【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 制定實(shí)施綜合性財(cái)稅政策，積極支持三類企業(yè)依法退出市場(chǎng)，妥善解決拖欠職工工資、醫(yī)藥費(fèi)等債務(wù)問(wèn)題，十類就業(yè)困難群體得到托底安置。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。落實(shí)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金三年連調(diào)政策，為116萬(wàn)企業(yè)退休人員增發(fā)養(yǎng)老金，繼續(xù)做實(shí)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶；建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)農(nóng)村60歲以上老年人發(fā)放生活補(bǔ)貼。全面落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，%。完善社會(huì)救助體系，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和優(yōu)撫救濟(jì)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大特困救助范圍，建立基本生活必需品價(jià)格上漲與困難群眾生活補(bǔ)助聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大保障性住房建設(shè)投入，及時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)居民購(gòu)房的稅收優(yōu)惠政策，為13萬(wàn)戶中低收入家庭提供住房保障。制定實(shí)施增加群眾收入的財(cái)稅政策，完善企業(yè)職工收入與企業(yè)效益同步增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)行政事業(yè)單位收入分配制度改革，加快落實(shí)住房貨幣化分配政策。及時(shí)撥付公交客運(yùn)、出租車和供熱企業(yè)等燃油燃料補(bǔ)貼，減輕能源價(jià)格上漲對(duì)企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)。 五、公共財(cái)政的覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大積極促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面推行城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，提高中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，率先實(shí)行城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校免費(fèi)提供教科書。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快推進(jìn)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程，重點(diǎn)支持職業(yè)大學(xué)、中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院等國(guó)家級(jí)示范校建設(shè)，成功舉辦首屆全國(guó)職業(yè)院校技能大賽。全面實(shí)施高等教育投資“十一五”規(guī)劃，加快58個(gè)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，完善普通高校和職業(yè)院校家庭困難學(xué)生政府資助體系，，促進(jìn)教育公平。加大醫(yī)療衛(wèi)生和文體事業(yè)投入。加快醫(yī)療衛(wèi)生資源整合和基層醫(yī)院設(shè)施改造，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，政府出資購(gòu)買的18項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)擴(kuò)大到農(nóng)村，在全國(guó)率先將11種疫苗納入計(jì)劃免疫范圍，對(duì)食用問(wèn)題奶粉患病嬰幼兒實(shí)行免費(fèi)檢查治療，健全城鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋范圍。加大文體設(shè)施建設(shè)投入，重點(diǎn)支持天津圖書館、文廟、小白樓音樂(lè)廳等大型文化設(shè)施改擴(kuò)建工程，全面完成規(guī)劃展覽館布展項(xiàng)目，文化信息資源共享工程進(jìn)展順利，廣播電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換一期工程全面完成，177萬(wàn)戶家庭受益；奧體中心體育場(chǎng)交付使用，全面保障奧運(yùn)賽事組織、火炬?zhèn)鬟f等經(jīng)費(fèi)需要。健全公共文化服務(wù)體系，支持博物館、紀(jì)念館等公益文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，加快實(shí)施社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等文化服務(wù)工程，支持優(yōu)秀作品創(chuàng)作和專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)到基層演出，不斷豐富群眾精神文化生活。大力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治。以協(xié)辦奧運(yùn)會(huì)、舉辦夏季達(dá)沃斯論壇為契機(jī)，加大財(cái)政投入力度，充分利用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，努力盤活土地資源，積極整合各類建設(shè)性資金，支持海河上游綜合開(kāi)發(fā)改造，推進(jìn)軌道交通、城市路網(wǎng)等現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，天津站改擴(kuò)建工程如期完工投入使用，南水北調(diào)天津干線工程正式啟動(dòng)。加大環(huán)境綜合整治力度，支持高標(biāo)準(zhǔn)完成“135”工程，綜合整治68條重點(diǎn)道路和20片重點(diǎn)地區(qū)，新建改造市政地下管網(wǎng)1300公里，完成舊樓區(qū)整修500萬(wàn)平方米，新增改造綠地7500萬(wàn)平方米，更新改造公交車、建成17座污水處理廠和3座再生水廠，城市面貌顯著改善，載體功能不斷提升。 六、全力做好抗震救災(zāi)和對(duì)口支援工作*大地震以后，市財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，全力做好抗震救災(zāi)和對(duì)口支援工作。一是快速啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，本著“急事急辦、特事特辦”的原則，開(kāi)辟資金籌集和撥付“綠色通道”，通過(guò)壓縮公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算、調(diào)整專項(xiàng)支出等，積極組織開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。二是加強(qiáng)對(duì)全市賑災(zāi)款物的監(jiān)督管理，通過(guò)制定捐贈(zèng)管理辦法、設(shè)立資金專戶、實(shí)行捐贈(zèng)使用情況報(bào)告和信息公開(kāi)制度等措施，確保了資金安全有效使用。三是全面落實(shí)中央關(guān)于地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援的決策部署，從2008年起連續(xù)三年，我市每年按照上年地方財(cái)政收入1%的規(guī)?；I措資金，專項(xiàng)用于對(duì)口支援XX省xx縣和xx縣，預(yù)計(jì)共需20億元，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)三年災(zāi)后重建目標(biāo)。去年累計(jì)撥付對(duì)口支援資金9億元，主要用于災(zāi)民住房、基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等項(xiàng)目補(bǔ)助，各項(xiàng)對(duì)口援建工作進(jìn)展順利。 七、財(cái)政改革與管理繼續(xù)深化多渠道、多元化籌集建設(shè)資金的機(jī)制初步建立。按照以地生財(cái)、以城建城、市場(chǎng)化運(yùn)作、集約化管理的思路，積極創(chuàng)新理財(cái)模式，充分發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)機(jī)制作用，以加快城市開(kāi)發(fā)盤活土地資源，增加政府收益，解決了很多事關(guān)全市戰(zhàn)略發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目資金問(wèn)題。同時(shí)也使財(cái)政能夠騰出更多的資金，重點(diǎn)用于支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展、完善社會(huì)保障體系和增加居民收入等民計(jì)民生方面。財(cái)政體制機(jī)制改革取得新的進(jìn)展。不斷健全市與區(qū)縣利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的財(cái)政分配體制，完善稅收屬地化管理制度，加大對(duì)財(cái)政困難區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付力度，實(shí)行稅收超收獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣培植財(cái)源的積極性。加快部門預(yù)算制度改革，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍，全年集中支付總額達(dá)到312億元，比上年增長(zhǎng)58%。完善政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，實(shí)際采購(gòu)金額75億元，資金節(jié)約率13%。進(jìn)一步清理整頓收費(fèi)項(xiàng)目，全市行政性收費(fèi)項(xiàng)目由最初的1078項(xiàng)，已減少到目前的88項(xiàng)，進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。建立績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)體系，對(duì)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等財(cái)政專項(xiàng)支出項(xiàng)目開(kāi)展了績(jī)效考評(píng)，進(jìn)一步提高了財(cái)政資金使用效益。 八、現(xiàn)代稅收征管體系不斷完善稅收制度和政策體系進(jìn)一步健全。