【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標而作出的重要戰(zhàn)略部署，具有基本目標的統(tǒng)一性和戰(zhàn)略舉措的互補性。當前，還有一些鄉(xiāng)村對習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的精神實質(zhì)缺乏深刻領(lǐng)會和準確把握，對二者內(nèi)在邏輯和有機銜接的認識不到位，認為脫貧“摘帽”就可以“松氣歇腳”“到站下車”了，沒有從“三農(nóng)”工作全局去把握二者目標一致性、工作連續(xù)性和階段性統(tǒng)一。 （二）發(fā)展現(xiàn)狀與實施基礎。據(jù)調(diào)查，一些貧困縣，縣域工業(yè)底子薄，經(jīng)濟活力不足，城市化率低，城鄉(xiāng)融合層次低，縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)缺乏特色，單一化、同質(zhì)化問題突出，農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)門路少。農(nóng)村基層黨組織建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互脫節(jié)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化基礎相對薄弱，農(nóng)業(yè)綜合改革協(xié)同性不強，農(nóng)民主體作用發(fā)揮不充分。 （三）體制機制與政策供給。據(jù)調(diào)查，一些縣區(qū)，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興之間缺乏相互通報機制、溝通機制、協(xié)調(diào)機制，對脫貧攻堅成熟的工作體系，缺乏有效的借鑒和吸收及創(chuàng)新性運用。對鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅之間政策的過渡接續(xù)謀劃不夠，缺乏統(tǒng)籌性的政策設計和支撐。 （四）規(guī)劃引領(lǐng)與實現(xiàn)路徑。據(jù)調(diào)查，一些地方，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與脫貧攻堅缺乏系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，對原有的規(guī)劃缺乏有效整合、優(yōu)化和重構(gòu)。交匯期工作任務疊加，工作內(nèi)容和工作重心轉(zhuǎn)移，兩戰(zhàn)略有機銜接的工作方法和工作路徑缺乏有效探索和實踐。 二、聚力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接共進的對策建議 （一）做好理論銜接共進，為鄉(xiāng)村振興提供思想基礎。一是持續(xù)深化理論武裝，深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及二中、三中、四中全會精神，深刻把握黨領(lǐng)導“三農(nóng)”工作的新思想、新方略，深刻領(lǐng)會、準確把握習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的精神實質(zhì)，繼承“精準”理念，總結(jié)脫貧攻堅先進理論和優(yōu)秀經(jīng)驗，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供理論支撐和根本遵循。二是廣泛動員干部群眾，踐行群眾路線，轉(zhuǎn)變工作作風，在鄉(xiāng)村掀起“大學習、大調(diào)研、大討論”熱潮，實現(xiàn)“被動扶”到“主動興”的轉(zhuǎn)變，進一步提升貧困人口“自主脫貧”的能力，讓人民群眾從內(nèi)心深處轉(zhuǎn)變觀念，主動依靠自己的勤奮努力，早日過上富裕生活。尊重群眾主體地位，既問需于民，又問計于民，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，集眾智，聚民心，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供民意基礎。 （二）做好機制銜接共進，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障。一是借鑒脫貧攻堅形成的“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”領(lǐng)導體制和工作機制，做好“五級書記抓扶貧”與抓鄉(xiāng)村振興的銜接共進，將其總結(jié)提煉、推廣運用到鄉(xiāng)村振興中。建立健全責任體系、監(jiān)督體系、評估體系在內(nèi)的制度體系。二是建立防范返貧和新生貧困、解決次生貧困和相對貧困的鞏固脫貧成果長效工作機制，嚴格落實脫貧“摘帽”不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四個不摘”要求，著力抓好基本產(chǎn)業(yè)、基礎設施、基本公共服務、基本技能培訓、基層組織建設。三是建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進規(guī)劃編制、政策制定、項目實施等重要事項，提高財政、土地、科技、人才、金融等各項工作的協(xié)同性，構(gòu)筑城鄉(xiāng)要素雙向流動的體制機制。科學研判脫貧攻堅項目中需要延續(xù)和升級的內(nèi)容，并納入鄉(xiāng)村振興的推進機制中。四是落實考核評價機制，在鄉(xiāng)村振興初期應借鑒脫貧攻堅過程中形成的較為成熟的評價機制，在此基礎上建立合理的階段性考核指標體系。 （三）做好規(guī)劃銜接共進，為鄉(xiāng)村振興提供實現(xiàn)路徑。一是清晰明確地制定符合地方實際的短期過渡計劃，將脫貧后待完成的任務、工程等納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福l(fā)揮長效作用。二是銜接好各專項和行業(yè)規(guī)劃，將脫貧攻堅規(guī)劃部署中仍需鞏固拓展的基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)培育、美麗鄉(xiāng)村打造、農(nóng)旅融合發(fā)展等項目，有機嵌入鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃中，增強規(guī)劃的持續(xù)性和銜接性。通盤考慮土地利用、居民點建設、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承，注重保持鄉(xiāng)土風貌。編制縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，堅持科學規(guī)劃、注重質(zhì)量，切實形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。三是按照先規(guī)劃后建設的原則，對縣域內(nèi)鄉(xiāng)村振興的目標、任務、措施作出總體安排，針對不同發(fā)展水平、不同類型的地區(qū)，加強分類規(guī)劃指導，梯次推進。大力提升城鎮(zhèn)化水平，用“大馬拉小車”，以城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動鄉(xiāng)村振興。四是制定產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，在鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃指引下，發(fā)揮各地特色，制定階段性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。保持產(chǎn)業(yè)扶貧力度不減，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心轉(zhuǎn)向縣域主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，推動一、二、