【文章內(nèi)容簡介】 展取得了新的重大進(jìn)展，全年預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值545億元，%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入41億元，增長21%，其中一般預(yù)算收入27億元，增長21%，增幅均位列全省前茅。同時(shí)，市委提出“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”的階段性目標(biāo)，將圍繞“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心、建設(shè)生態(tài)宜居城市”戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)抓好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快生態(tài)文明建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)建設(shè)等六大方面的工作。特別是市委明確提出圍繞“一體兩翼”的城市發(fā)展總體布局，把中方、芷江納入城市規(guī)劃范圍，為XX縣區(qū)城建設(shè)展現(xiàn)了美好前景，為我們加快發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。 同時(shí)，我們XX縣區(qū)自身也已具備實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越的有利條件。一方面，我們擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，只要善于把這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和競爭力，就能獲得廣闊的發(fā)展空間。另一方面，中方是一個(gè)歷史包袱不重的XX縣區(qū)，更有利于我們順應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上少走彎路，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展。 在分析形勢的過程中，我們要加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，樹立開放眼光，既立足中方看中方，又跳出中方看中方，通過準(zhǔn)確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)、趨勢及其對(duì)我們的影響，理清戰(zhàn)略性、全局性、根本性的思路。從總體來看，2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素將會(huì)更多，內(nèi)外環(huán)境對(duì)我們做好全縣經(jīng)濟(jì)工作更加有利。大家一定要科學(xué)把握形勢、搶抓歷史機(jī)遇、堅(jiān)定發(fā)展信心，進(jìn)一步激發(fā)富民強(qiáng)縣謀發(fā)展的斗志，鼓足后發(fā)趕超求跨越的干勁，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。 三、要全力推動(dòng)大局，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié) 2012年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后之年，又是我縣實(shí)現(xiàn)“一年一大步、三年一大變”目標(biāo)的起步之年。做好2012年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)推動(dòng)全縣工作大局至關(guān)重要。全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合中方的縣情，必須把握四條基本原則：一是既要注重抓當(dāng)前，又要注重抓長遠(yuǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性；二是既要注重抓發(fā)展的規(guī)模和速度，又要注重抓發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性；三是既要注重抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)與事業(yè)發(fā)展，又要注重抓生態(tài)建設(shè)與民生改善，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；四是既要注重抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要注重抓基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性。 遵循這四條基本原則，今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神以及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“建設(shè)全國生態(tài)示XX縣區(qū)、打造懷化宜居先導(dǎo)區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施“生態(tài)立縣、旺市融城、興工促農(nóng)、科學(xué)跨越”的發(fā)展思路，圍繞提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和人民生活上新水平，為實(shí)現(xiàn)“一年一大步、三年一大變”的階段性目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 根據(jù)這個(gè)總體要求，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是。生產(chǎn)總值增長18%以上；地方財(cái)政總收入增長25%以上，其中一般預(yù)算收入增長30%以上；全縣固定資產(chǎn)投資增長35%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%以上，農(nóng)民人均純收入增長12%以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)到25%以上；人口自然增長率控制在8‰以下；%以上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 確立這樣的目標(biāo)，主要是基于以下幾點(diǎn)考慮。一是考慮了與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢相適應(yīng)，因?yàn)轭A(yù)計(jì)2012年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢會(huì)好于2011年，這種積極的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢為我們制定目標(biāo)提供了基本依據(jù)；二是考慮了與“十一五”規(guī)劃完成情況相銜接，因?yàn)橹挥斜３诌@樣的發(fā)展速度，才能全面完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，并為“十二五”規(guī)劃的制定和實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是考慮了與“一年一大步、三年一大變”的階段性目標(biāo)相協(xié)調(diào)，因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵是看第一年，如果沒有一大步的跨越，就沒有一大變的飛躍?？偟膩碚f，確立這樣的目標(biāo)，是縣委經(jīng)過慎重研究后作出的科學(xué)判斷和重大決策。 確立這樣的目標(biāo)，綜合體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向性。一是體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，精神實(shí)質(zhì)是又好又快發(fā)展，制定這樣的目標(biāo)是速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一；二是體現(xiàn)了中方發(fā)展的階段性特征，因?yàn)檫@個(gè)目標(biāo)有利于加快提升新型工業(yè)化、新型城市化水平，有利于推動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、壯大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收；三是體現(xiàn)了人民群眾對(duì)中方發(fā)展的新期待，因?yàn)檫@個(gè)目標(biāo)符合以人為本和發(fā)展成果由人民共享的要求，有利于滿足人民群眾對(duì)物質(zhì)生活和精神文化的需求?？偲饋碚f，確立這樣的目標(biāo)是大勢所趨、人心所向、希望所在。 確立這樣的目標(biāo)，必須澄清三個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一是“建設(shè)超前”的擔(dān)心。因?yàn)樨?cái)力不夠，有些人可能認(rèn)為我們的建設(shè)是不是搞得超前了，懷疑能不能承受得了。但縱觀發(fā)達(dá)國家，哪里不是靠加大投入起的家；審視沿海地區(qū)，哪里不是靠擴(kuò)大投資發(fā)的財(cái)。沒有投入，哪來產(chǎn)出；沒有建設(shè)，哪有繁榮。以交通建設(shè)為例，我們拉通城市道路骨架，包括改造池黔路，都是為了完善基礎(chǔ)設(shè)施、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展后勁，是為了優(yōu)化發(fā)展的硬環(huán)境、增創(chuàng)發(fā)展的新優(yōu)勢。與后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)、XX縣區(qū)的縣情對(duì)比，我們的建設(shè)不是超前了，而是滯后了；我們的項(xiàng)目不是上得太多了，而是上得太少了。為了后發(fā)趕超、科學(xué)跨越，我們還要更加敏銳地?fù)屪C(jī)遇，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，擠出資金上更好的項(xiàng)目、更大的項(xiàng)目、更多的項(xiàng)目。縣委可以很明確地告訴同志們，制定這樣的目標(biāo)，不是脫離實(shí)際，而是實(shí)事求是；不是操之過急，而是遵循規(guī)律。我們廣大干部群眾務(wù)必克服貪圖享受、不思進(jìn)取和小富即滿、小進(jìn)即安的思想觀念以及等靠要的唯條件論，增強(qiáng)加快發(fā)展、后發(fā)趕超的緊迫感和責(zé)任感。二是“目標(biāo)太大”的顧慮。因?yàn)樾判牟蛔?，有些人可能認(rèn)為我們的目標(biāo)是不是定得太大了，擔(dān)心能不能實(shí)現(xiàn)得了。我們可以想一想，在去年諸多不利因素并存的局面下，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尚且能夠取得好于預(yù)期的喜人成效。在形勢好轉(zhuǎn)的今年，如果不能鞏固和發(fā)展去年的成績、沒有一定的增長作保障的話，我們?cè)趺赐甑贸伞笆晃濉币?guī)劃制定的各項(xiàng)任務(wù)，怎么實(shí)現(xiàn)得了“一年一大步、三年一大變”的階段性目標(biāo)。確定主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體上高于去年的目標(biāo)，遵循了量力而行和盡力而為的總原則，需要的是跳起來摘桃子，而不是踮起腳尖就夠得著，更不是站著不動(dòng)就拿得到。我們制定這樣的目標(biāo)，不是好大喜功，而是積極應(yīng)對(duì)；不是好高騖遠(yuǎn)，而是掌握主動(dòng)。面對(duì)千帆競發(fā)、你追我趕的競爭態(tài)勢，如果再不提檔加速、奮起直追的話，我們就有拉大差距的危險(xiǎn)，就沒有后發(fā)趕超的可能。三是“短期行為”的疑問。因?yàn)檠劢绮粚?，有些人可能認(rèn)為我們的行為是不是有追求政績之嫌，懷疑能不能堅(jiān)持得了。事實(shí)上，我們今年所新上的項(xiàng)目，都是打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁、惠民生的好事。發(fā)展猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。全縣廣大干部群眾一定要看到，對(duì)于我們XX縣區(qū)來說，無論什么時(shí)候，加快發(fā)展這根弦都不能放松，加快發(fā)展的步伐都不能放慢，誰放松誰就會(huì)落后，誰放慢誰就被淘汰。我們制