【文章內(nèi)容簡介】 此，我們要積極采取措施，促進信息市場體系的構(gòu)造和形成，大力扶持信息服務業(yè)的發(fā)展，把重點放在信息技術的吸收應用上，通過信息化來帶動工業(yè)化，來改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過信息化服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，通過信息化促進城鎮(zhèn)化發(fā)展，以信息化引領工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化共同發(fā)展?！　《?、了解現(xiàn)狀，增強責任　　幾年來，我市信息化建設已經(jīng)取得初步成效。一是基礎設施建設初具規(guī)模。我市已經(jīng)實現(xiàn)了光纖進行政村、電纜進自然村的通信基礎設施建設，建成了完善的數(shù)據(jù)網(wǎng)、城域網(wǎng)等大型網(wǎng)絡接入平臺，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式的組網(wǎng)，固定電話和寬帶已覆蓋到全部自然村，無線通信網(wǎng)絡覆蓋率達到100 %，20xx年移動電話用戶突破400 萬戶，固定電話突破100 萬戶，寬帶用戶達到30 萬戶。二是電子政務網(wǎng)絡建設初見成效。全市政府系統(tǒng)已經(jīng)建立了完善的門戶網(wǎng)站，行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的開通，對提高我市行政效能、改善投資環(huán)境起到很好的促進作用。特別是遍布整個鄉(xiāng)村的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)，已成為黨員干部遠程教育、農(nóng)民獲取信息和豐富農(nóng)村生活的重要平臺。三是電子政務應用穩(wěn)步推進。市監(jiān)察、財政、公安、交通、電力、工商、環(huán)保等部門建立了預算執(zhí)行、綜合業(yè)務管理、交通運輸GPS 網(wǎng)絡、環(huán)境自動監(jiān)控等專業(yè)應用系統(tǒng)，在上述網(wǎng)絡平臺上開發(fā)了諸如電子政務、辦公自動化(OA )、視頻電話會議、車輛監(jiān)測監(jiān)控等業(yè)務。神火集團和永煤集團等企業(yè)也建立了企業(yè)的管理信息、生產(chǎn)管理、綜合調(diào)度和安全生產(chǎn)等系統(tǒng)，通過完整的信息系統(tǒng)達到企業(yè)信息資源的共享，消除信息孤島，在物流、資金流和信息流高度集成的前提下，實現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)、銷售、采購、倉庫、綜合報表等內(nèi)容的管理一體化?！　≡诔浞挚隙ǔ煽兊耐瑫r，必須清醒地看到，我市信息化發(fā)展仍存在一定的問題差距。突出表現(xiàn)在：一是體制尚未理順。在電子信息化建設方面，電子商務、電子政務、電子監(jiān)察等系統(tǒng)各自為戰(zhàn)，多頭重復建設，資源浪費嚴重，基礎網(wǎng)絡整合和信息資源共享步伐有待加快。二是發(fā)展相對滯后。我市信息產(chǎn)業(yè)基礎設施建設起點低、發(fā)展慢、規(guī)模小，在全省處于落后位次，還不能滿足全市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。三是資金投入不足。市、縣兩級財政均未設立信息化建設專項資金，以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入和外資投入為補充的多元化融資體系尚未形成。四是安全管理薄弱。一些地方網(wǎng)絡安全、保密意識淡薄，對網(wǎng)絡與信息安全保障和密碼認證技術缺乏深刻認識，安全機構(gòu)不健全、不清、監(jiān)管力度不夠。五是信息化人才較為匱乏。軟件工程師、網(wǎng)絡工程師、系統(tǒng)集成專家還比較少。對這些問題，我們必須認清看準、正確面對，切實增強緊迫感和責任意識，積極采取有效措施，逐步加以完善解決?！　∪?、明確任務，加快建設　　商丘市信息化建設的總體要求是：以建設“數(shù)字商丘”為目標，按照“整合、應用、共享、安全”的八字方針，夯實一個基礎，抓住兩個關鍵，突出三個重點，推進四個建設，強化五個保障，加快信息化建設進程，促進我市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步?！　『粚嵰粋€基礎就是夯實統(tǒng)一規(guī)劃這個基礎。要推進信息化工作，必須有科學的規(guī)劃作指導，特別是在信息化的起步期，尤為重要，尤為迫切。強調(diào)一點，今后凡是政府主導投資的電子信息系統(tǒng)和事關全市大局的基礎工程，必須經(jīng)市政府信息化領導小組審定，在政府統(tǒng)一規(guī)劃指導下推進實施。一是把握規(guī)劃原則。要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市場主導的原則，通過規(guī)劃統(tǒng)籌避免重復建設，通過行政推動、政策扶持促進持續(xù)發(fā)展。要堅持突出運用、效益優(yōu)先的原則，把經(jīng)濟效益和社會效益作為衡量信息化建設的重要標準，不搞不切實際、沒有效益的信息化。要堅持服務發(fā)展、培育產(chǎn)業(yè)的原則，把信息化建設與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，加速培育和優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。要堅持安全可靠、務求實效的原則，堅持信息服務體系與信息化安全保障體系建設同步推進，確保網(wǎng)絡和信息安全。二是提高規(guī)劃水平。要做到高起點規(guī)劃、科學規(guī)劃和重點規(guī)劃，使這三個方銜接、相統(tǒng)一。高起點規(guī)劃就是適應現(xiàn)代信息社會新思想、新觀念、新技術、新裝備層出不窮的形勢，密切關注信息技術發(fā)展的最新動態(tài)，瞄準世界一流水準建設信息化，實現(xiàn)高起點規(guī)劃和高標準建設的有機統(tǒng)一。科學規(guī)劃就是廣泛聽取社會各界特別是專家、學者的意見，提高社會的參與程度，真正體現(xiàn)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和政策性。重點規(guī)劃就是按照“有所為、有所不為”的原則，充分發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢，優(yōu)先解決當前的突出問題，明確方向，制定措施，努力形成鮮明地方特色的信息化工作新格局。三是注重規(guī)劃研究。要研究國際信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，掌握前沿信息技術，準確把握信息發(fā)展動向。研究國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市特點，探索我市電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機通信網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的具體辦法。研究我市信息化發(fā)展的現(xiàn)狀，解決電子政務、電子商務、電子黨務等各自為戰(zhàn)、多頭建設的問題，等等。各縣(市、區(qū))要在充分調(diào)研的基礎上，抓緊組織編制本行政區(qū)域的信息化發(fā)展規(guī)劃。各有關單位也要盡快編制本系統(tǒng)、本部門的信息化建設專項規(guī)劃?！　∽プ蓚€關鍵就是抓住信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會信息化發(fā)展這兩個關鍵。一是抓信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。目前我市信息產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，規(guī)模小，缺乏能夠帶動行業(yè)發(fā)展的大型企業(yè)和高附加值、高市場占有率的龍頭產(chǎn)品，整體差距十分明顯。為此，要把做強做大信息產(chǎn)業(yè)作為加速信息化建設、實施“數(shù)字商丘”戰(zhàn)略的重要支撐點，作為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要環(huán)節(jié)，抓好抓實。要高度關注信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向，把握信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，不斷推進技術創(chuàng)新，加快電子信息優(yōu)勢領域的成果轉(zhuǎn)化。要突出培植高新技術產(chǎn)業(yè)，積極抓好電子信息類項目的引進和建設，大力扶持重點信息制造企業(yè)，推進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。要積極促進IT 業(yè)與工業(yè)的聯(lián)合，鼓勵電子信息企業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)結(jié)盟、聯(lián)合，優(yōu)勢互補，在改造提升傳統(tǒng)工業(yè)的同時，促進信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)自身的發(fā)展和壯大，從而推動節(jié)能減排的實現(xiàn)和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。二是抓社會信息化發(fā)展要與保障改善民生相結(jié)合。信息技術重在應用，抓信息技術就是抓民生，要以民生工程為重點，穩(wěn)步推進全市教育、醫(yī)療、人力資源和社會保障等社會信息服務體系建設，讓群眾享受到信息文明的成果。要加快構(gòu)建教育城域網(wǎng)、校園網(wǎng)建設，實現(xiàn)所有中、小學寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)。加快衛(wèi)生信息化建設，重點支持新農(nóng)村合作醫(yī)療“村醫(yī)通”工程，探索網(wǎng)上會診的路子。加快人力資源和社會保障信息系統(tǒng)建設，完善人力資源和社會保障信息服務體系。整合文化、旅游、廣電、新聞等相關部門文化資源，建設全市公共文獻和旅游數(shù)據(jù)庫，實行文化旅游信息資源共享。在城市所有居民小區(qū)、繁華街道、重點單位、學校、公共場所等，安裝以視頻為主的技防設施。以構(gòu)建“智能交通”為目標，建設高速公路網(wǎng)絡管理信息系統(tǒng)和道路客運信息服務、貨運信息服務、維修服務、運政管理信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。依托農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場現(xiàn)有網(wǎng)絡基礎，搭建和完善農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資等商品領域的專業(yè)性電子商務交易平臺。　　突出三個重點就是突出網(wǎng)絡資源、信息資源整合和“三網(wǎng)融合”。要根據(jù)應用領域不同，建立全市統(tǒng)一的電子政務、農(nóng)村信息化、電子商務、社會服務等信息化平臺，以達到信息共享的目的。一是突出網(wǎng)絡資源整合。要有效整合電子政務網(wǎng)絡資源，充分利用現(xiàn)有公共通信資源，啟動電子政務骨干網(wǎng)的優(yōu)化工程，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標準，建成統(tǒng)一的市、縣、鄉(xiāng)三級電子政務網(wǎng)絡。建設市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市法院、市檢察院6 大業(yè)務網(wǎng)絡，實現(xiàn)互聯(lián)互通，滿足內(nèi)部辦公和管理決策的需要。抓緊建設市直各單位業(yè)務網(wǎng)絡，完成部門間的互聯(lián)互通。要有效整合電子商務網(wǎng)絡資源，讓更多的企業(yè)介入，使松散的個體營銷，成為一個緊密的鏈接營銷體系，使本地的好產(chǎn)品、好項目，通過電子商務平臺為網(wǎng)絡消費者們所用。要有效整合電子企業(yè)網(wǎng)絡資源，在信息時代，每個企業(yè)都建立了集項目信息發(fā)布、原料和產(chǎn)品購銷、招商引資等為一個的網(wǎng)絡平臺，通過對個體企業(yè)網(wǎng)絡資源的整合，建立行業(yè)、產(chǎn)品與客戶之間的網(wǎng)絡群，使企業(yè)在門戶網(wǎng)站、行業(yè)網(wǎng)站、搜索引擎、分類信息平臺、論壇社區(qū)等的基礎上，達到信息、原料、產(chǎn)品和項目的共享，做到優(yōu)勢互補、上下游銜接，從而實現(xiàn)組團發(fā)展。二是突出信息資源整合。要整合涉農(nóng)信息資源，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專家協(xié)會的帶動作用，推進信息下鄉(xiāng)工作，實現(xiàn)信息內(nèi)容、信息服務和信息終端進鄉(xiāng)入村，引導農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民掌握應用信息技術、開發(fā)利用信息資源，為“三農(nóng)”發(fā)展提供市場、科技、教育、衛(wèi)生等信息服務。到20xx年底，在農(nóng)村信息化工作中完成“八個一”工程，即建設一個農(nóng)村綜合信息數(shù)據(jù)庫，建設一個涉農(nóng)綜合門戶網(wǎng)站群，建成一個涉農(nóng)綜合信息服務平臺，每縣建一個農(nóng)民信息培訓基地，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一個信息站和一個信息庫，每村建一個信息點和一個農(nóng)副特產(chǎn)品信息欄目。要整合人口信息資源，整合公安、民政、計生、勞動和社會保障等部門的人口信息，建立人口基礎信息庫，實現(xiàn)對全市人口信息的動態(tài)管理。要整合法人單位信息資源，整合工商、稅務、技術監(jiān)督等部門的法人單位信息，建立法人單位基礎信息庫，實現(xiàn)對法人單位基礎信息的標準化管理