【文章內(nèi)容簡介】 形勢要求不相適應(yīng)。就全市而言，當(dāng)前，縣區(qū)之間的競爭態(tài)勢與日俱增，發(fā)展壓力依然很大。尤其在城鎮(zhèn)化建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面，我縣與周邊的靈臺、崇信、華亭、莊浪等縣差距不是在縮小，而是在逐步拉大，表象上看是個實力問題、工作問題，實質(zhì)上是個干部問題。就自身而言，我們的整體干部隊伍與新的發(fā)展形勢要求相比，還有很多不適應(yīng)的地方。主要是，一些干部缺乏干 事創(chuàng)業(yè)的緊迫感，對新形勢、新問題缺乏研究，不學(xué)習(xí)最新理論、不掌握基本方法，工作中不敢動真碰硬；有些干部對既定的工作任務(wù)，隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，回避矛盾，有守攤子、混日子的傾向，缺乏迎難而上、爭先趕超的奮進意識。二是干部工作作風(fēng)與新的工作環(huán)境不相適應(yīng)。有些干部面對群眾利益多元、訴求多元、價值觀多元趨勢，習(xí)慣于行政命令，習(xí)慣于 “ 一刀切 ” ，不注意方式方法，甚至好心辦了壞事；一些干部工作敷衍，缺乏實干精神，嘴上說得很好，手里干得一般，在難事大事險事面前發(fā)揮不了組織和干部應(yīng)有的作用，抓建的典型缺乏生命力，有些干部不注意維護自 身形象，在群眾中間造成不良影響。三是干部服務(wù)能力與新的職能定位不相適應(yīng)。按照新的政府職能轉(zhuǎn)變要求，在由管理向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變的過程中，一些干部不愿意研究市場規(guī)律、不能創(chuàng)新謀劃發(fā)展、不會搭建服務(wù)平臺，缺乏運用市場手段推動工作的有效辦法 第 10 頁 共 21 頁 和做群眾工作的耐心，不會講農(nóng)家話、不會做農(nóng)家活，不善于和基層打交道，工作打不開局面。四是干部思維理念與新的紀(jì)律要求不相適應(yīng)。一些干部對中央八項規(guī)定和省、市、縣委的相關(guān)要求學(xué)習(xí)不夠深入，對新的工作要求把握的不夠準(zhǔn)，對自身要求不夠嚴(yán)，在執(zhí)行規(guī)定上打折扣，整改落實上不徹底，存有僥幸心 理，作風(fēng)轉(zhuǎn)變不徹底。五是干部管理體制與新型干部隊伍不相適應(yīng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對于班子成員和干部職工管理中出現(xiàn)的問題，不愿管、不敢管，特別對 “ 三支一扶 ” 、進村進社以及大學(xué)生村官等青年干部，缺乏相應(yīng)的管理辦法，要求不嚴(yán)格，導(dǎo)致有事無人干、有人無事干，一些干部思想狀態(tài)消極，無為主義盛行。這些問題，請大家深入思考，認(rèn)真研究，切實加以解決。 二、關(guān)于明年作的總體考慮 10 月下旬，結(jié)合全市重點工作督查，在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，初步確定 **年工作的總體考慮是：繼續(xù)按照 “ 高點定位樹典型，提速趕超求突破 ，五位一體抓統(tǒng)籌，凝心聚力促跨越 ”的總體要求，深入開展 “ 一項活動 ” ，準(zhǔn)確把握 “ 一條主線 ” ，突出抓好 “ 六項重點 ” ，精心實施 “ 十大項目 ” ，努力措辦 “ 十件實事 ” 。 “ 一項活動 ” 就是深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。 “ 一條主線 ” 就是搶抓華夏文明傳承創(chuàng) XX 縣區(qū)建設(shè)機遇，深度挖掘縣域文化旅游資源，推進經(jīng)濟 第 11 頁 共 21 頁 結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。 “ 六項重點 ” 就是抓項目、強支撐，努力提升縣域經(jīng)濟實力；抓產(chǎn)業(yè)、促增收，深度推進新農(nóng)村建設(shè)；抓招商、建園區(qū)，多方擴大工業(yè)經(jīng)濟總量；抓統(tǒng)籌、促提升，加快推 進城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)；抓創(chuàng)新、探路子，全力打造文化旅游品牌；抓民生、建和諧，傾力推動社會事業(yè)發(fā)展。 “ 十大項目 ” 就是實施紅河油田百萬噸產(chǎn)能建設(shè)、天纖棉業(yè)公司棉紗生產(chǎn)線項目、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)建設(shè)、商貿(mào)建材物流中心、城北綜合開發(fā)、城東開發(fā)建設(shè)、文化旅游保護開發(fā)、保障性住房建設(shè)、縣鄉(xiāng)公路改造升級工程、河堤治理工程等 10 個投資過億元項目，拉動全縣經(jīng)濟快速發(fā)展。 “ 十件實事 ” 就是認(rèn)真辦理教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)工程、城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造提升工程、土地整理工程、 XX 縣區(qū)防洪治理工程、農(nóng)村公路通暢工程、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、易地搬遷工程 、改善城鄉(xiāng)公共交通、就業(yè)和再就業(yè)工作等 10 件惠民實事。 這一思路和重點，只是個粗線條，在六個重點突破工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論的基礎(chǔ)上，隨著縣上 “ 兩會 ” 的召開，還將進一步完善和細(xì)化。這里，我就明年工作謀劃和落實中應(yīng)該重點把握的一些問題加以強調(diào)。具體講，就是要正確處理好十個方面的關(guān)系，著力解決好十個方面的問題。 一要處理好借助外力與激活內(nèi)力的關(guān)系，解決發(fā)展資金不足的問題。我縣是一個典型的投資拉動型農(nóng)業(yè)縣份，爭取項目投資、 第 12 頁 共 21 頁 強化招商引資是全縣必須緊緊抓住的兩個關(guān)鍵。就項目建設(shè)而言，各分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門 、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要準(zhǔn)確把握中央和省市政策導(dǎo)向，搶抓政策機遇，全力銜接爭取，確保新上一批能夠支撐經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重大項目，為拉動固定資產(chǎn)投資、改善基礎(chǔ)條件、保障民計民生奠定基礎(chǔ)。就招商引資而言，要堅持招大引強、全民招商的思路不動搖，緊緊圍繞構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局，全方位、多層次、大力度開展招商引資，進一步擴大工業(yè)經(jīng)濟總量，增強綜合經(jīng)濟實力。同時，要把激活民間資本、充分挖掘內(nèi)力作為壯大經(jīng)濟板塊的重要內(nèi)容，進一步創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境，引導(dǎo)本土成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦實業(yè)、助推發(fā)展。要大力發(fā)展非公經(jīng)濟，切實強化對中小企業(yè)的扶持力度 ，從行業(yè)準(zhǔn)入、融資擔(dān)保等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力搭建支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)平臺，形成內(nèi)外力兼容并蓄、齊頭并進的良好態(tài)勢。 二要處理好統(tǒng)籌整合與規(guī)范實施的關(guān)系，解決用力不夠集中的問題。要堅持握緊拳頭、集中用力，通過項目資金整合，把有限的財力向道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集中，向新農(nóng)村示范村和特色產(chǎn)業(yè)培育集中，集中財力辦大事，全力打造一批示范性強、帶動效應(yīng)好的大園區(qū)、大項目、大典型，真正變 “ 撒胡椒面 ” 為“ 打組合拳 ” 。同時，要堅持捆綁使用、各記其功，在整合項目資金上切實做到程序嚴(yán)謹(jǐn)、環(huán)節(jié)嚴(yán)格，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計 標(biāo)準(zhǔn)，項目資金使用符合政策要求。 第 13 頁 共 21 頁 三要處理好市場引導(dǎo)與政府主導(dǎo)的關(guān)系，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高的問題。十八屆三中全會將市場的 “ 基礎(chǔ)性作用 ” 修改為“ 決定性作用 ” ，是我國在改革理論上的發(fā)展，充分體