【文章內容簡介】 拉動作用還不明顯。缺乏核心技術和核心競爭力，抵御市場風險能力不強。產業(yè)處于低端和配套加工，資源消耗大、企業(yè)利潤率低。產業(yè)鏈條短，產品結構層次低，多為“原字號”和下游產品，名優(yōu)產品少，科技含量低，市場競爭力較弱。以XX縣區(qū)為例，%，傳統(tǒng)產業(yè)占六成之多；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力低，缺乏核心競爭力，中間產品多、終端產品少、主打品牌少，附加值低。 金融機構、科研院所、信息平臺、營銷網絡等產業(yè)服務體系相對薄弱，缺乏足夠的資源集聚和要素保障能力，一定程度上制約了產業(yè)發(fā)展。園區(qū)要獲得快速發(fā)展，就必須有各類要素平臺來支撐。目前，全市園區(qū)的人才市場、資金市場、技術市場、土地市場等還不夠完善，為入區(qū)企業(yè)提供服務的中介機構，如信息中心、咨詢中心、物資配送中心還十分匱乏，這些都在一定程度上影響了投資者的信心和熱情。縣域大部分企業(yè)存在生產流動資金短缺，企業(yè)所有資金遠遠不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。另外，企業(yè)員工工資、廠群關系、勞動力成本、融資成本均呈上升之勢，結構調整壓力進一步加大，經濟運行的不確定因素增多。同時，金融改革尚未破解難題，服務全縣發(fā)展的金融保障體系亟待建立。 建設用地規(guī)劃指標不足，制約項目落地。產業(yè)經濟發(fā)展較快的縣（市）普遍反映，由于土地指標限制，有些大項目、好項目很難落地。以賓西開發(fā)區(qū)和XX縣區(qū)為例。哈東新城戰(zhàn)略提出后，雖新增5平方公里用地，但還有45平方公里土地仍然沒有落實到位。XX縣區(qū)建設用地規(guī)劃指標不足，可用的剩余土地指標幾乎沒有。續(xù)建的雨潤農副產品全球采購中心三期項目用地30萬平方米，奧特萊斯城用地30萬平方米，如果城市功能體和碧桂園項目洽談成功啟動建設，則土地規(guī)劃指標調整和用地指標的用量將超過160萬平方米。 科技投入不足，產品科技含量低。技術創(chuàng)新是社會經濟發(fā)展的推動力。發(fā)達國家的經驗表明，技術創(chuàng)新和新技術的迅猛發(fā)展是實現(xiàn)經濟持續(xù)增長的強大動力。由于全市縣域經濟實力不強，地方財政收入不多，絕大多數(shù)基本上屬于吃飯財政，雖然認識到科技在縣域經濟發(fā)展中的重要性，但苦于經費困難，無力增加投入。農業(yè)科技不足，制約了高效農業(yè)的發(fā)展，應用高新技術進行名優(yōu)特新產品的開發(fā)和傳統(tǒng)產品的更新?lián)Q代步伐緩慢，靠低科技含量的傳統(tǒng)產品參與市場競爭，路子越走越難。 四、縣域經濟發(fā)展的新思路 近幾年，市委、市政府把經濟發(fā)展重點正逐步從城市向農村轉移，諸多有利的政策和優(yōu)惠條件也正向縣域傾斜，這是縣域經濟發(fā)展的良好機遇。為實現(xiàn)全市縣域經濟跨越式發(fā)展，各縣（市）應從全局的高度，以統(tǒng)籌的理念，找準縣域經濟發(fā)展的切入點，在增長方式、發(fā)展路徑、產業(yè)選擇、經濟布局等方面形成自己的特色，努力提XX縣區(qū)域經濟的整體素質和核心競爭力，促進全市縣域經濟又好又快發(fā)展。 要把科學發(fā)展觀貫穿縣域經濟發(fā)展的始終。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。目前，縣域經濟發(fā)展的步伐不僅明顯加快，而且發(fā)展質量也明顯提升。要全面提升縣域經濟發(fā)展的活力和競爭力，就必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，把優(yōu)化經濟結構放在經濟發(fā)展的最重要位置，正確處理好發(fā)展速度與結構、質量和效益的關系。大力推進一二三產業(yè)結構調整和產業(yè)內部調整。只有結構優(yōu)化了，才能保持發(fā)展的高速度，實現(xiàn)高效益；要把增強自主創(chuàng)新能力作為調整產業(yè)結構、轉變增長方式的的中心環(huán)節(jié)。要高度重視人力資源的培養(yǎng)，依靠科技進步和勞動力素質的提高，推動縣域經濟上水平、上臺階。 要把經濟結構調整作為縣域經濟發(fā)展的重中之重。農業(yè)調整，要按照“區(qū)域調特、規(guī)模調大、品種調優(yōu)、效益調高”的思路，以市場需求為導向，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，抓龍頭帶農，抓科技興農，抓基地扶農，抓市場活農，促進傳統(tǒng)農業(yè)的優(yōu)化升級，提高農業(yè)的整體效益。工業(yè)調整，要加快機制轉換和體制創(chuàng)新，要以技術改造、產品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導產業(yè)，抓大扶強。第三產業(yè)要以市場建設為重點，加快發(fā)展交通運輸、郵電通訊、金融保險業(yè)，以及信息咨詢、中介服務等新興產業(yè)，構筑以城市為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務中心和自然村的三級服務體系。 要把壯大民營經濟作為縣域經濟發(fā)展的根本出路。從縣域經濟發(fā)展的走勢看，民營經濟產權清晰、主體明確、機制靈活，越來越顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力。因此，要想加快發(fā)展縣域經濟，就必須走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力做活民營經濟的發(fā)展之路。針對當前民營經濟發(fā)展的實際情況，在組織引導上，特別需要按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進民營經濟的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經濟整體水平的迅速提升。“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶介入務工經商，壯大民營經濟群體規(guī)模，擴大富裕面?！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎上增強技術創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，在某一產品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強，提高市場競爭能力。 要把培育特色經濟作為縣域經濟發(fā)展的主攻方向。經濟發(fā)XX縣區(qū)（市）的實踐證明，發(fā)展特色經濟是成功之道。從區(qū)域競爭的態(tài)勢看，特色就是品牌，特色就是潛力，特色就是市場，特色就是競爭力。要想加快發(fā)展縣域經濟，就必須更好地適應形勢，放大優(yōu)勢，培植強勢，做亮特色經濟。特色經濟多是“塊狀”、“集群”型經濟，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產，人們稱之“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一產”、“一村一品”，帶有鮮明的比較優(yōu)勢和區(qū)域特色。因此，發(fā)展縣域特色經濟一定要走出全面抓、抓全面的常規(guī)思維，堅持有所為、有所不為的原則，結合本地資源狀況、交通區(qū)位、產業(yè)結構、科技水平等綜合因素，在全球、