7在全縣落實農(nóng)區(qū)草原“雙權一制”及禁牧舍飼項目工作會議上的致辭(編輯修改稿)
2024-09-26 03:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 織成員，不分年齡、性別、民族、信仰等條件的不同，在草原承包上，都依法平等地享有承包權； “ 公正 ” 是指必須嚴格按照法定的承包程序組織承包，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站不能隨意簡化發(fā)包程序，在承包過程中，平等地對待每一個集體經(jīng)濟組織成員，任何人都不能享有特權，也不允許任何人以任何不正當?shù)氖侄潍@取非法利益。 （二）嚴格把握人口基數(shù)與時限，堅持 “ 按人口劃分 ” 的原則 按照縣《落實農(nóng)區(qū)草原 雙權一制 工作實施方案》規(guī)定，凡是 2024 年 12 月 31 日零時前合法出生、戶口在當?shù)氐拇迕?，都享有此次草原承包?jīng)營權。 目前我國農(nóng)村尚未建立穩(wěn)定的社會保障制度，每個農(nóng)戶通過家庭承包取得的草原承包權事實上具有社會保障和福利的性質， 第 5 頁 共 9 頁 承包草原應該是農(nóng)民生活的基本保障手段之一。除非村民自愿放棄承包，任何組織和個人都不能以任何方式，剝奪或者變相剝奪集體經(jīng)濟組織成員承包草原的權利，也不能以任何方式阻撓，限制集體經(jīng)濟組織成員承包草原的權利。 這次落實農(nóng)區(qū)草原 “ 雙權一制 ” 工作，考慮到我縣農(nóng)區(qū)人口多，按人均分草原面積并不大，為此確定以人口數(shù)為基本劃分依據(jù)，也就是說要堅持 “ 按人口劃分 ” 這一原則。這樣劃分簡便易行，便于掌握，也充分考慮了農(nóng)區(qū)無畜戶較多的因素，望各地嚴格把握。 （三）堅持全面落實、統(tǒng)一規(guī)范的原則 此次落實農(nóng)區(qū)草原 “ 雙權一制 ” 工作范圍包括我縣境內(nèi)的所有農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)。除農(nóng)田、林地和不能利用的石質山以外的所有草原，在堅持將草原劃分到戶、實行家庭承包為主的基礎上，允許其它合法形式并存，具體承包形式（承包到戶、聯(lián)戶承包、承包到村民小組）由村民自己決定 。 村集體留用的機動草原不許超過村草原總面積的 5%，要確保將絕大多數(shù)草原劃分承包，農(nóng)區(qū)留出小面積草原做為機動草場，主要目的是為今后農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展留出一定的空間，如今后建設各類養(yǎng)殖小區(qū)的用地，建設畜牧業(yè)發(fā)展各類服務體系用地等。關于農(nóng)區(qū)草原承包期限的問題，我們考慮承包期要與牧區(qū)草原 雙權一制 落實承包期同步比較合適，即確定從 2024 年 1 月 1 日 第 6 頁 共 9 頁 起至 2026 年 12 月 31 日止，為便于今后管理和利用，在劃分草場時，要盡量做到集中連片，方便群眾生產(chǎn)生活，避免草場劃分零亂，不利于管理和利用。 （四）堅 持依法建設的原則 在前一段
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