7印花稅征管的幾點思考(編輯修改稿)
2025-09-26 14:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 叉管理導致征管難度大、合同等憑證應(yīng)納印花稅的繳納和征收不到位。印花稅征收面廣，情況比較復雜。在一些企業(yè)中，由于合同所反映的經(jīng)濟業(yè)務(wù)不同，不同業(yè)務(wù)的合同分散在不同的管理部門，銷售合同一般由銷售部門保管，原料采購合同由采購部門保管，等等。作為應(yīng)納稅憑證的合同其計稅依據(jù)是合同所記載的金額，并不反映在納稅人財務(wù)會計賬簿、報表等會計核算資料當中。這樣，客觀上容易造成企業(yè)的辦稅人員不能全面掌握企業(yè)簽定的全部合同，而導致不能準確計算印花稅計稅依據(jù)。在稅務(wù)機關(guān)實施稅務(wù)檢查過程中，要求納稅人提供有關(guān)合同時，有些納稅人往往借故不提供或者不全部提供合同；而稅務(wù)機關(guān)現(xiàn)有的管理手段也不能有效監(jiān)控企業(yè)的合同簽定行為，依靠稅務(wù)管理人員對企業(yè)不同管理部門逐個檢查、逐個計算和匯總也不現(xiàn)實，且工作效率不高。 （二）印花稅稅源分散，難以有效監(jiān)控。印花稅由于稅源比較分散，分布與社會各個層面和環(huán)節(jié)，涉及面大，難以有效監(jiān)控，尤其體現(xiàn)在個人私房出租合同、建安合同、購銷合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移合同等應(yīng)征憑證上以及行政、事業(yè)單位上，稅務(wù)機關(guān)很難全面掌握合同的簽定數(shù)量和合同金額等情況，基本形成了納稅人申報多少稅款就入庫多少稅款的局面，造成印花稅流失現(xiàn)象還相當嚴重。其主要原因還是稅源監(jiān)控不到位，應(yīng)稅憑證難以查實，納稅人申報不實，稅源監(jiān)控渠道單一，不如實提供有關(guān)應(yīng)稅合同的，稅務(wù)機關(guān)就無法準確核實。計稅依據(jù)難以掌握，各部門、各單位協(xié)作不強，信息交流困難，造成稅源不宜掌握，稅收監(jiān)控和管理難度就更大了。 （三）現(xiàn)行按比例核定征收規(guī)定屬于粗放式管理，不能充分體現(xiàn)依法治稅、公平稅負的精神。 現(xiàn)在實行的征管方式依舊是納稅人自行申報和委托代征，但委托代征的面小，成本大，加之印花稅稅額小，稅目、稅率繁雜，計算麻煩，代征的效果不高；自行申報的準確性受到多方面的制約，使納稅人偷稅現(xiàn)象比較普遍，達不到應(yīng)有的效果；對于現(xiàn)行的按比例核定征收，可以說是一種權(quán)宜之技，只是解決當前印花稅收入穩(wěn)定增長問題，而與依法征稅，及時、準確、公
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