【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)而作出的重要戰(zhàn)略部署，具有基本目標(biāo)的統(tǒng)一性和戰(zhàn)略舉措的互補(bǔ)性。當(dāng)前，還有一些鄉(xiāng)村對習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的精神實(shí)質(zhì)缺乏深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握，對二者內(nèi)在邏輯和有機(jī)銜接的認(rèn)識不到位，認(rèn)為脫貧“摘帽”就可以“松氣歇腳”“到站下車”了，沒有從“三農(nóng)”工作全局去把握二者目標(biāo)一致性、工作連續(xù)性和階段性統(tǒng)一。 （二）發(fā)展現(xiàn)狀與實(shí)施基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，一些貧困縣，縣域工業(yè)底子薄，經(jīng)濟(jì)活力不足，城市化率低，城鄉(xiāng)融合層次低，縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)缺乏特色，單一化、同質(zhì)化問題突出，農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)門路少。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互脫節(jié)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化基礎(chǔ)相對薄弱，農(nóng)業(yè)綜合改革協(xié)同性不強(qiáng)，農(nóng)民主體作用發(fā)揮不充分。 （三）體制機(jī)制與政策供給。據(jù)調(diào)查，一些縣區(qū)，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興之間缺乏相互通報機(jī)制、溝通機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制，對脫貧攻堅成熟的工作體系，缺乏有效的借鑒和吸收及創(chuàng)新性運(yùn)用。對鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅之間政策的過渡接續(xù)謀劃不夠，缺乏統(tǒng)籌性的政策設(shè)計和支撐。 （四）規(guī)劃引領(lǐng)與實(shí)現(xiàn)路徑。據(jù)調(diào)查，一些地方，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與脫貧攻堅缺乏系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，對原有的規(guī)劃缺乏有效整合、優(yōu)化和重構(gòu)。交匯期工作任務(wù)疊加，工作內(nèi)容和工作重心轉(zhuǎn)移，兩戰(zhàn)略有機(jī)銜接的工作方法和工作路徑缺乏有效探索和實(shí)踐。 二、聚力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接共進(jìn)的對策建議 （一）做好理論銜接共進(jìn)，為鄉(xiāng)村振興提供思想基礎(chǔ)。一是持續(xù)深化理論武裝，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及二中、三中、四中全會精神，深刻把握黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的新思想、新方略，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的精神實(shí)質(zhì)，繼承“精準(zhǔn)”理念，總結(jié)脫貧攻堅先進(jìn)理論和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供理論支撐和根本遵循。二是廣泛動員干部群眾，踐行群眾路線，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在鄉(xiāng)村掀起“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論”熱潮，實(shí)現(xiàn)“被動扶”到“主動興”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升貧困人口“自主脫貧”的能力，讓人民群眾從內(nèi)心深處轉(zhuǎn)變觀念，主動依靠自己的勤奮努力，早日過上富裕生活。尊重群眾主體地位，既問需于民，又問計于民，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，集眾智，聚民心，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供民意基礎(chǔ)。 （二）做好機(jī)制銜接共進(jìn)，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障。一是借鑒脫貧攻堅形成的“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，做好“五級書記抓扶貧”與抓鄉(xiāng)村振興的銜接共進(jìn)，將其總結(jié)提煉、推廣運(yùn)用到鄉(xiāng)村振興中。建立健全責(zé)任體系、監(jiān)督體系、評估體系在內(nèi)的制度體系。二是建立防范返貧和新生貧困、解決次生貧困和相對貧困的鞏固脫貧成果長效工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)脫貧“摘帽”不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四個不摘”要求，著力抓好基本產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、基本技能培訓(xùn)、基層組織建設(shè)。三是建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃編制、政策制定、項(xiàng)目實(shí)施等重要事項(xiàng)，提高財政、土地、科技、人才、金融等各項(xiàng)工作的協(xié)同性，構(gòu)筑城鄉(xiāng)要素雙向流動的體制機(jī)制?？茖W(xué)研判脫貧攻堅項(xiàng)目中需要延續(xù)和升級的內(nèi)容，并納入鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)機(jī)制中。四是落實(shí)考核評價機(jī)制，在鄉(xiāng)村振興初期應(yīng)借鑒脫貧攻堅過程中形成的較為成熟的評價機(jī)制，在此基礎(chǔ)上建立合理的階段性考核指標(biāo)體系。 （三）做好規(guī)劃銜接共進(jìn)，為鄉(xiāng)村振興提供實(shí)現(xiàn)路徑。一是清晰明確地制定符合地方實(shí)際的短期過渡計劃，將脫貧后待完成的任務(wù)、工程等納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，發(fā)揮長效作用。二是銜接好各專項(xiàng)和行業(yè)規(guī)劃，將脫貧攻堅規(guī)劃部署中仍需鞏固拓展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、美麗鄉(xiāng)村打造、農(nóng)旅融合發(fā)展等項(xiàng)目，有機(jī)嵌入鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃中，增強(qiáng)規(guī)劃的持續(xù)性和銜接性。通盤考慮土地利用、居民點(diǎn)建設(shè)、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，注重保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌。編制縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，堅持科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量，切實(shí)形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。三是按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，對縣域內(nèi)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)、任務(wù)、措施作出總體安排，針對不同發(fā)展水平、不同類型的地區(qū)，加強(qiáng)分類規(guī)劃指導(dǎo)，梯次推進(jìn)。大力提升城鎮(zhèn)化水平，用“大馬拉小車”，以城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動鄉(xiāng)村振興。四是制定產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，在鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃指引下，發(fā)揮各地特色，制定階段性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。保持產(chǎn)業(yè)扶貧力度不減，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心轉(zhuǎn)向縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，推動一、二、