7印花稅征管的幾點(diǎn)思考(編輯修改稿)
2024-09-26 14:59 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 叉管理導(dǎo)致征管難度大、合同等憑證應(yīng)納印花稅的繳納和征收不到位。印花稅征收面廣，情況比較復(fù)雜。在一些企業(yè)中，由于合同所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不同，不同業(yè)務(wù)的合同分散在不同的管理部門(mén)，銷(xiāo)售合同一般由銷(xiāo)售部門(mén)保管，原料采購(gòu)合同由采購(gòu)部門(mén)保管，等等。作為應(yīng)納稅憑證的合同其計(jì)稅依據(jù)是合同所記載的金額，并不反映在納稅人財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)核算資料當(dāng)中。這樣，客觀(guān)上容易造成企業(yè)的辦稅人員不能全面掌握企業(yè)簽定的全部合同，而導(dǎo)致不能準(zhǔn)確計(jì)算印花稅計(jì)稅依據(jù)。在稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅務(wù)檢查過(guò)程中，要求納稅人提供有關(guān)合同時(shí)，有些納稅人往往借故不提供或者不全部提供合同；而稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)有的管理手段也不能有效監(jiān)控企業(yè)的合同簽定行為，依靠稅務(wù)管理人員對(duì)企業(yè)不同管理部門(mén)逐個(gè)檢查、逐個(gè)計(jì)算和匯總也不現(xiàn)實(shí)，且工作效率不高。 （二）印花稅稅源分散，難以有效監(jiān)控。印花稅由于稅源比較分散，分布與社會(huì)各個(gè)層面和環(huán)節(jié)，涉及面大，難以有效監(jiān)控，尤其體現(xiàn)在個(gè)人私房出租合同、建安合同、購(gòu)銷(xiāo)合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移合同等應(yīng)征憑證上以及行政、事業(yè)單位上，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難全面掌握合同的簽定數(shù)量和合同金額等情況，基本形成了納稅人申報(bào)多少稅款就入庫(kù)多少稅款的局面，造成印花稅流失現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重。其主要原因還是稅源監(jiān)控不到位，應(yīng)稅憑證難以查實(shí)，納稅人申報(bào)不實(shí)，稅源監(jiān)控渠道單一，不如實(shí)提供有關(guān)應(yīng)稅合同的，稅務(wù)機(jī)關(guān)就無(wú)法準(zhǔn)確核實(shí)。計(jì)稅依據(jù)難以掌握，各部門(mén)、各單位協(xié)作不強(qiáng)，信息交流困難，造成稅源不宜掌握，稅收監(jiān)控和管理難度就更大了。 （三）現(xiàn)行按比例核定征收規(guī)定屬于粗放式管理，不能充分體現(xiàn)依法治稅、公平稅負(fù)的精神。 現(xiàn)在實(shí)行的征管方式依舊是納稅人自行申報(bào)和委托代征，但委托代征的面小，成本大，加之印花稅稅額小，稅目、稅率繁雜，計(jì)算麻煩，代征的效果不高；自行申報(bào)的準(zhǔn)確性受到多方面的制約，使納稅人偷稅現(xiàn)象比較普遍，達(dá)不到應(yīng)有的效果；對(duì)于現(xiàn)行的按比例核定征收，可以說(shuō)是一種權(quán)宜之技，只是解決當(dāng)前印花稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)問(wèn)題，而與依法征稅，及時(shí)、準(zhǔn)確、公
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