【文章內(nèi)容簡介】 催生新型能力”的目的。這就需要我們進(jìn)一步加大改革力度，運用創(chuàng)新思維和理念做好軍民融合發(fā)展這篇大文章。 一要建強組織管理體系。目前，受軍民二元結(jié)構(gòu)、條塊分割、多頭管理體制的影響，一些軍民融合項目跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)，存在職責(zé)不清、落實不力甚至推諉扯皮現(xiàn)象，影響了軍民融合的有效開展。要解決這些問題，必須強化組織領(lǐng)導(dǎo)，依托國防動員委員會建立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)融合發(fā)展工作，變各自為政為合力共為，變多頭領(lǐng)導(dǎo)為集體領(lǐng)導(dǎo)，做到不越位、不錯位、不缺位，有效地推動軍民融合發(fā)展。同時，要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民群眾團體，各類社會組織的作用，積極配合，密切協(xié)作，在更高的起點上結(jié)合新形勢、新特點，創(chuàng)新運行機制、工作手段和運作平臺，探索新的活動方式和體裁，增強軍民融合發(fā)展的吸引力、感召力和生命力。 二要優(yōu)化軍民兼容體系。軍民融合是雙向模式，需要把國防與經(jīng)濟、軍隊與地方、戰(zhàn)略與市場的雙向需求搞清楚、對接好。充分利用地方在信息技術(shù)、資金人才等方面優(yōu)勢，把戰(zhàn)場建設(shè)寓于經(jīng)濟建設(shè)之中，把軍事人才培養(yǎng)寓于教育體系之中，把后勤保障寓于經(jīng)濟體系之中，使有限資源最大限度轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)力、提升部隊建設(shè)的戰(zhàn)斗力，達(dá)到資源共享、成果互用。 三要完善綜合保障體系。適應(yīng)社會化保障發(fā)展趨勢，改變傳統(tǒng)保障模式，充分利用市場資源，引入競爭機制，建立開放的軍地聯(lián)合社會保障體系。擴大社會化保障范圍，運用社會力量共同完成軍隊物資、交通、油料、生活、醫(yī)療、營房等相關(guān)保障任務(wù)，把市場能辦的事情推向市場，確保軍隊把有限的財力物力精力投向軍事斗爭準(zhǔn)備。政府軍民融合主管機構(gòu)、國防動員部門要主動策劃，積極運作，加強各項實際支前戰(zhàn)備保障措施。支前保障準(zhǔn)備工作要在機場、港口、碼頭、航道建設(shè)中充分兼顧國防和軍事需求，瞄著打仗擁軍、盯著戰(zhàn)場支前，堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)實施、平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容”的原則，科學(xué)謀劃，合理布局，公路、鐵路、機場、港口、碼頭、橋梁、遂道、航道等建設(shè)，要兼顧大型軍事裝備的載重、通行的需要，完善軍事運輸裝卸設(shè)施建設(shè)，形成具備戰(zhàn)役要素的戰(zhàn)場條件。興建重要公路，應(yīng)考慮坦克等重型裝備的通行能力，并選用高速公路修建飛機跑道；興建和擴建機場，應(yīng)考慮大中型運輸機、轟炸機的使用需求。在大中城市基建中，要考慮戰(zhàn)時防空需要，完善地下遂道和人防工程，電力能源、水利設(shè)施也要考慮未來作戰(zhàn)的保障需求。在組織寬帶網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)、地理數(shù)據(jù)庫等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，在確保保密的前提下應(yīng)盡量軍民合用或預(yù)留軍用接口，以便安裝軍事裝備，必要時加裝海上通信、衛(wèi)星定位、防護偽裝，以便能快速征召使用。 二、要加強戰(zhàn)略規(guī)劃，豐富軍民融合發(fā)展新形式 要以規(guī)劃設(shè)計為抓手，突出重點領(lǐng)域，豐富內(nèi)容形式，積極探索創(chuàng)新，不斷推動軍民融合往實里落，往深處走。 一是國防教育要做到抓早抓全。堅持把國防教育與思想政治教育、精神文明建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，滲透到文化、體育、品德等教育的全過程，納入到大中小學(xué)教育綱要，加快構(gòu)建開放式的大教育格局。著眼全要素、多領(lǐng)域、高覆蓋，充分發(fā)掘廣州作為中國近現(xiàn)代革命的策源地、“紅色之旅”故鄉(xiāng)的資源效能，做到國防教育從“紅領(lǐng)巾”抓起，創(chuàng)建新方法，充分挖掘本地蘊含的紅色資源，結(jié)合建黨、建軍、建國等重大紀(jì)念節(jié)日，開展以“贊揚輝煌成就、賡續(xù)紅色基因、支持改革強軍”為主題的宣傳教育活動，依托眾多的愛國主義教育場所、基地，組織參觀見學(xué)，開展我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)教育，增強國無防不立，民無兵不安，忘戰(zhàn)必危的觀念；利用現(xiàn)代傳媒建立“報刊、電視、廣播、網(wǎng)站、手機”五位一體的宣傳網(wǎng)絡(luò)，大力營造關(guān)心國防、崇軍尚武的濃厚人文環(huán)境。 二是民兵訓(xùn)練要做到有力有效。堅持把抓好企業(yè)民兵訓(xùn)練作為重中之重，以強化思想政治教育為引領(lǐng)，向企業(yè)員工灌輸國防知識，講清國防法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)識參與民兵訓(xùn)練對于提升員工綜合素質(zhì)、增進(jìn)企業(yè)向心力戰(zhàn)斗力的作用，不斷增強參訓(xùn)積極性。工作中要注重方式方法，把人員編組劃分準(zhǔn)，采取大中型企業(yè)單獨編、行業(yè)系統(tǒng)垂直編、分散單位劃片編等方法，形成有利于組織領(lǐng)導(dǎo)、有利于提高質(zhì)量、有利于執(zhí)行任務(wù)的編組模式；把訓(xùn)練時間調(diào)整好，盡量避開生產(chǎn)黃金季節(jié)，做到生產(chǎn)、訓(xùn)練兩不誤；把民兵訓(xùn)練送上門，配發(fā)訓(xùn)練設(shè)施器材，派出教員跟訓(xùn)指導(dǎo)，確保訓(xùn)練質(zhì)量落實。 三是雙擁共建做到從真從實。一方面，地方黨委政府傾心維護軍人軍屬合法權(quán)益，下大力解決涉軍難題，真正為部隊和廣大官兵多辦好事、實事。另一方面，駐軍部隊在精神文明建設(shè)中作表率、在經(jīng)濟建設(shè)中當(dāng)助手、在應(yīng)急搶險中爭先鋒，形成軍愛民、民擁軍、軍民一家親的雙擁格局。當(dāng)前，要特別注重開展“科技擁軍”、“人才擁軍”、“智力擁軍”。廣州企業(yè)眾多，科技尖端，經(jīng)濟發(fā)達(dá)，掌握著大量高尖端技術(shù)，大批優(yōu)秀人才，蘊藏著軍民融合巨大資源。政府部門，特別是軍民融合主管部門，要發(fā)揮國家主導(dǎo)、市場運作的作用，積極協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)軍工企業(yè)與部隊接軌，探索軍民融合的途徑和辦法，創(chuàng)新工作機制、把政府行為與社會行為、行政調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)結(jié)合起來，培養(yǎng)一批優(yōu)秀企業(yè)家作為示范，在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)軍民融合。積極動員引導(dǎo)地方優(yōu)秀青年到部隊工作，促進(jìn)信息、技術(shù)、人才、服務(wù)等雙向交流、相互兼容，為提高軍隊?wèi)?zhàn)斗力注入強大活力；科研單位和高等院校要利用自身資源優(yōu)勢與軍隊廣泛合作，