【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 此，我們要積極采取措施，促進(jìn)信息市場(chǎng)體系的構(gòu)造和形成，大力扶持信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，把重點(diǎn)放在信息技術(shù)的吸收應(yīng)用上，通過(guò)信息化來(lái)帶動(dòng)工業(yè)化，來(lái)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)信息化服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，通過(guò)信息化促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，以信息化引領(lǐng)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化共同發(fā)展?！　《⒘私猬F(xiàn)狀，增強(qiáng)責(zé)任　　幾年來(lái)，我市信息化建設(shè)已經(jīng)取得初步成效。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。我市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了光纖進(jìn)行政村、電纜進(jìn)自然村的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了完善的數(shù)據(jù)網(wǎng)、城域網(wǎng)等大型網(wǎng)絡(luò)接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式的組網(wǎng)，固定電話和寬帶已覆蓋到全部自然村，無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100 %，20xx年移動(dòng)電話用戶突破400 萬(wàn)戶，固定電話突破100 萬(wàn)戶，寬帶用戶達(dá)到30 萬(wàn)戶。二是電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初見(jiàn)成效。全市政府系統(tǒng)已經(jīng)建立了完善的門戶網(wǎng)站，行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的開(kāi)通，對(duì)提高我市行政效能、改善投資環(huán)境起到很好的促進(jìn)作用。特別是遍布整個(gè)鄉(xiāng)村的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，已成為黨員干部遠(yuǎn)程教育、農(nóng)民獲取信息和豐富農(nóng)村生活的重要平臺(tái)。三是電子政務(wù)應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)。市監(jiān)察、財(cái)政、公安、交通、電力、工商、環(huán)保等部門建立了預(yù)算執(zhí)行、綜合業(yè)務(wù)管理、交通運(yùn)輸GPS 網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控等專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，在上述網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上開(kāi)發(fā)了諸如電子政務(wù)、辦公自動(dòng)化(OA )、視頻電話會(huì)議、車輛監(jiān)測(cè)監(jiān)控等業(yè)務(wù)。神火集團(tuán)和永煤集團(tuán)等企業(yè)也建立了企業(yè)的管理信息、生產(chǎn)管理、綜合調(diào)度和安全生產(chǎn)等系統(tǒng)，通過(guò)完整的信息系統(tǒng)達(dá)到企業(yè)信息資源的共享，消除信息孤島，在物流、資金流和信息流高度集成的前提下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)、倉(cāng)庫(kù)、綜合報(bào)表等內(nèi)容的管理一體化。　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，我市信息化發(fā)展仍存在一定的問(wèn)題差距。突出表現(xiàn)在：一是體制尚未理順。在電子信息化建設(shè)方面，電子商務(wù)、電子政務(wù)、電子監(jiān)察等系統(tǒng)各自為戰(zhàn)，多頭重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)整合和信息資源共享步伐有待加快。二是發(fā)展相對(duì)滯后。我市信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起點(diǎn)低、發(fā)展慢、規(guī)模小，在全省處于落后位次，還不能滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。三是資金投入不足。市、縣兩級(jí)財(cái)政均未設(shè)立信息化建設(shè)專項(xiàng)資金，以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入和外資投入為補(bǔ)充的多元化融資體系尚未形成。四是安全管理薄弱。一些地方網(wǎng)絡(luò)安全、保密意識(shí)淡薄，對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障和密碼認(rèn)證技術(shù)缺乏深刻認(rèn)識(shí)，安全機(jī)構(gòu)不健全、不清、監(jiān)管力度不夠。五是信息化人才較為匱乏。軟件工程師、網(wǎng)絡(luò)工程師、系統(tǒng)集成專家還比較少。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須認(rèn)清看準(zhǔn)、正確面對(duì)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識(shí)，積極采取有效措施，逐步加以完善解決?！　∪?、明確任務(wù)，加快建設(shè)　　商丘市信息化建設(shè)的總體要求是：以建設(shè)“數(shù)字商丘”為目標(biāo)，按照“整合、應(yīng)用、共享、安全”的八字方針，夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)，抓住兩個(gè)關(guān)鍵，突出三個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)四個(gè)建設(shè)，強(qiáng)化五個(gè)保障，加快信息化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。　　夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)就是夯實(shí)統(tǒng)一規(guī)劃這個(gè)基礎(chǔ)。要推進(jìn)信息化工作，必須有科學(xué)的規(guī)劃作指導(dǎo)，特別是在信息化的起步期，尤為重要，尤為迫切。強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，今后凡是政府主導(dǎo)投資的電子信息系統(tǒng)和事關(guān)全市大局的基礎(chǔ)工程，必須經(jīng)市政府信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審定，在政府統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下推進(jìn)實(shí)施。一是把握規(guī)劃原則。要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，通過(guò)規(guī)劃統(tǒng)籌避免重復(fù)建設(shè)，通過(guò)行政推動(dòng)、政策扶持促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持突出運(yùn)用、效益優(yōu)先的原則，把經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為衡量信息化建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，不搞不切實(shí)際、沒(méi)有效益的信息化。要堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、培育產(chǎn)業(yè)的原則，把信息化建設(shè)與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，加速培育和優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持安全可靠、務(wù)求實(shí)效的原則，堅(jiān)持信息服務(wù)體系與信息化安全保障體系建設(shè)同步推進(jìn)，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。二是提高規(guī)劃水平。要做到高起點(diǎn)規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃和重點(diǎn)規(guī)劃，使這三個(gè)方銜接、相統(tǒng)一。高起點(diǎn)規(guī)劃就是適應(yīng)現(xiàn)代信息社會(huì)新思想、新觀念、新技術(shù)、新裝備層出不窮的形勢(shì)，密切關(guān)注信息技術(shù)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，瞄準(zhǔn)世界一流水準(zhǔn)建設(shè)信息化，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一?？茖W(xué)規(guī)劃就是廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界特別是專家、學(xué)者的意見(jiàn)，提高社會(huì)的參與程度，真正體現(xiàn)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和政策性。重點(diǎn)規(guī)劃就是按照“有所為、有所不為”的原則，充分發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先解決當(dāng)前的突出問(wèn)題，明確方向，制定措施，努力形成鮮明地方特色的信息化工作新格局。三是注重規(guī)劃研究。要研究國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，掌握前沿信息技術(shù)，準(zhǔn)確把握信息發(fā)展動(dòng)向。研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市特點(diǎn)，探索我市電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的具體辦法。研究我市信息化發(fā)展的現(xiàn)狀，解決電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子黨務(wù)等各自為戰(zhàn)、多頭建設(shè)的問(wèn)題，等等。各縣(市、區(qū))要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓緊組織編制本行政區(qū)域的信息化發(fā)展規(guī)劃。各有關(guān)單位也要盡快編制本系統(tǒng)、本部門的信息化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。　　抓住兩個(gè)關(guān)鍵就是抓住信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)信息化發(fā)展這兩個(gè)關(guān)鍵。一是抓信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。目前我市信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模小，缺乏能夠帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的大型企業(yè)和高附加值、高市場(chǎng)占有率的龍頭產(chǎn)品，整體差距十分明顯。為此，要把做強(qiáng)做大信息產(chǎn)業(yè)作為加速信息化建設(shè)、實(shí)施“數(shù)字商丘”戰(zhàn)略的重要支撐點(diǎn)，作為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要環(huán)節(jié)，抓好抓實(shí)。要高度關(guān)注信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，把握信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加快電子信息優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化。要突出培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極抓好電子信息類項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，大力扶持重點(diǎn)信息制造企業(yè)，推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。要積極促進(jìn)IT 業(yè)與工業(yè)的聯(lián)合，鼓勵(lì)電子信息企業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)結(jié)盟、聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在改造提升傳統(tǒng)工業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)自身的發(fā)展和壯大，從而推動(dòng)節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。二是抓社會(huì)信息化發(fā)展要與保障改善民生相結(jié)合。信息技術(shù)重在應(yīng)用，抓信息技術(shù)就是抓民生，要以民生工程為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)全市教育、醫(yī)療、人力資源和社會(huì)保障等社會(huì)信息服務(wù)體系建設(shè)，讓群眾享受到信息文明的成果。要加快構(gòu)建教育城域網(wǎng)、校園網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有中、小學(xué)寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)。加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，重點(diǎn)支持新農(nóng)村合作醫(yī)療“村醫(yī)通”工程，探索網(wǎng)上會(huì)診的路子。加快人力資源和社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)，完善人力資源和社會(huì)保障信息服務(wù)體系。整合文化、旅游、廣電、新聞等相關(guān)部門文化資源，建設(shè)全市公共文獻(xiàn)和旅游數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行文化旅游信息資源共享。在城市所有居民小區(qū)、繁華街道、重點(diǎn)單位、學(xué)校、公共場(chǎng)所等，安裝以視頻為主的技防設(shè)施。以構(gòu)建“智能交通”為目標(biāo)，建設(shè)高速公路網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)和道路客運(yùn)信息服務(wù)、貨運(yùn)信息服務(wù)、維修服務(wù)、運(yùn)政管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。依托農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，搭建和完善農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資等商品領(lǐng)域的專業(yè)性電子商務(wù)交易平臺(tái)?！　⊥怀鋈齻€(gè)重點(diǎn)就是突出網(wǎng)絡(luò)資源、信息資源整合和“三網(wǎng)融合”。要根據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域不同，建立全市統(tǒng)一的電子政務(wù)、農(nóng)村信息化、電子商務(wù)、社會(huì)服務(wù)等信息化平臺(tái)，以達(dá)到信息共享的目的。一是突出網(wǎng)絡(luò)資源整合。要有效整合電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，充分利用現(xiàn)有公共通信資源，啟動(dòng)電子政務(wù)骨干網(wǎng)的優(yōu)化工程，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建成統(tǒng)一的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市法院、市檢察院6 大業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，滿足內(nèi)部辦公和管理決策的需要。抓緊建設(shè)市直各單位業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成部門間的互聯(lián)互通。要有效整合電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，讓更多的企業(yè)介入，使松散的個(gè)體營(yíng)銷，成為一個(gè)緊密的鏈接營(yíng)銷體系，使本地的好產(chǎn)品、好項(xiàng)目，通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)為網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者們所用。要有效整合電子企業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源，在信息時(shí)代，每個(gè)企業(yè)都建立了集項(xiàng)目信息發(fā)布、原料和產(chǎn)品購(gòu)銷、招商引資等為一個(gè)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)對(duì)個(gè)體企業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源的整合，建立行業(yè)、產(chǎn)品與客戶之間的網(wǎng)絡(luò)群，使企業(yè)在門戶網(wǎng)站、行業(yè)網(wǎng)站、搜索引擎、分類信息平臺(tái)、論壇社區(qū)等的基礎(chǔ)上，達(dá)到信息、原料、產(chǎn)品和項(xiàng)目的共享，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、上下游銜接，從而實(shí)現(xiàn)組團(tuán)發(fā)展。二是突出信息資源整合。要整合涉農(nóng)信息資源，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專家協(xié)會(huì)的帶動(dòng)作用，推進(jìn)信息下鄉(xiāng)工作，實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容、信息服務(wù)和信息終端進(jìn)鄉(xiāng)入村，引導(dǎo)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民掌握應(yīng)用信息技術(shù)、開(kāi)發(fā)利用信息資源，為“三農(nóng)”發(fā)展提供市場(chǎng)、科技、教育、衛(wèi)生等信息服務(wù)。到20xx年底，在農(nóng)村信息化工作中完成“八個(gè)一”工程，即建設(shè)一個(gè)農(nóng)村綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)一個(gè)涉農(nóng)綜合門戶網(wǎng)站群，建成一個(gè)涉農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，每縣建一個(gè)農(nóng)民信息培訓(xùn)基地，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一個(gè)信息站和一個(gè)信息庫(kù)，每村建一個(gè)信息點(diǎn)和一個(gè)農(nóng)副特產(chǎn)品信息欄目。要整合人口信息資源，整合公安、民政、計(jì)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門的人口信息，建立人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市人口信息的動(dòng)態(tài)管理。要整合法人單位信息資源，整合工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等部門的法人單位信息，建立法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)法人單位基礎(chǔ)信息的標(biāo)準(zhǔn)化管理