【文章內(nèi)容簡介】 展方式轉(zhuǎn)變，強化對重點資金、項目的績效審計。重點對上級審計機關(guān)和政府安排的擴大內(nèi)需項目、地方政府債券、水庫除險加固、林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)資金等專項資金進行審計，審計專項資金的經(jīng)濟效益、社會效益、資金利用效益、節(jié)能環(huán)保效益，為政府有保有壓提供政策依據(jù)，積極推進“兩型社會”建設(shè)。 三是圍繞提高財政資金效益，強化財政一體化審計。積極開展大財政資金分配、使用效益審計，重點抓好本級財政預(yù)算執(zhí)行審計、部門預(yù)算執(zhí)行審計和財政“四項改革”為主的財政管理審計。要注重整體性，對預(yù)算執(zhí)行的總體情況進行科學(xué)評價；要注重效益性，檢查財政資金使用效益；要注重宏觀性，對一些涉及宏觀政策的問題提出審計建議；要注重建設(shè)性，對關(guān)系財政經(jīng)濟發(fā)展的重要問題提出建設(shè)性建議，促進提高財政資金的使用效益。 四是圍繞促穩(wěn)定、保和諧戰(zhàn)略，強化民生資金審計。要緊緊圍繞政府保障和改善民生措施的落實，強化對教育、勞動就業(yè)、養(yǎng)老保險、水庫移民資金、救災(zāi)貼息貸款等事關(guān)民生、事關(guān)社會穩(wěn)定的資金項目的審計監(jiān)督，嚴肅查處損害群眾利益的行為，促進社會和諧發(fā)展。 五是圍繞加強權(quán)力監(jiān)督，強化經(jīng)濟責任審計。要總結(jié)以往經(jīng)濟責任審計工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，突出對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟決策權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)、經(jīng)濟執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟監(jiān)督權(quán)和清政廉潔情況的審計監(jiān)督，全面評價領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀和履職盡責情況。 2011年，以省審計廳下發(fā)的審計項目計劃為依據(jù)，結(jié)合我市實際，市局擬組織實施審計項目6大類22項，在這次會議上供大家討論，會后將以市政府辦文件正式下發(fā)執(zhí)行。在計劃安排上我們主要是出于以下幾點考慮：一是緊密圍繞我市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展大局，充分考慮了各地實際，控制審計項目數(shù)量和審計工作強度，確保各地能夠立足自身力量完成各項審計任務(wù)；二是堅持全市“一盤棋”，除省廳統(tǒng)一組織的行業(yè)審計項目外，對市定審計項目更多地采取“上審下”與同級審方式，以便更好地整合審計資源，控制審計成本，提高審計效能；三是在繼續(xù)開展財政財務(wù)收支真實、合法性審計的基礎(chǔ)上，進一步突出了績效審計和專項審計調(diào)查的份量，確保全年審計工作有重心、有突破口。 三、堅定信心，強化措施，確保２０１１年各項任務(wù)圓滿完成 201１年的審計工作目標和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。全市各級審計機關(guān)要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新理念，積極進取，奮力開拓，不斷推動我市審計工作科學(xué)發(fā)展。 （一）堅持統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)高效完成審計項目。統(tǒng)籌發(fā)展是省審計廳近年來推行的審計管理機制的大變革。特別是在當前人少事多的矛盾無法緩解、全市審計發(fā)展極不平衡的情況下，必須全力推行統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。今年，省廳提出重點深化“六個方面”的統(tǒng)籌力度，就是要統(tǒng)籌部署工作、統(tǒng)籌整合審計人力資源、統(tǒng)籌審計項目管理、統(tǒng)籌審計信息化建設(shè)、統(tǒng)籌審計成果開發(fā)運用、統(tǒng)籌加強基層建設(shè)等，其核心也就是項目、人力和技術(shù)手段的統(tǒng)籌，這三個方面也是我們今后工作的重點。 就項目統(tǒng)籌而言，就是要妥善處理好上級安排的指定項目與自定項目的關(guān)系，在項目計劃安排上，要以預(yù)算執(zhí)行審計為主導(dǎo)，把經(jīng)濟責任審計、專項資金審計、重點建設(shè)項目審計、部門預(yù)算執(zhí)行審計等項目有機結(jié)合，統(tǒng)籌制定好年度審計工作計劃；要以項目流程為依托，積極運用信息化條件下大型項目管理方式等科學(xué)管理手段，實現(xiàn)對項目進度、成本、質(zhì)量與績效等方面的全程監(jiān)控。 就人力統(tǒng)籌而言，就是要堅持從外延和內(nèi)涵上統(tǒng)籌整合審計人力資源，積極探索并實施“機關(guān)內(nèi)部統(tǒng)一調(diào)配、系統(tǒng)上下統(tǒng)一使用、行業(yè)內(nèi)外統(tǒng)一管理”的人力資源管理新模式。特別是在目前全市審計系統(tǒng)人員普遍老化、人力普遍不足的情況下，這一點顯得尤為重要。這些年來，南漳等地審計局在內(nèi)部實行項目公開競標以及主審負責制的做法值得借鑒。就市局而言，隨著新一輪機構(gòu)改革的完成，審計人力不足的矛盾特別明顯。為此，市局黨組初步考慮從以下幾個方面著力緩解：一是打破機關(guān)內(nèi)部科室界限，實現(xiàn)以項目為標的的全員參審制，動用一切可利用的人力資源，人盡其才，人盡其用；二是打破系統(tǒng)上下界限，實現(xiàn)上下一盤棋，全市審計人員統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一使用，集中優(yōu)勢兵力打好“整體戰(zhàn)”；三是打破行業(yè)內(nèi)外界限，向社會公開招聘一批財務(wù)審計人員和工程審計人員，實行規(guī)范化、社會化的統(tǒng)一管理。日前，我們已在省廳網(wǎng)站發(fā)出了公告，將面向社會公開招聘20家社會中介機構(gòu)參與我市政府投資審計，逐步緩解工程專業(yè)審計力量不足的問題。 就技術(shù)手段而言，就是要堅持把審計信息化建設(shè)始終作為統(tǒng)籌全市審計工作的一項重要內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一運用；就是在系統(tǒng)內(nèi)是大力推行“上審下”、“交叉審”與同級審相結(jié)合方式，避免重復(fù)審計，減少資源浪費；就是在系統(tǒng)內(nèi)建立審計結(jié)果綜合分析制度，實行審計結(jié)果公告制度，使審計成果共享，加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，用足用好用活各項政策，推動全市審計工作的整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）堅持突出績效審計，積極推動現(xiàn)代審計的根本轉(zhuǎn)變。 近些