6我國特種設備安全的差距與原因分析(編輯修改稿)
2025-09-25 19:45 本頁面
【文章內容簡介】 安全監(jiān)督，一直是存在多部門交叉、職能錯位，造成企業(yè)無所適從。安全監(jiān)察的法律、法規(guī)不能得到很好的貫徹執(zhí)行，有法不依，執(zhí)法不嚴，出現問題和事故相互推諉，責任難以落實，嚴重影響安全監(jiān)察工作的有效性、統(tǒng)一性。相比之下，國外工業(yè)發(fā)達國家已普遍形成了有效的安全監(jiān)察體制，基本做到了在政府部門中設有專門的安全監(jiān)察機構或指定相關部門管理安全監(jiān)察工作，負責組織起草有關法律法規(guī)并監(jiān)督落實；由相關的社會中介組織或檢測檢驗機構協(xié)助政府部門起草法規(guī)、標準，實施檢測檢驗工作并接受政府部門的監(jiān)督檢查，各部門職責清晰、管理到位，工作交叉、政出多門的問題如不很好的地解決，將影響國務院302號令的貫徹執(zhí)行和特種設備安全監(jiān)察的有效性，不利于我國企業(yè)在國際貿易活動中的競爭，同時也不符合國際慣例。 ，有法不依的現象較為普遍地存在 隨著經濟的快速發(fā)展，特種設備數量迅速嗇，應用范圍日益擴大，部分企業(yè)只顧追求經濟效益，疏于管理，有關領導安全責任意識不強，特別是許多個體私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)自身管理水平低，規(guī)章制度不健全，安全生產責任不落實，安全意識淡薄，有法不依，聲音作業(yè)，非法設計、制造、安裝、使用現象大量存在，事故隱患嚴重。僅從2001年全國特種設備普查登記情況看，仍有25%的在用設備未登記就投入使用，未被納入的安全監(jiān)察管理，對安全生產構成極大威脅；又如，部分企業(yè)非法制造的“土鍋爐”制造質量低劣，事故隱患嚴重，每年爆炸事故約占鍋爐爆炸事故總數的50%以上，我國現有液化石油氣鋼瓶5700多萬只，在人民生產、生活中廣泛使用，社會影響大，但仍有部分制造企業(yè)缺乏法制觀念，受利益驅動而違規(guī)使用非氣瓶材料制造生產，使大量偽劣氣瓶充斥市場，直接危及廣大群眾的生命安全，這些問題在工業(yè)發(fā)達國家經濟快速發(fā)展過程中也曾出現，但隨著安全管理和加強社會法治意識的增強，已基本得到解決，因此，我們應加大普法宣傳和執(zhí)法力度，強化安全管理，增強全民的法治意識、安全意識和責任意識，努力實現特種設備安全管理工作的法制化、規(guī)范化。 ，資金來源有保障，不僅國家和地方政府有投入，企業(yè)也非常重視安全生產投入。我國在特種設備投入方面則明顯不足。一是國家安全投入嚴重不足。長期以來，國家給特種設備安全管理的投入很少，安全監(jiān)察和檢驗技術機構未能得到足夠的經費和物質保障，許多安全監(jiān)察機構甚至不具備基本的辦公、通訊、交通設施條件，以致難以有效履行國家賦予的職能。各級安全監(jiān)察機構的監(jiān)察經費缺口很大，以致無法深入基層調研和實施現場監(jiān)察，嚴重影響安全監(jiān)察的有效性。一些地區(qū)設備量大，管理轄區(qū)橫貫數百公里，無必要的交通工具和通訊手段，給實施安全監(jiān)察和進行事故處理造成極大困難。全國現有的989個質量技術監(jiān)督系統(tǒng)特種設備檢驗技術機構自創(chuàng)立之起就是白手起家，經費管理實行自收自支，是通過自身努力工作不斷發(fā)展壯大。在此期間，未得到國家有計劃的資金支持和保障，特別是用于改善檢測檢驗設備和設施手段的必要經費投入，加之較低的檢驗收費標準，使檢驗技術機構難以發(fā)展和進行必要的檢測設備投入。國家資金投入嚴重不足，使安全監(jiān)察管理、檢測檢驗機構的技術手段、設備設施普遍陳舊、落后，更新緩慢，事故防范技術、檢驗技術、安全評估能力不能完全滿足技術支撐和安全保障的要求；從事安全監(jiān)察、技術檢驗工作的人員培訓教育不夠，人員政策、業(yè)務知識水平和綜合素質不能完全滿足工作的需要；向公眾和企業(yè)進行的特種設備安全知識
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