【文章內容簡介】 形勢要求不相適應。就全市而言，當前，縣區(qū)之間的競爭態(tài)勢與日俱增，發(fā)展壓力依然很大。尤其在城鎮(zhèn)化建設、特色產業(yè)開發(fā)等方面，我縣與周邊的靈臺、崇信、華亭、莊浪等縣差距不是在縮小，而是在逐步拉大，表象上看是個實力問題、工作問題，實質上是個干部問題。就自身而言，我們的整體干部隊伍與新的發(fā)展形勢要求相比，還有很多不適應的地方。主要是，一些干部缺乏干 事創(chuàng)業(yè)的緊迫感，對新形勢、新問題缺乏研究，不學習最新理論、不掌握基本方法，工作中不敢動真碰硬；有些干部對既定的工作任務，隨意降低標準，回避矛盾，有守攤子、混日子的傾向，缺乏迎難而上、爭先趕超的奮進意識。二是干部工作作風與新的工作環(huán)境不相適應。有些干部面對群眾利益多元、訴求多元、價值觀多元趨勢，習慣于行政命令，習慣于 “ 一刀切 ” ，不注意方式方法，甚至好心辦了壞事；一些干部工作敷衍，缺乏實干精神，嘴上說得很好，手里干得一般，在難事大事險事面前發(fā)揮不了組織和干部應有的作用，抓建的典型缺乏生命力，有些干部不注意維護自 身形象，在群眾中間造成不良影響。三是干部服務能力與新的職能定位不相適應。按照新的政府職能轉變要求，在由管理向管理與服務并重轉變的過程中，一些干部不愿意研究市場規(guī)律、不能創(chuàng)新謀劃發(fā)展、不會搭建服務平臺，缺乏運用市場手段推動工作的有效辦法 第 10 頁 共 21 頁 和做群眾工作的耐心，不會講農家話、不會做農家活，不善于和基層打交道，工作打不開局面。四是干部思維理念與新的紀律要求不相適應。一些干部對中央八項規(guī)定和省、市、縣委的相關要求學習不夠深入，對新的工作要求把握的不夠準，對自身要求不夠嚴，在執(zhí)行規(guī)定上打折扣，整改落實上不徹底，存有僥幸心 理，作風轉變不徹底。五是干部管理體制與新型干部隊伍不相適應。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對于班子成員和干部職工管理中出現(xiàn)的問題，不愿管、不敢管，特別對 “ 三支一扶 ” 、進村進社以及大學生村官等青年干部，缺乏相應的管理辦法，要求不嚴格，導致有事無人干、有人無事干，一些干部思想狀態(tài)消極，無為主義盛行。這些問題，請大家深入思考，認真研究，切實加以解決。 二、關于明年作的總體考慮 10 月下旬，結合全市重點工作督查，在廣泛征求意見建議的基礎上，初步確定 **年工作的總體考慮是：繼續(xù)按照 “ 高點定位樹典型，提速趕超求突破 ，五位一體抓統(tǒng)籌，凝心聚力促跨越 ”的總體要求，深入開展 “ 一項活動 ” ，準確把握 “ 一條主線 ” ，突出抓好 “ 六項重點 ” ，精心實施 “ 十大項目 ” ，努力措辦 “ 十件實事 ” 。 “ 一項活動 ” 就是深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。 “ 一條主線 ” 就是搶抓華夏文明傳承創(chuàng) XX 縣區(qū)建設機遇，深度挖掘縣域文化旅游資源，推進經濟 第 11 頁 共 21 頁 結構調整，加快轉變經濟發(fā)展方式。 “ 六項重點 ” 就是抓項目、強支撐，努力提升縣域經濟實力；抓產業(yè)、促增收，深度推進新農村建設；抓招商、建園區(qū)，多方擴大工業(yè)經濟總量；抓統(tǒng)籌、促提升，加快推 進城鎮(zhèn)開發(fā)建設；抓創(chuàng)新、探路子，全力打造文化旅游品牌；抓民生、建和諧，傾力推動社會事業(yè)發(fā)展。 “ 十大項目 ” 就是實施紅河油田百萬噸產能建設、天纖棉業(yè)公司棉紗生產線項目、循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)建設、商貿建材物流中心、城北綜合開發(fā)、城東開發(fā)建設、文化旅游保護開發(fā)、保障性住房建設、縣鄉(xiāng)公路改造升級工程、河堤治理工程等 10 個投資過億元項目，拉動全縣經濟快速發(fā)展。 “ 十件實事 ” 就是認真辦理教育基礎設施建設、扶貧開發(fā)工程、城鄉(xiāng)供水管網改造提升工程、土地整理工程、 XX 縣區(qū)防洪治理工程、農村公路通暢工程、公共衛(wèi)生體系建設、易地搬遷工程 、改善城鄉(xiāng)公共交通、就業(yè)和再就業(yè)工作等 10 件惠民實事。 這一思路和重點，只是個粗線條，在六個重點突破工作領導小組研究討論的基礎上，隨著縣上 “ 兩會 ” 的召開，還將進一步完善和細化。這里，我就明年工作謀劃和落實中應該重點把握的一些問題加以強調。具體講，就是要正確處理好十個方面的關系，著力解決好十個方面的問題。 一要處理好借助外力與激活內力的關系，解決發(fā)展資金不足的問題。我縣是一個典型的投資拉動型農業(yè)縣份，爭取項目投資、 第 12 頁 共 21 頁 強化招商引資是全縣必須緊緊抓住的兩個關鍵。就項目建設而言，各分管領導、各部門 、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要準確把握中央和省市政策導向，搶抓政策機遇，全力銜接爭取，確保新上一批能夠支撐經濟社會快速發(fā)展的重大項目，為拉動固定資產投資、改善基礎條件、保障民計民生奠定基礎。就招商引資而言，要堅持招大引強、全民招商的思路不動搖，緊緊圍繞構建工業(yè)主導型經濟格局，全方位、多層次、大力度開展招商引資，進一步擴大工業(yè)經濟總量，增強綜合經濟實力。同時，要把激活民間資本、充分挖掘內力作為壯大經濟板塊的重要內容，進一步創(chuàng)設良好環(huán)境，引導本土成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦實業(yè)、助推發(fā)展。要大力發(fā)展非公經濟，切實強化對中小企業(yè)的扶持力度 ，從行業(yè)準入、融資擔保等方面提供優(yōu)質服務，全力搭建支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)平臺，形成內外力兼容并蓄、齊頭并進的良好態(tài)勢。 二要處理好統(tǒng)籌整合與規(guī)范實施的關系，解決用力不夠集中的問題。要堅持握緊拳頭、集中用力，通過項目資金整合，把有限的財力向道路、水電等基礎設施建設集中，向新農村示范村和特色產業(yè)培育集中，集中財力辦大事，全力打造一批示范性強、帶動效應好的大園區(qū)、大項目、大典型，真正變 “ 撒胡椒面 ” 為“ 打組合拳 ” 。同時，要堅持捆綁使用、各記其功，在整合項目資金上切實做到程序嚴謹、環(huán)節(jié)嚴格，確保工程質量符合設計 標準，項目資金使用符合政策要求。 第 13 頁 共 21 頁 三要處理好市場引導與政府主導的關系，解決產業(yè)發(fā)展層次不高的問題。十八屆三中全會將市場的 “ 基礎性作用 ” 修改為“ 決定性作用 ” ，是我國在改革理論上的發(fā)展，充分體