【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 視察調(diào)研工作 中央9號(hào)文件貫徹實(shí)施以來(lái)，我市人大常委會(huì)積極行動(dòng)，從實(shí)際出發(fā)，緊扣文件精神實(shí)質(zhì)，緊緊圍繞發(fā)揮代表作用這個(gè)主題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，特別是注重增強(qiáng)閉會(huì)期間代表活動(dòng)的實(shí)效，把支持人大代表依法執(zhí)行職務(wù)，充分發(fā)揮代表作用作為推動(dòng)人大工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，逐步規(guī)范，穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好成效。 一、高度重視，提高認(rèn)識(shí)，做好省人大代表視察調(diào)研工作我市各級(jí)人大常委會(huì)高度重視在閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，特別是重視集中視察和專(zhuān)題調(diào)研。市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在不同場(chǎng)合多次指出：中央文件規(guī)定，代表在閉會(huì)期間以集體活動(dòng)為主，以代表小組活動(dòng)為基本形式。參加視察和專(zhuān)題調(diào)研是人大代表在大會(huì)閉會(huì)期間活動(dòng)的重要形式。集中視察有利于代表掌握經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的宏觀情況，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法行政、公正司法的情況，為代表參加大會(huì)，審議各項(xiàng)議案和報(bào)告做準(zhǔn)備；專(zhuān)題調(diào)研是代表知情知政、掌握第一手材料，醞釀、起草、提出議案建議的過(guò)程。視察調(diào)研不僅豐富了代表閉會(huì)期間的活動(dòng)內(nèi)容，而且密切了代表與人民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)了代表議案、建議質(zhì)量的提高，為代表依法履職奠定了基礎(chǔ)。 每次組織視察調(diào)研活動(dòng)時(shí)，我市人大常委會(huì)副主任汪永義都親自帶隊(duì)任組長(zhǎng)，分管副主任陪同視察或調(diào)研。兩年來(lái)，根據(jù)省人大常委會(huì)對(duì)省人大代表調(diào)研視察活動(dòng)的部署，我市人大常委會(huì)就改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要問(wèn)題組織代表專(zhuān)題調(diào)研1次，先后有40多名省人大代表參加了調(diào)研活動(dòng)，提出了6份調(diào)研報(bào)告；圍繞十一五規(guī)劃實(shí)施情況組織代表集中視察2次，有70多人次省人大代表參加了視察活動(dòng)，視察提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)交有關(guān)機(jī)關(guān)研究處理，取得了良好的社會(huì)效果。 二、抓住環(huán)節(jié)、增強(qiáng)實(shí)效，力求代表視察調(diào)研工作取得新進(jìn)展 我市人大常委會(huì)在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹9號(hào)文件精神的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持做好省人大代表視察調(diào)研工作。實(shí)踐證明，要做好省人大代表視察調(diào)研工作，并取得實(shí)效，必須抓好五個(gè)環(huán)節(jié)。 （一）選題要準(zhǔn)確 選好題目是視察調(diào)研取得成效的基礎(chǔ)。選題要相對(duì)集中，便于集體組織，抓住重點(diǎn)。要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，在結(jié)合本地實(shí)際的基礎(chǔ)上確定重點(diǎn)題目進(jìn)行調(diào)研。如2006年8月，我市組織部分省人大代表圍繞“支持革命老區(qū)發(fā)展問(wèn)題”這個(gè)課題開(kāi)展調(diào)研，眾所周知，我市是著名的革命老區(qū)，如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決民生問(wèn)題成為人民群眾，尤其是各級(jí)人大代表關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)人大代表認(rèn)識(shí)到：革命老區(qū)的發(fā)展問(wèn)題不僅是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大政治問(wèn)題；不僅關(guān)系著現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。隨著社會(huì)的發(fā)展，越來(lái)越多的深層次問(wèn)題擺在我們面前，這些問(wèn)題大多與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，如教育醫(yī)療、道路建設(shè)、安民治水等。 我市在注重選題的同時(shí)也注意把握了四個(gè)原則。即把握針對(duì)性，避免無(wú)的放矢；把握可行性，避免半途而廢；把握創(chuàng)造性，避免因循守舊；把握連續(xù)性，避免有始無(wú)終?？傊?，只有圍繞中心，服務(wù)大局，選擇具有指導(dǎo)意義和創(chuàng)新意義的題目，才能奠定產(chǎn)生實(shí)效的基礎(chǔ)。如在我市的部分省人大代表通過(guò)調(diào)研所形成的《關(guān)于支持革命老區(qū)發(fā)展問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》，由于選題準(zhǔn)確、群眾關(guān)心，得到了黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。 （二）對(duì)象要典型 視察調(diào)研對(duì)象的選定，直接關(guān)系到代表能否深入了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出可行性的建議，所以一定要注意視察調(diào)研對(duì)象的典型性，增強(qiáng)視察調(diào)研的針對(duì)性。我市組織省人大代表開(kāi)展的“支持革命老區(qū)發(fā)展問(wèn)題”專(zhuān)題調(diào)研對(duì)象選定的為XX縣區(qū)和XX縣區(qū)，作為聞名中外的“革命根據(jù)地”，金寨是當(dāng)之無(wú)愧的“紅軍故鄉(xiāng)、將軍搖籃”；XX縣區(qū)是劉鄧大軍的根據(jù)地，是全國(guó)九大將軍縣（區(qū)）之一，新中國(guó)授銜的裕安籍開(kāi)國(guó)將軍有32位，是國(guó)家重點(diǎn)扶持革命老區(qū)。昔日的老區(qū)人民為中國(guó)的解放事業(yè)做出了巨大的犧牲，今日他們又發(fā)揮革命時(shí)期的那么一股勁，為振興老區(qū)做出了新的奉獻(xiàn)。但是隨著改革的深入，XX縣區(qū)和XX縣區(qū)的縣鄉(xiāng)道路建設(shè)、安民治水、醫(yī)療衛(wèi)生和義務(wù)教育等相對(duì)滯后的現(xiàn)狀具有相對(duì)的典型意義，引起了代表們的高度重視，促使了調(diào)研課題的最后敲定。 （三）調(diào)查要細(xì)致 調(diào)查是研究的基礎(chǔ)，沒(méi)有深入細(xì)致的調(diào)查，就不可能得出科學(xué)的結(jié)論。為搞好視察調(diào)研，我市從以下幾個(gè)方面著手： 制定方案。在每次視察調(diào)研前，都認(rèn)真周密的部署安排，形成初步方案報(bào)主任會(huì)議研究通過(guò)?；咀龅搅鶄€(gè)明確，即明確目的、對(duì)象、內(nèi)容、方法、時(shí)間、要求。 改進(jìn)方法。在視察調(diào)研中，將實(shí)地查看和聽(tīng)取匯報(bào)相結(jié)合，將代表詢(xún)問(wèn)和座談建議相結(jié)合，利用各種手段使代表全面了解情況。條件允許時(shí)，也組織異地視察，開(kāi)闊代表視野，增強(qiáng)代表意識(shí)。2005年11月份，我市人大常委會(huì)組織部分省人大代表赴蕪湖、宣城、黃山三市視察開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展、城市建設(shè)與管理、工業(yè)發(fā)展及招商引資和旅游資源開(kāi)發(fā)利用等情況。視察采取聽(tīng)取匯報(bào)，察看城市建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，走訪工礦企業(yè)、生產(chǎn)基地、旅游景點(diǎn)等多種形式。所到三市受到當(dāng)