【文章內(nèi)容簡介】 向深入。 三是嚴格考核獎懲。繼續(xù)把固定資產(chǎn)投資完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標責任制考核的重要內(nèi)容，并制訂重點項目專項考核辦法，年終對項目工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和項目法人進行表彰獎勵；對未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門給予通報批評，并在媒體進行公布。縣委組織部要抓緊完善后備干部選拔鍛煉制度，選派后備干部上經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場和一線抓大事、包難事，抓項目、興產(chǎn)業(yè)，對成績突出的優(yōu)秀干部優(yōu)先提拔重用，真正形成 “ 抓落實看干部、主戰(zhàn)場 出干部、憑政績用干部 ” 的考核考評機制。 二、關(guān)于財政增收節(jié)支工作 （一）正確把握財政工作形勢 財政收入是國民經(jīng)濟綜合實力的客觀反映，更是衡量經(jīng)濟發(fā) 第 8 頁 共 16 頁 展質(zhì)量與效益的中心。 “ 十五 ” 期間，全縣各級各部門共同努力，銳意改革創(chuàng)新，財政工作取得了長足發(fā)展，在農(nóng)業(yè)稅和除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅全部取消的情況下，財政總收入仍完成 3648 萬元，同口徑比 “ 九五 ” 末增長 %，為縣域經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出了突出貢獻。但是，我們應(yīng)清醒地認識到我縣財政基礎(chǔ)仍很薄弱，財政收入僅占 gdp 的 %，低 于全市平均水平 個百分點，處于全市后進位次；收支缺口大，本級財政收入僅占財政支出的 17%，過分依賴于中省轉(zhuǎn)移支付，屬吃飯型、要飯型財政，支持發(fā)展、服務(wù) “ 三農(nóng) ” ，保運轉(zhuǎn)、促穩(wěn)定的能力相對較弱；隨著中、省、市、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障力度的加大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓財政收入的動力、克難奮進的進取精神有所弱化，在農(nóng)業(yè)兩稅取消的新形勢下，抓增收的辦法不多，措施不力，甚至是無計可施，部分征管部門工作中還存在畏難情緒；鄉(xiāng)村債務(wù)負擔仍很沉重，累計達 7500 余萬元，遠遠超過鄉(xiāng)村兩級財政支出，嚴重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織的正常運轉(zhuǎn)。因此，各級各有關(guān) 部門要切實認清形勢，增強工作的責任感和緊迫感，把組織財政收入放在更加突出的位置，作為各級干部的自覺行動，進一步強化措施，夯實責任，迎難而上，確保全面完成年度財政收入計劃任務(wù)，為縣域經(jīng)濟社會突破性發(fā)展提供堅強有力的財政保障。 （二）千方百計完成財政收入任務(wù) 確保全年 3950 萬元財政收入目標的實現(xiàn)，是財政工作的重 第 9 頁 共 16 頁 要任務(wù)，也是做好經(jīng)濟工作、推動財政改革的保障條件。今年 1— 4月全縣財政總收入完成 萬元，同比增長 27%，占市下達任務(wù)的 %，短平均進度 9 個百分點。從收入執(zhí)行看，國稅增長較快，但增長的稅種主要是利息所得稅，增值稅僅增長 %。地稅增長緩慢，營業(yè)稅還有所下降。面對收入的嚴峻形勢，我們必須以飽滿的精神、昂揚的斗志、必勝的信心，打好組織收入的攻堅戰(zhàn)。要按照激勵增收、降低成本的原則，核定任務(wù)，完善收入激勵、獎懲辦法，最大限度地調(diào)動各收入征管部門積極性?？h政府將對國稅、地稅、國土、財政部門收入完成情況進行考核獎懲，實行 “ 基本業(yè)務(wù)費 +當年增收獎勵 ” 的辦法。即：在完成收入任務(wù)的前提下，按各征收部門當年實際完成數(shù)的一定比例安排其業(yè)務(wù)經(jīng)費，再按照當年增收額和增收比例核撥獎勵補助資金。國稅 、地稅、國土、財政部門必須進一步夯實收入任務(wù)，完善考核機制，將收入進度與稅干的工資、津貼、獎金掛鉤，采取切實的工作措施，加快收入入庫進度。全縣各級各部門要創(chuàng)造良好的征管環(huán)境，今后，除縣政府會議研究同意的減免緩政策外，各部門、征管單位不得擅自出臺稅收減免政策，誰出臺的，由誰清理，同時扣減部門預算。對征管部門當年非政策性減收的，分別按當年減收額和減收比例相應(yīng)扣減基本業(yè)務(wù)費。財政部門要加強與各征管部門的聯(lián)系，要建立月考核、月通報制度，對各征管單位、重點企業(yè)納稅情況一月一通報。要加強收入分析、預測能力，及 第 10 頁 共 16 頁 時調(diào)整工作 重點，強化重點稽查和重點稅源監(jiān)控，確保稅收收入應(yīng)收盡收。要加大土地資源、礦產(chǎn)資源和非經(jīng)營性資產(chǎn)整合營運力度，嚴格執(zhí)行土地、礦產(chǎn)招、拍、掛制度，把屬于政府的資源牢牢拿在手上，挖掘新的財政增收點。要規(guī)范非稅收入的征管工作，繼續(xù)堅持現(xiàn)行的 “ 部門開票、銀行收款、財政稽查 ” 的征管制度，使一切通過履行政府職能取得的財政性資金，能夠全部收回來，促進收入穩(wěn)定增長。 （三）增強服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展的職能 要根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢的變化，適時調(diào)整財政政策方向和著力點，靈活運用財政政策工具，保持財政促進經(jīng)濟發(fā)展的主動適 應(yīng)性。改變財政支持經(jīng)濟發(fā)展的方式、方法，變直接投入為貼息、補助、擔保等杠桿調(diào)節(jié)，發(fā)揮 “ 四兩撥千斤 ” 的作用，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與財政收入增長的良性互動。 一是全力支持