【文章內(nèi)容簡介】 則，研究確定從本部門劃出的職責(zé)、機(jī)構(gòu)所對應(yīng)人員名單，并與劃入部門協(xié)商一致。這里再明確一下，因部門職責(zé)劃出相應(yīng)劃轉(zhuǎn)行政編制的，原則上要人隨編走。由于劃出職責(zé)無對應(yīng)行政人員的，如劃出部門尚有空編，經(jīng)劃出劃入部門協(xié)調(diào)一致，可劃轉(zhuǎn)空編。如劃出部門滿編甚至超編的，人員必須同步劃轉(zhuǎn)。 新組建的網(wǎng)信辦、大數(shù)據(jù)管理局、退役軍人事務(wù)局、醫(yī)保局等部門，除隨職責(zé)劃轉(zhuǎn)人員外，在編制限額內(nèi)需要補(bǔ)充的機(jī)關(guān)工作人員，原則上從市場監(jiān)管局、文化廣電旅游局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局等整合部門中選調(diào)。同時，市級部門在本輪機(jī)構(gòu)改革中需要增補(bǔ)工作人員的，只限于在其他市級部門中選調(diào)，一律不準(zhǔn)從市級部門以外的單位選調(diào)。原則上從劃入之日起，職責(zé)就由新部門承擔(dān)，人員由新部門領(lǐng)導(dǎo)。新機(jī)構(gòu)組建和人員轉(zhuǎn)隸工作，要在動員大會后20天內(nèi)完成。涉及的離退休人員歸屬及服務(wù)管理關(guān)系，按照市委組織部的通知精神抓好落實。相關(guān)職責(zé)移交完成之前，有關(guān)部門要按照原職責(zé)落實工作任務(wù)，做到無縫銜接、平穩(wěn)運(yùn)行，絕不能出現(xiàn)責(zé)任缺位、工作斷檔。對不再保留的單位，要明確一名原部門領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)相關(guān)善后工作，做到有始有終、站好最后一班崗。 四要科學(xué)制定三定規(guī)定。要把制定三定規(guī)定作為組織實施工作的中心環(huán)節(jié)來抓。現(xiàn)有市委部門的三定基本上是在2001年機(jī)構(gòu)改革時制定的，市政府部門主要是2011年修訂的，時間都比較久，有的與形勢發(fā)展和職能轉(zhuǎn)變要求已經(jīng)不相適應(yīng)。這次改革，無論是新組建或調(diào)整的部門，還是沒有調(diào)整的部門，都要開展三定工作。（稿子鋪整理）市協(xié)調(diào)小組已經(jīng)審定了每個部門的機(jī)構(gòu)編制職數(shù)框架，明確了部門主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，以及同步劃轉(zhuǎn)下屬事業(yè)單位等事項。這個框架是在深入研究論證基礎(chǔ)上制定的，并且和部門主要負(fù)責(zé)同志都作了溝通。同口徑相比，框架核定的行政編制數(shù)比原來減少19名，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少16個，局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少32名，科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少71名，體現(xiàn)出了從嚴(yán)控制和精簡高效的原則。 各部門必須嚴(yán)格按照框架來起草三定規(guī)定，從長遠(yuǎn)考慮處室和人員的設(shè)置，不得突破總盤子。一是把重心放在定職責(zé)上。在制定三定時，各部門重點要在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系上下功夫，圍繞主業(yè)，明確和細(xì)化主要職責(zé)，強(qiáng)化部門內(nèi)部職責(zé)和業(yè)務(wù)整合。對于劃入的職能和機(jī)構(gòu)，不能簡單地攤大餅做加法，要同現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和職能統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計、有機(jī)整合，推動流程優(yōu)化再造。要落實最多跑一次改革要求，一件事情盡可能由一個部門去管，對需要轉(zhuǎn)的職責(zé)還要進(jìn)一步轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到位，該精簡的精簡，該下放的下放，該加強(qiáng)的加強(qiáng)。對未列入部門權(quán)力清單的事項，對歷次改革中特別是最多跑一次改革中已經(jīng)取消或下放的事項，不得重新寫入部門職責(zé)。要合理確定部門職責(zé)權(quán)限，存在分歧的要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實理順職責(zé)關(guān)系。確實需要多個部門管理的事項，必須明確主次責(zé)任，誰為主、誰配合要界定清楚，避免政出多門、責(zé)任不清、推諉扯皮。 二是整合優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置要貫徹精簡、統(tǒng)一、高效的原則。調(diào)整變動的部門，有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)先隨職責(zé)調(diào)整相應(yīng)劃轉(zhuǎn)，再根據(jù)業(yè)務(wù)工作的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行重新設(shè)計和整合。多部門合并組建的，辦公室、人事處等綜合處室只保留一套。職能交叉、重復(fù)設(shè)置的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行整合，加快職能和業(yè)務(wù)融合。其他部門也要按照改革要求，在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。要特別注意的是，機(jī)構(gòu)編制框架確定的機(jī)構(gòu)數(shù)是一個上限控制數(shù)，不要求都設(shè)滿，關(guān)鍵是職責(zé)的整合優(yōu)化和流程的再造，能不設(shè)的就不設(shè)，能整合的就整合，盡可能精簡。要盡量減少為機(jī)關(guān)自身服務(wù)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在部門的單設(shè)機(jī)構(gòu)，其黨務(wù)、人事、后勤等工作由設(shè)在部門統(tǒng)一管理。這里我再強(qiáng)調(diào)一下，xx編制總體偏少，有些部門反映編制不足、力量不夠，我們盡量在現(xiàn)有限額內(nèi)做到考慮周全、合理配備，希望各部門通過優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)挖好潛力、提高效能，真正使機(jī)構(gòu)改革產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)。 三是合理配置人員編制。中央明確要求改革后編制不得超過現(xiàn)有總量，調(diào)整變動的部門要按照編隨事走、人隨編走原則劃轉(zhuǎn)相應(yīng)人員編制，整合的部門要按一定比例精簡。部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和科級職數(shù)，也要根據(jù)機(jī)構(gòu)編制框架明確的總量執(zhí)行。對于改革后出現(xiàn)超編、超職數(shù)情況，現(xiàn)有人員不作精簡分流，給予35年左右的過渡期，通過自然減員等方式逐步消化。對于這項政策，各部門要宣傳到位，執(zhí)行到位，給相關(guān)同志吃下定心丸。部門整合后，聘用人員數(shù)量也要明確，同步考慮。四是明確三定工作程序。三定過程中要嚴(yán)格按照審核程序，抓好初稿起草、初審、復(fù)審、協(xié)調(diào)分歧、上報審批等各個環(huán)節(jié)，按照時間節(jié)點做好工作，市協(xié)調(diào)小組辦公室要抓好有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。部門三定規(guī)定草案