迫在眉睫。要以開放促進改革，以改革擴大開放，堅決掃除一切制約發(fā)展的思想障礙，堅決廢除一切限制發(fā)展的過時政策，堅決革除一切落后的管理手段和管理行為，努力形成與時俱進的新氣象、激發(fā)改革發(fā)展的新活力。一方面，要抓住行政管理體制改革這個突破口，加快政府職能轉(zhuǎn)變，把能夠通過市場機制調(diào)節(jié)的職能交給市場，把可由中介組織解決的事務(wù)交給中介組織，把企業(yè)自主范圍內(nèi)的事情還給企業(yè)，能下放的權(quán)力一律下放，大力建設(shè)服務(wù)型政府、效能政府、法治政府、廉潔政府，提高政府執(zhí)行力和公信力。另一方面，要堅定不移地推進市場化改革，建立健全有利于人財物等各類生產(chǎn)要素聚集的開放型經(jīng)濟體系。同時，要加快金融、保險等各項改革，通過改革打破制約發(fā)展的體制性、機制性障礙，形成有利于發(fā)展的內(nèi)生機制和更具活力、更加開放、完善配套的體制環(huán)境。要高度重視對外開放開發(fā)，通過招商引資這個平臺，讓xx縣的知名度不斷提升。要調(diào)動一切力量，整合一切資源，挖掘一切潛力，大招商、招大商。要樹立“大引進、大發(fā)展，小引進、小發(fā)展，不引進、難發(fā)展”的觀念，形成“領(lǐng)導(dǎo)跟著項目走，工作圍著項目轉(zhuǎn)”的招商引資格局。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要打破常規(guī)、擺脫文山會海和各類應(yīng)酬，把主要時間、主要精力、主要資源都集中到招商引資上，主動走出去，收集信息，捕捉商機，廣交朋友，宣傳xx縣，推介項目，著力引進一些科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射能力強、就業(yè)空間大、生態(tài)環(huán)保型的大產(chǎn)業(yè)項目。力爭每年新上23個投資過億元的大項目，不斷提升xx縣在全省乃至全國的地位。 七、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在城鎮(zhèn)建設(shè)和率先脫貧上力求新突破一是要加快以縣城為中心的城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。去年以來，我們通過開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城活動，一大批基礎(chǔ)設(shè)施建成并投入使用，極大地提升了縣城的品位和對外影響力。今后要繼續(xù)加快以縣城為中心的小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高我縣的城鎮(zhèn)化水平。要樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)資產(chǎn)的理念，積極探索企業(yè)化管理、市場化運作的發(fā)展路子，以縣城為重點，在一個“機制、兩項功能、三個堅持”上下功夫，做大、做強、做美小城鎮(zhèn)?！耙粋€機制”，就是運用市場機制實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投入。立足“以地生財”、“以地養(yǎng)城”，對縣城具有商業(yè)價值和經(jīng)營價值的土地，以招標、拍賣等方式出讓，提高土地的有償使用率，積累建設(shè)資金。“兩項功能”，就是增強縣城的吸納功能和輻射功能，把縣城建成帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的增長極。通過政策激勵，鼓勵富裕起來的群眾向縣城集中，擴大縣城規(guī)模，吸引技術(shù)、資金、人才、信息等生產(chǎn)要素的聚集和重組，增強吸納功能?！叭齻€堅持”，就是對縣城建設(shè)，首先要堅持高起點規(guī)劃。具體來講，就是對縣城的發(fā)展方向、功能分區(qū)等進行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計。去年，我們已邀請上海同濟大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院完成了縣城總體規(guī)劃，并依照規(guī)范實施，取得了不錯的效果。也通過實踐，證明了規(guī)劃的重要性。其次，要堅持高質(zhì)量建設(shè)。就是在排水、垃圾處理、草地綠地等方面要立足長遠和高標準建設(shè)。文化是城市的靈魂，體現(xiàn)一個城市的品位和水平。在縣城建設(shè)中，一定要突出xx縣特色，通過雕塑、xx縣八景、廣場、公園等的建設(shè)，把文化