7在全縣落實(shí)農(nóng)區(qū)草原“雙權(quán)一制”及禁牧舍飼項(xiàng)目工作會(huì)議上的致辭(編輯修改稿)
2025-09-26 03:53 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 織成員，不分年齡、性別、民族、信仰等條件的不同，在草原承包上，都依法平等地享有承包權(quán)； “ 公正 ” 是指必須嚴(yán)格按照法定的承包程序組織承包，最全面的范文參考寫(xiě)作網(wǎng)站不能隨意簡(jiǎn)化發(fā)包程序，在承包過(guò)程中，平等地對(duì)待每一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員，任何人都不能享有特權(quán)，也不允許任何人以任何不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取非法利益。 （二）嚴(yán)格把握人口基數(shù)與時(shí)限，堅(jiān)持 “ 按人口劃分 ” 的原則 按照縣《落實(shí)農(nóng)區(qū)草原 雙權(quán)一制 工作實(shí)施方案》規(guī)定，凡是 2024 年 12 月 31 日零時(shí)前合法出生、戶(hù)口在當(dāng)?shù)氐拇迕瘢枷碛写舜尾菰邪?jīng)營(yíng)權(quán)。 目前我國(guó)農(nóng)村尚未建立穩(wěn)定的社會(huì)保障制度，每個(gè)農(nóng)戶(hù)通過(guò)家庭承包取得的草原承包權(quán)事實(shí)上具有社會(huì)保障和福利的性質(zhì)， 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 承包草原應(yīng)該是農(nóng)民生活的基本保障手段之一。除非村民自愿放棄承包，任何組織和個(gè)人都不能以任何方式，剝奪或者變相剝奪集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包草原的權(quán)利，也不能以任何方式阻撓，限制集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包草原的權(quán)利。 這次落實(shí)農(nóng)區(qū)草原 “ 雙權(quán)一制 ” 工作，考慮到我縣農(nóng)區(qū)人口多，按人均分草原面積并不大，為此確定以人口數(shù)為基本劃分依據(jù)，也就是說(shuō)要堅(jiān)持 “ 按人口劃分 ” 這一原則。這樣劃分簡(jiǎn)便易行，便于掌握，也充分考慮了農(nóng)區(qū)無(wú)畜戶(hù)較多的因素，望各地嚴(yán)格把握。 （三）堅(jiān)持全面落實(shí)、統(tǒng)一規(guī)范的原則 此次落實(shí)農(nóng)區(qū)草原 “ 雙權(quán)一制 ” 工作范圍包括我縣境內(nèi)的所有農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)。除農(nóng)田、林地和不能利用的石質(zhì)山以外的所有草原，在堅(jiān)持將草原劃分到戶(hù)、實(shí)行家庭承包為主的基礎(chǔ)上，允許其它合法形式并存，具體承包形式（承包到戶(hù)、聯(lián)戶(hù)承包、承包到村民小組）由村民自己決定 。 村集體留用的機(jī)動(dòng)草原不許超過(guò)村草原總面積的 5%，要確保將絕大多數(shù)草原劃分承包，農(nóng)區(qū)留出小面積草原做為機(jī)動(dòng)草場(chǎng)，主要目的是為今后農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展留出一定的空間，如今后建設(shè)各類(lèi)養(yǎng)殖小區(qū)的用地，建設(shè)畜牧業(yè)發(fā)展各類(lèi)服務(wù)體系用地等。關(guān)于農(nóng)區(qū)草原承包期限的問(wèn)題，我們考慮承包期要與牧區(qū)草原 雙權(quán)一制 落實(shí)承包期同步比較合適，即確定從 2024 年 1 月 1 日 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 起至 2026 年 12 月 31 日止，為便于今后管理和利用，在劃分草場(chǎng)時(shí)，要盡量做到集中連片，方便群眾生產(chǎn)生活，避免草場(chǎng)劃分零亂，不利于管理和利用。 （四）堅(jiān) 持依法建設(shè)的原則 在前一段
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