【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 強(qiáng)培訓(xùn)。要充分利用現(xiàn)有的資源加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)，例如，要發(fā)揮我們縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨校的作用，對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行能力素質(zhì)培訓(xùn)?？h級(jí)黨校培訓(xùn)教育每年都有一個(gè)培訓(xùn)計(jì)劃，發(fā)揮培訓(xùn)作用較好，鄉(xiāng)村兩級(jí)大都是掛了一塊牌子，擺了幾張凳子，貼了幾個(gè)條子（制度），作用沒有真正發(fā)揮。早在井岡山時(shí)期和蘇區(qū)時(shí)期，我黨就通過列寧小學(xué)和夜校喚醒民眾，開展革命宣傳，普及文化知識(shí)。據(jù)當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的蘇區(qū)建有列寧小學(xué)2052所、學(xué)生89710人，補(bǔ)習(xí)夜校6462所、學(xué)生94517人。1933年，在中央革命根據(jù)地江西瑞金創(chuàng)建了馬克思主義學(xué)校，這就是今天中央黨校的前身。當(dāng)時(shí)辦夜校的主要目的就是武裝思想、掃除文盲、創(chuàng)造干部，這些基層黨校的前身從思想文化上很好地武裝了大批干部，有力地支持了當(dāng)時(shí)的革命戰(zhàn)爭(zhēng)。今天，我們與那個(gè)時(shí)候相比，條件不知要好多少，卻丟掉了這個(gè)陣地，值得深思。要切實(shí)發(fā)揮三級(jí)黨校的作用，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，既可以有針對(duì)性的請(qǐng)專家老師上課，也可以組織班子成員結(jié)合自己的工作實(shí)際上黨課，在自我提高的同時(shí)帶動(dòng)廣大黨員干部學(xué)習(xí)提高。要充分利用好農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育這個(gè)平臺(tái)，現(xiàn)在有的地方這一平臺(tái)成了擺設(shè)，作用沒有發(fā)揮，各地要重視這一問題，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，采取靈活的措施讓有需求的黨員群眾點(diǎn)播方便，不能讓這么寶貴的資源白白浪費(fèi)。同時(shí)，還可以組織實(shí)地培訓(xùn)，如：今年我縣對(duì)村組織書記的培訓(xùn)，就增加了現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的內(nèi)容，組織基層組織書記到楊萬線現(xiàn)場(chǎng)參觀，讓大家深有感觸、深受啟發(fā)。今后，各地要多組織村干部特別是村支部書記，到本縣或外縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面搞得好的地方進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，接受新理念，開拓新視野。 二要建立健全農(nóng)村基層干部考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，解決無動(dòng)力的問題。首先，要落實(shí)基本待遇保障。農(nóng)村基層干部直接面對(duì)農(nóng)村基層群眾、服務(wù)基層群眾，事無巨細(xì)都要管、都要抓，上面千根線，下面一根針，上面分系統(tǒng)，下面當(dāng)總統(tǒng)，說實(shí)話，工作任務(wù)是非常繁重的。可以這樣說，沒有這些農(nóng)村基層干部的盡職盡責(zé)、甘于奉獻(xiàn)，就沒有我縣農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，更不會(huì)有農(nóng)村快速的發(fā)展進(jìn)步。在價(jià)值觀、利益觀多元化的今天，如果我們只強(qiáng)調(diào)盡義務(wù)、講奉獻(xiàn)，而不考慮這些基層一線同志的基本待遇保障，不重視相對(duì)滿足他們的物資利益，就難以保持這支隊(duì)伍的穩(wěn)定，就不能更好的調(diào)動(dòng)工作積極性。重點(diǎn)要切實(shí)解決好農(nóng)村基層干部特別是兩委干部、村小組長的工資待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療等關(guān)乎切身利益的實(shí)際問題，完善好工資正常增長機(jī)制，使他們干有所得，退無所憂。從今年起，省、市、統(tǒng)籌用于提高村干部基本報(bào)酬。城鎮(zhèn)社區(qū)干部的基本報(bào)酬，按原則上不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平的標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)在2013年前落實(shí)到位。其次，要完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。2011年12月6日，《人民日?qǐng)?bào)》在顯要版面刊登了《一定三有激勵(lì)村干部，干好干壞不一樣》一文，介紹了河北探索管用的考核真招數(shù)，解決村干部干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的難題。我省XX市XX縣區(qū)推行農(nóng)村黨支書記分類動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，得到了省委副書記尚勇、省委常委、組織部長莫建成的批示，要求推廣。去年換屆后，我縣也出臺(tái)了《XX縣區(qū)村黨組織書記任期績(jī)效管理考評(píng)辦法》，實(shí)行績(jī)效考評(píng)，星級(jí)管理。下一步，還要借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步加以完善，并在實(shí)際中抓好執(zhí)行落實(shí)。要以村支部書記考核為重點(diǎn)，逐步把村級(jí)班子和所有村干部的考核進(jìn)行規(guī)范，并形成制度。今年開始，我們要加大從村支部書記、村主任中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的力度，要把近幾年的考核考評(píng)結(jié)果作為是否具備報(bào)名條件的最重要依據(jù)。 三要加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)，解決沒人干的問題。目前，我們對(duì)科級(jí)干部后備隊(duì)伍建設(shè)抓得比較緊，也建立了一套比較規(guī)范的制度，但是村組后備干部隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)較弱，還要加強(qiáng)重視，抓好農(nóng)村后備干部的選、育、管、用環(huán)節(jié)，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村后備干部隊(duì)伍，切實(shí)解決村級(jí)班子后繼乏人的問題。對(duì)確定的后備干部隊(duì)伍，要建檔立卡，實(shí)行跟蹤培養(yǎng)，動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)汰劣。對(duì)各方面表現(xiàn)優(yōu)秀、條件具備的，及時(shí)充實(shí)進(jìn)村級(jí)班子。這次基層組織建設(shè)年活動(dòng)中，通過分類定級(jí)，全縣有35個(gè)基層黨組織定為較差級(jí)別的黨組織，這些黨組織一個(gè)最突出的問題就是班子核心作用發(fā)揮較差，干部能力弱，作風(fēng)差。要特別重視加強(qiáng)這些貧困后進(jìn)村、班子軟弱渙散村的后備干部隊(duì)伍建設(shè)，采取有效措施進(jìn)行重點(diǎn)管理。村黨支部書記后備人選培養(yǎng)對(duì)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)至關(guān)重要。村黨支部書記是基層黨員中的一個(gè)重要群體，在培養(yǎng)后備人選時(shí)要注重把握六條規(guī)律：一是村黨支部書記一般由村民從本村黨員中推選產(chǎn)生，即本土產(chǎn)生規(guī)律；二是村民認(rèn)可是評(píng)價(jià)村黨支部書記的根本標(biāo)準(zhǔn)，即村民認(rèn)可規(guī)律；三是黨組織的培養(yǎng)教育是促使村黨支部書記健康成長的關(guān)鍵因素，即組織養(yǎng)成規(guī)律；四是村黨支部書記成長過程中的素質(zhì)呈漸進(jìn)式提高、任職呈階梯式上升，即成長漸進(jìn)規(guī)律；五是村黨支部書記培養(yǎng)過程中先進(jìn)典型具有很強(qiáng)的正向激勵(lì)作用，即標(biāo)桿激勵(lì)規(guī)律；六是村黨支部書記培養(yǎng)過程中的情感留人規(guī)律。掌握了這些規(guī)律性的東西，我們?cè)诎l(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)村黨支部書記后備人選工作中就找到了著力點(diǎn)。同時(shí)，我們還要繼續(xù)選拔優(yōu)秀人才特別是高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層任職。近年來，我縣先后有30多名優(yōu)秀大學(xué)生到村任職，也探索了一些好的做法，但沒有突出的典型，今后還要著力培養(yǎng)出有能力、有影響的典型來。此外，還要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，等等。我就不展開來講。 接下來，談?wù)劶訌?qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)問題。我們來看看我縣黨員隊(duì)伍和全國水平對(duì)比的一組數(shù)據(jù)：全國45歲以上的黨員超過了一半，我縣則超過了6成；%，%；%，%；%，%。通過比較可以發(fā)現(xiàn)，我縣黨員的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)都與全國水平有較大差距，農(nóng)村基層黨組織的結(jié)構(gòu)比例就更加嚴(yán)峻。由于黨員結(jié)構(gòu)性問題突出，直接導(dǎo)致農(nóng)村黨員隊(duì)伍后繼乏人，黨組織缺乏生機(jī)和活力。同時(shí)，黨員教育管理難、黨員發(fā)揮作用不明顯等問題在部分地方也比較突出。 農(nóng)村黨員隊(duì)伍之所以年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理問題突出，究其原因，除了少數(shù)基層黨組織書記不愿發(fā)展黨員，怕影響自己的位置外，更重要的原因是，農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化是伴隨農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而出現(xiàn)的。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測(cè)調(diào)查結(jié)果顯示，2011年，有資料表明，這支新型產(chǎn)業(yè)大軍目前已占我國工人總數(shù)的2/3以