【文章內容簡介】 則，研究確定從本部門劃出的職責、機構所對應人員名單，并與劃入部門協(xié)商一致。這里再明確一下，因部門職責劃出相應劃轉行政編制的，原則上要人隨編走。由于劃出職責無對應行政人員的，如劃出部門尚有空編，經劃出劃入部門協(xié)調一致，可劃轉空編。如劃出部門滿編甚至超編的，人員必須同步劃轉。 新組建的網信辦、大數(shù)據(jù)管理局、退役軍人事務局、醫(yī)保局等部門，除隨職責劃轉人員外，在編制限額內需要補充的機關工作人員，原則上從市場監(jiān)管局、文化廣電旅游局、農業(yè)農村局、自然資源和規(guī)劃局等整合部門中選調。同時，市級部門在本輪機構改革中需要增補工作人員的，只限于在其他市級部門中選調，一律不準從市級部門以外的單位選調。原則上從劃入之日起，職責就由新部門承擔，人員由新部門領導。新機構組建和人員轉隸工作，要在動員大會后20天內完成。涉及的離退休人員歸屬及服務管理關系，按照市委組織部的通知精神抓好落實。相關職責移交完成之前，有關部門要按照原職責落實工作任務，做到無縫銜接、平穩(wěn)運行，絕不能出現(xiàn)責任缺位、工作斷檔。對不再保留的單位，要明確一名原部門領導，負責相關善后工作，做到有始有終、站好最后一班崗。 四要科學制定三定規(guī)定。要把制定三定規(guī)定作為組織實施工作的中心環(huán)節(jié)來抓?，F(xiàn)有市委部門的三定基本上是在2001年機構改革時制定的，市政府部門主要是2011年修訂的，時間都比較久，有的與形勢發(fā)展和職能轉變要求已經不相適應。這次改革，無論是新組建或調整的部門，還是沒有調整的部門，都要開展三定工作。（稿子鋪整理）市協(xié)調小組已經審定了每個部門的機構編制職數(shù)框架，明確了部門主要職責、內設機構、人員編制、領導職數(shù)，以及同步劃轉下屬事業(yè)單位等事項。這個框架是在深入研究論證基礎上制定的，并且和部門主要負責同志都作了溝通。同口徑相比，框架核定的行政編制數(shù)比原來減少19名，部門內設機構減少16個，局級領導職數(shù)減少32名，科級領導職數(shù)減少71名，體現(xiàn)出了從嚴控制和精簡高效的原則。 各部門必須嚴格按照框架來起草三定規(guī)定，從長遠考慮處室和人員的設置，不得突破總盤子。一是把重心放在定職責上。在制定三定時，各部門重點要在轉變職能、理順關系上下功夫，圍繞主業(yè)，明確和細化主要職責，強化部門內部職責和業(yè)務整合。對于劃入的職能和機構，不能簡單地攤大餅做加法，要同現(xiàn)有機構和職能統(tǒng)籌規(guī)劃、科學設計、有機整合，推動流程優(yōu)化再造。要落實最多跑一次改革要求，一件事情盡可能由一個部門去管，對需要轉的職責還要進一步轉、轉到位，該精簡的精簡，該下放的下放，該加強的加強。對未列入部門權力清單的事項，對歷次改革中特別是最多跑一次改革中已經取消或下放的事項，不得重新寫入部門職責。要合理確定部門職責權限，存在分歧的要加強統(tǒng)籌協(xié)調，切實理順職責關系。確實需要多個部門管理的事項，必須明確主次責任，誰為主、誰配合要界定清楚，避免政出多門、責任不清、推諉扯皮。 二是整合優(yōu)化內設機構。內設機構的設置要貫徹精簡、統(tǒng)一、高效的原則。調整變動的部門，有關內設機構先隨職責調整相應劃轉，再根據(jù)業(yè)務工作的內在聯(lián)系進行重新設計和整合。多部門合并組建的，辦公室、人事處等綜合處室只保留一套。職能交叉、重復設置的內設機構要進行整合，加快職能和業(yè)務融合。其他部門也要按照改革要求，在機構限額內進行調整優(yōu)化。要特別注意的是，機構編制框架確定的機構數(shù)是一個上限控制數(shù)，不要求都設滿，關鍵是職責的整合優(yōu)化和流程的再造，能不設的就不設，能整合的就整合，盡可能精簡。要盡量減少為機關自身服務的內設機構，設在部門的單設機構，其黨務、人事、后勤等工作由設在部門統(tǒng)一管理。這里我再強調一下，xx編制總體偏少，有些部門反映編制不足、力量不夠，我們盡量在現(xiàn)有限額內做到考慮周全、合理配備，希望各部門通過優(yōu)化內設機構挖好潛力、提高效能，真正使機構改革產生化學反應。 三是合理配置人員編制。中央明確要求改革后編制不得超過現(xiàn)有總量，調整變動的部門要按照編隨事走、人隨編走原則劃轉相應人員編制，整合的部門要按一定比例精簡。部門領導職數(shù)和科級職數(shù)，也要根據(jù)機構編制框架明確的總量執(zhí)行。對于改革后出現(xiàn)超編、超職數(shù)情況，現(xiàn)有人員不作精簡分流，給予35年左右的過渡期，通過自然減員等方式逐步消化。對于這項政策，各部門要宣傳到位，執(zhí)行到位，給相關同志吃下定心丸。部門整合后，聘用人員數(shù)量也要明確，同步考慮。四是明確三定工作程序。三定過程中要嚴格按照審核程序，抓好初稿起草、初審、復審、協(xié)調分歧、上報審批等各個環(huán)節(jié)，按照時間節(jié)點做好工作，市協(xié)調小組辦公室要抓好有關業(yè)務培訓。部門三定規(guī)定草案