6消防安全領(lǐng)域中單位的責任主體理念(編輯修改稿)
2024-09-25 21:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 職，各負其責。 此外，從財產(chǎn)權(quán)的角度來看，單位是自身消防安全責任主體的觀念是單位所有權(quán)內(nèi)容的重要體現(xiàn)。財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，所有權(quán)人對所屬財產(chǎn)有自主管理的權(quán)利并承擔由于管理不善而導(dǎo)致的滅失風險。這是市場機制中所有權(quán)內(nèi)容的基本要求和常識。消防安全事關(guān)單位財產(chǎn)權(quán)的損耗風險，事關(guān)單位經(jīng)濟發(fā)展的前提保障，理應(yīng)備受重視。然而，在我國卻會出現(xiàn)不少單位對此不重視乃至漠不關(guān)心之怪現(xiàn)狀。除少數(shù)單位人為對立經(jīng)濟效益與消防安全的關(guān)系，盲目從事短期行為之外，更深層次的原因在于我國國家權(quán)力與商品經(jīng)濟沒有真正脫離而導(dǎo)致的兩權(quán)分離的不徹底性，尤其是國有企業(yè)、事業(yè)單位。通過二十多年市場經(jīng)濟的探索，我國尋求了從最初嘗試的國家所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)的分離，到深層次的改革——即出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的分離，政府作為國家權(quán)力和所有權(quán)的實體代表的雙重資格并未從根本得到解決。兩權(quán)分離必將走向其更高的分權(quán)階段——國家行政權(quán)和國家所有權(quán)的分離。因此，在產(chǎn)權(quán)尚待進一步明晰之，不少國有企業(yè)、事業(yè)單位，也包括不少機關(guān)、團體，因為單位財產(chǎn)的國家所有而造成實際所有權(quán)人虛置，使得人人皆有份，卻人人不負責。消防安全責任主體更是長期缺位，尤其是面臨經(jīng)濟效益的壓力時，消防安全首當其沖更被置于一旁不顧。此類矛盾的解決雖有待更高層次的分權(quán)予以完成，但就現(xiàn)階段而言，從立法角度要求單位在行使財產(chǎn)權(quán)的實際占有、支配、處分以及受益的同時承擔相對的消防安全責任，不失為一條現(xiàn)實的對策。 再者，就管理角度而言，樹立單位消防安全責任主體意識有助于豐富單位現(xiàn)代管理的內(nèi)容，提高單
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