【文章內容簡介】 展取得了新的重大進展，全年預計完成生產(chǎn)總值545億元，%，實現(xiàn)財政總收入41億元，增長21%，其中一般預算收入27億元，增長21%，增幅均位列全省前茅。同時，市委提出“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”的階段性目標，將圍繞“構筑商貿物流中心、建設生態(tài)宜居城市”戰(zhàn)略目標，重點抓好轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、加大結構調整力度、加快城鎮(zhèn)化進程、推進基礎設施建設、加快生態(tài)文明建設、統(tǒng)籌推進社會建設等六大方面的工作。特別是市委明確提出圍繞“一體兩翼”的城市發(fā)展總體布局，把中方、芷江納入城市規(guī)劃范圍，為XX縣區(qū)城建設展現(xiàn)了美好前景，為我們加快發(fā)展帶來了重大機遇。 同時，我們XX縣區(qū)自身也已具備實現(xiàn)科學跨越的有利條件。一方面，我們擁有得天獨厚的區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，只要善于把這些優(yōu)勢轉化經(jīng)濟優(yōu)勢，轉化為生產(chǎn)力和競爭力，就能獲得廣闊的發(fā)展空間。另一方面，中方是一個歷史包袱不重的XX縣區(qū)，更有利于我們順應新形勢發(fā)展的要求，在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、提高發(fā)展質量和效益上少走彎路，實現(xiàn)科學跨越發(fā)展。 在分析形勢的過程中，我們要加強戰(zhàn)略思維，樹立開放眼光，既立足中方看中方，又跳出中方看中方，通過準確把握國內外經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)、趨勢及其對我們的影響，理清戰(zhàn)略性、全局性、根本性的思路。從總體來看，2012年經(jīng)濟發(fā)展的有利因素將會更多，內外環(huán)境對我們做好全縣經(jīng)濟工作更加有利。大家一定要科學把握形勢、搶抓歷史機遇、堅定發(fā)展信心，進一步激發(fā)富民強縣謀發(fā)展的斗志，鼓足后發(fā)趕超求跨越的干勁，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。 三、要全力推動大局，把握關鍵環(huán)節(jié) 2012年是實施“十一五”規(guī)劃的最后之年，又是我縣實現(xiàn)“一年一大步、三年一大變”目標的起步之年。做好2012年經(jīng)濟工作，對推動全縣工作大局至關重要。全面貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，結合中方的縣情，必須把握四條基本原則：一是既要注重抓當前，又要注重抓長遠，增強經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性；二是既要注重抓發(fā)展的規(guī)模和速度，又要注重抓發(fā)展的質量和效益，增強經(jīng)濟發(fā)展的有效性；三是既要注重抓經(jīng)濟建設與事業(yè)發(fā)展，又要注重抓生態(tài)建設與民生改善，增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調性；四是既要注重抓基礎設施建設，又要注重抓基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展的均衡性。 遵循這四條基本原則，今年經(jīng)濟工作的總體要求是。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神以及中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣“建設全國生態(tài)示XX縣區(qū)、打造懷化宜居先導區(qū)”的戰(zhàn)略目標，實施“生態(tài)立縣、旺市融城、興工促農、科學跨越”的發(fā)展思路，圍繞提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益，著力轉變發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構，推動城鎮(zhèn)建設、工業(yè)經(jīng)濟、農業(yè)產(chǎn)業(yè)和人民生活上新水平，為實現(xiàn)“一年一大步、三年一大變”的階段性目標奠定堅實基礎。 根據(jù)這個總體要求，今年經(jīng)濟發(fā)展的主要目標是。生產(chǎn)總值增長18%以上；地方財政總收入增長25%以上，其中一般預算收入增長30%以上；全縣固定資產(chǎn)投資增長35%以上；社會消費品零售總額增長15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%以上，農民人均純收入增長12%以上；城鎮(zhèn)化率達到25%以上；人口自然增長率控制在8‰以下；%以上，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 確立這樣的目標，主要是基于以下幾點考慮。一是考慮了與宏觀經(jīng)濟形勢相適應，因為預計2012年國內外經(jīng)濟形勢會好于2011年，這種積極的宏觀經(jīng)濟形勢為我們制定目標提供了基本依據(jù)；二是考慮了與“十一五”規(guī)劃完成情況相銜接，因為只有保持這樣的發(fā)展速度，才能全面完成“十一五”規(guī)劃的各項任務，并為“十二五”規(guī)劃的制定和實施奠定堅實基礎；三是考慮了與“一年一大步、三年一大變”的階段性目標相協(xié)調，因為要實現(xiàn)這個目標，關鍵是看第一年，如果沒有一大步的跨越，就沒有一大變的飛躍。總的來說，確立這樣的目標，是縣委經(jīng)過慎重研究后作出的科學判斷和重大決策。 確立這樣的目標，綜合體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的導向性。一是體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，因為科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，精神實質是又好又快發(fā)展，制定這樣的目標是速度、質量和效益的統(tǒng)一；二是體現(xiàn)了中方發(fā)展的階段性特征，因為這個目標有利于加快提升新型工業(yè)化、新型城市化水平，有利于推動統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展、壯大基礎產(chǎn)業(yè)、促進農民增收；三是體現(xiàn)了人民群眾對中方發(fā)展的新期待，因為這個目標符合以人為本和發(fā)展成果由人民共享的要求，有利于滿足人民群眾對物質生活和精神文化的需求?？偲饋碚f，確立這樣的目標是大勢所趨、人心所向、希望所在。 確立這樣的目標，必須澄清三個認識誤區(qū)。一是“建設超前”的擔心。因為財力不夠，有些人可能認為我們的建設是不是搞得超前了，懷疑能不能承受得了。但縱觀發(fā)達國家，哪里不是靠加大投入起的家；審視沿海地區(qū)，哪里不是靠擴大投資發(fā)的財。沒有投入，哪來產(chǎn)出；沒有建設，哪有繁榮。以交通建設為例，我們拉通城市道路骨架，包括改造池黔路，都是為了完善基礎設施、夯實發(fā)展基礎、增強發(fā)展后勁，是為了優(yōu)化發(fā)展的硬環(huán)境、增創(chuàng)發(fā)展的新優(yōu)勢。與后發(fā)展、欠發(fā)達、XX縣區(qū)的縣情對比，我們的建設不是超前了，而是滯后了；我們的項目不是上得太多了，而是上得太少了。為了后發(fā)趕超、科學跨越，我們還要更加敏銳地搶抓機遇，千方百計創(chuàng)造條件，擠出資金上更好的項目、更大的項目、更多的項目。縣委可以很明確地告訴同志們，制定這樣的目標，不是脫離實際，而是實事求是；不是操之過急，而是遵循規(guī)律。我們廣大干部群眾務必克服貪圖享受、不思進取和小富即滿、小進即安的思想觀念以及等靠要的唯條件論，增強加快發(fā)展、后發(fā)趕超的緊迫感和責任感。二是“目標太大”的顧慮。因為信心不足，有些人可能認為我們的目標是不是定得太大了，擔心能不能實現(xiàn)得了。我們可以想一想，在去年諸多不利因素并存的局面下，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展尚且能夠取得好于預期的喜人成效。在形勢好轉的今年，如果不能鞏固和發(fā)展去年的成績、沒有一定的增長作保障的話，我們怎么完得成“十一五”規(guī)劃制定的各項任務，怎么實現(xiàn)得了“一年一大步、三年一大變”的階段性目標。確定主要經(jīng)濟指標總體上高于去年的目標，遵循了量力而行和盡力而為的總原則，需要的是跳起來摘桃子，而不是踮起腳尖就夠得著，更不是站著不動就拿得到。我們制定這樣的目標，不是好大喜功，而是積極應對；不是好高騖遠，而是掌握主動。面對千帆競發(fā)、你追我趕的競爭態(tài)勢，如果再不提檔加速、奮起直追的話，我們就有拉大差距的危險，就沒有后發(fā)趕超的可能。三是“短期行為”的疑問。因為眼界不寬，有些人可能認為我們的行為是不是有追求政績之嫌，懷疑能不能堅持得了。事實上，我們今年所新上的項目，都是打基礎、利長遠、增后勁、惠民生的好事。發(fā)展猶如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。全縣廣大干部群眾一定要看到，對于我們XX縣區(qū)來說，無論什么時候，加快發(fā)展這根弦都不能放松，加快發(fā)展的步伐都不能放慢，誰放松誰就會落后，誰放慢誰就被淘汰。我們制