7依法治理辦公室：加強(qiáng)法律管理與法律維護(hù)_(編輯修改稿)
2024-09-26 14:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 背后卻存在著對法律不重視、執(zhí)法不力的隱患。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，我國有法不依的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，許多地方得到認(rèn)真執(zhí)行的法律只占一小部分，法律無人執(zhí)行或執(zhí)法難的問題突出，目前有近三成到四成的案件執(zhí)行不下去。人們對法律熟視無睹。事實證明，法律監(jiān)督主體的多元化并不等于監(jiān)督機(jī)制的完善，關(guān)鍵在于對這些監(jiān)督提出的問題是否有一個受理查辦的專門機(jī)關(guān)。我國法律監(jiān)督機(jī)制的問題正是出在對社會各界發(fā)現(xiàn)、提出問題的查辦落實難以到位上。因為，這種傳統(tǒng)的監(jiān)督方式并不是把暴露出來的問題交給另一個獨(dú)立于問題之外的第三個部門去查處，而是監(jiān)督部門提出問題后，又把問題的查糾責(zé)任交給出問題的相關(guān)職能部門，這樣就往往造成相關(guān)職能部門為了維護(hù)部門利益和聲譽(yù)，對查擺出來的問題避重就輕，甚至人為阻撓，以至暴露出來的問題久拖不決或不了了之。如此反復(fù)，監(jiān)督主體不僅喪失了監(jiān)督的興趣，就連被監(jiān)督機(jī)關(guān)對這樣的監(jiān)督也很不以為然了，因為這樣的監(jiān)督并沒有因為法律的規(guī)制而給他們帶來任何壓力。其結(jié)果，損害的是公眾對法律秩序的信心。這就是當(dāng)前相當(dāng)一部分公民不愿意通過法律手段解決問題而采取群體上訪、群體鬧事、堵塞交通、沖擊黨政首腦機(jī)關(guān)的深層原因。 要改變這種直接危害社會政治穩(wěn)定的被動局面，就必須解決當(dāng)前一些地方有法不依、一些領(lǐng)域無人執(zhí)法的問題。在強(qiáng)化原有的法律監(jiān)督渠道的同時，國家應(yīng)通過法律監(jiān)督受理的專門機(jī)關(guān)，專門負(fù)責(zé)對所有法律運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)督，建立對行政執(zhí)法部門執(zhí)法違法從受理到查處全程查辦的工作機(jī)制，以徹底解決當(dāng)前出現(xiàn)的“閑置的法律”現(xiàn)象，使法律真正發(fā)揮其規(guī)范社會的作用。此外，還應(yīng)建立一套快捷靈敏的違法糾錯機(jī)制。依法治理的主體是國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。依法治理能否有效推行關(guān)鍵在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。換言之，當(dāng)前有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、不依法辦事的就是某些國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，推進(jìn)依法治理的最大障礙和阻力就是來自于某些國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。 因此，要改變當(dāng)前依法治理工作的被動局面，還必須從治理國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)入手，建立起責(zé)、權(quán)、利明晰的快捷靈敏的違法糾錯機(jī)制。對國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法枉法、不依法辦事、違法決策造成的一切社會后果，要通過法律機(jī)制予以及時查糾。把執(zhí)法主體違法行為的查處納入法律范疇，以國家立法的形式予以明確，而不僅僅是以當(dāng)前的行政處罰或黨內(nèi)處分的形式來解決黨委政府部門及其公職人員在行政執(zhí)法過程中的違法問題。對因政府行政決策失誤、執(zhí)法犯法造成群眾利益受損的，應(yīng)通過立法予以追償，由獨(dú)立于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之外的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查辦，并將這種追償責(zé)任落實到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的相應(yīng)責(zé)任人身上，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)處罰，以警示一切違法行為，樹立群眾對法律的信心。如此，才能形成社會公眾對法律權(quán)威的普遍遵崇，使守法的意識深入人心。目前，由于沒有相應(yīng)的法律作保障，對黨委政府決策失誤和行政執(zhí)法違法或偏差造成的群眾權(quán)利損害往往得不到追償，不僅損害了黨委政府的形象，也極大挫傷了群眾對法律的信賴，還可能導(dǎo)致黨委政府和行政執(zhí)法部門對權(quán)力的濫用。如當(dāng)前一些地方政府越俎代庖，對本屬企業(yè)的行為卻以政府的名義搞硬性的“拉郎配”，給群眾造成損失后卻百般推卸責(zé)任，在群眾中造成了極壞影響。近年來不斷發(fā)生的假種子案、強(qiáng)行規(guī)定農(nóng)民種植煙草案等就是典型的例子。但由于目前尚沒有關(guān)于政府行政行為失誤和執(zhí)法違法
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