【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 向深入。 三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。繼續(xù)把固定資產(chǎn)投資完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，并制訂重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)考核辦法，年終對(duì)項(xiàng)目工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和項(xiàng)目法人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門給予通報(bào)批評(píng)，并在媒體進(jìn)行公布?？h委組織部要抓緊完善后備干部選拔鍛煉制度，選派后備干部上經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)和一線抓大事、包難事，抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)，對(duì)成績(jī)突出的優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先提拔重用，真正形成 “ 抓落實(shí)看干部、主戰(zhàn)場(chǎng) 出干部、憑政績(jī)用干部 ” 的考核考評(píng)機(jī)制。 二、關(guān)于財(cái)政增收節(jié)支工作 （一）正確把握財(cái)政工作形勢(shì) 財(cái)政收入是國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的客觀反映，更是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā) 第 8 頁 共 16 頁 展質(zhì)量與效益的中心。 “ 十五 ” 期間，全縣各級(jí)各部門共同努力，銳意改革創(chuàng)新，財(cái)政工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在農(nóng)業(yè)稅和除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅全部取消的情況下，財(cái)政總收入仍完成 3648 萬元，同口徑比 “ 九五 ” 末增長(zhǎng) %，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但是，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到我縣財(cái)政基礎(chǔ)仍很薄弱，財(cái)政收入僅占 gdp 的 %，低 于全市平均水平 個(gè)百分點(diǎn)，處于全市后進(jìn)位次；收支缺口大，本級(jí)財(cái)政收入僅占財(cái)政支出的 17%，過分依賴于中省轉(zhuǎn)移支付，屬吃飯型、要飯型財(cái)政，支持發(fā)展、服務(wù) “ 三農(nóng) ” ，保運(yùn)轉(zhuǎn)、促穩(wěn)定的能力相對(duì)較弱；隨著中、省、市、縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障力度的加大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓財(cái)政收入的動(dòng)力、克難奮進(jìn)的進(jìn)取精神有所弱化，在農(nóng)業(yè)兩稅取消的新形勢(shì)下，抓增收的辦法不多，措施不力，甚至是無計(jì)可施，部分征管部門工作中還存在畏難情緒；鄉(xiāng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)仍很沉重，累計(jì)達(dá) 7500 余萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政支出，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，各級(jí)各有關(guān) 部門要切實(shí)認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把組織財(cái)政收入放在更加突出的位置，作為各級(jí)干部的自覺行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，夯實(shí)責(zé)任，迎難而上，確保全面完成年度財(cái)政收入計(jì)劃任務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破性發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的財(cái)政保障。 （二）千方百計(jì)完成財(cái)政收入任務(wù) 確保全年 3950 萬元財(cái)政收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是財(cái)政工作的重 第 9 頁 共 16 頁 要任務(wù)，也是做好經(jīng)濟(jì)工作、推動(dòng)財(cái)政改革的保障條件。今年 1— 4月全縣財(cái)政總收入完成 萬元，同比增長(zhǎng) 27%，占市下達(dá)任務(wù)的 %，短平均進(jìn)度 9 個(gè)百分點(diǎn)。從收入執(zhí)行看，國(guó)稅增長(zhǎng)較快，但增長(zhǎng)的稅種主要是利息所得稅，增值稅僅增長(zhǎng) %。地稅增長(zhǎng)緩慢，營(yíng)業(yè)稅還有所下降。面對(duì)收入的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須以飽滿的精神、昂揚(yáng)的斗志、必勝的信心，打好組織收入的攻堅(jiān)戰(zhàn)。要按照激勵(lì)增收、降低成本的原則，核定任務(wù)，完善收入激勵(lì)、獎(jiǎng)懲辦法，最大限度地調(diào)動(dòng)各收入征管部門積極性。縣政府將對(duì)國(guó)稅、地稅、國(guó)土、財(cái)政部門收入完成情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，實(shí)行 “ 基本業(yè)務(wù)費(fèi) +當(dāng)年增收獎(jiǎng)勵(lì) ” 的辦法。即：在完成收入任務(wù)的前提下，按各征收部門當(dāng)年實(shí)際完成數(shù)的一定比例安排其業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，再按照當(dāng)年增收額和增收比例核撥獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。國(guó)稅 、地稅、國(guó)土、財(cái)政部門必須進(jìn)一步夯實(shí)收入任務(wù)，完善考核機(jī)制，將收入進(jìn)度與稅干的工資、津貼、獎(jiǎng)金掛鉤，采取切實(shí)的工作措施，加快收入入庫進(jìn)度。全縣各級(jí)各部門要?jiǎng)?chuàng)造良好的征管環(huán)境，今后，除縣政府會(huì)議研究同意的減免緩政策外，各部門、征管單位不得擅自出臺(tái)稅收減免政策，誰出臺(tái)的，由誰清理，同時(shí)扣減部門預(yù)算。對(duì)征管部門當(dāng)年非政策性減收的，分別按當(dāng)年減收額和減收比例相應(yīng)扣減基本業(yè)務(wù)費(fèi)。財(cái)政部門要加強(qiáng)與各征管部門的聯(lián)系，要建立月考核、月通報(bào)制度，對(duì)各征管單位、重點(diǎn)企業(yè)納稅情況一月一通報(bào)。要加強(qiáng)收入分析、預(yù)測(cè)能力，及 第 10 頁 共 16 頁 時(shí)調(diào)整工作 重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)稽查和重點(diǎn)稅源監(jiān)控，確保稅收收入應(yīng)收盡收。要加大土地資源、礦產(chǎn)資源和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)整合營(yíng)運(yùn)力度，嚴(yán)格執(zhí)行土地、礦產(chǎn)招、拍、掛制度，把屬于政府的資源牢牢拿在手上，挖掘新的財(cái)政增收點(diǎn)。要規(guī)范非稅收入的征管工作，繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行的 “ 部門開票、銀行收款、財(cái)政稽查 ” 的征管制度，使一切通過履行政府職能取得的財(cái)政性資金，能夠全部收回來，促進(jìn)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。 （三）增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展的職能 要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，適時(shí)調(diào)整財(cái)政政策方向和著力點(diǎn)，靈活運(yùn)用財(cái)政政策工具，保持財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)適 應(yīng)性。改變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式、方法，變直接投入為貼息、補(bǔ)助、擔(dān)保等杠桿調(diào)節(jié)，發(fā)揮 “ 四兩撥千斤 ” 的作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入增長(zhǎng)的良性互動(dòng)。 一是全力支持