【文章內容簡介】 “城中村”改造試點工作，將上述區(qū)域打造成城鄉(xiāng)建設的“亮點”和“城中 村”改造的“樣板”，為“城中村”改造工作探索好的經驗和做法。在 20__3年 __ 月 __ 日下午， 總投資 __ 億元的蘇仙區(qū)白鹿洞鎮(zhèn)龍門池村朱家組“城中村” 合作開發(fā)改造項目正式簽約。這是我市首個“城中村”合作開發(fā)改造項目。 該項目是我市“城中村”改造的試點項目， 位于蘇仙區(qū)白鹿洞鎮(zhèn)龍門池村境內， 總占地面 積 畝，總建筑面積 20 多萬平方米。項目計劃總投資 __ 億元，建設工期計劃為 3 年， 將打造成為一個集金融、商住、寫字樓于一體的多功能高檔商貿、住宅社區(qū)。按照計劃，項 目投資方廈門華程投資開發(fā)有限公司將先期注入運作資金 1 億元， 用于該項目的前期啟動工 作。 改造簽約現(xiàn)場農村居民對待“城中村”改造的希望與困惑 農村居民對待“城中村”目前“城中村”已成為進城務工人員主要容納地，成為城市人口密度最高的區(qū)域。以 最典型的郴江鎮(zhèn)三里田村三里田組為例，其常住人口 __52 人，但承租人口達 3000 余人，全 村 __00 多戶中 90%的有房屋出租，有 6__%的依靠房屋出租維持基本生活，房租月收入也從 幾百元到上萬元不等。而這種以租為業(yè)的思想在白鹿洞鎮(zhèn)的村民中也很有市場，將近 90% 的城鄉(xiāng)村民希望通過建房來取得租金收入，并把建房作為最大投入。村民對“城中村”的態(tài) 度也日趨復雜。據(jù)調查，有 __0%以上的受訪者期待“城中村”改造或者搬遷，但又擔心失 去房租收入。有 32%的受訪者表示保持原狀，但又渴望加大基礎設施改造，改善其居住環(huán) 境?！俺侵写濉备脑旎驹瓌t和思路改造“城中村”是城市管理的需要，為群眾創(chuàng)宜居環(huán)境。 市場化運作原則。 市場化運作原則。按照“政府引導、招商引資、政策推動、市場運作”的工作思 路，積極探索農民公寓建設和舊村居改造的可經營性項目市場化運作，引入競爭 機制，以項目和利益招商，吸引房地產商參與城中村改造，實現(xiàn)多方共贏。 以人為本的原則。城市的發(fā)展是讓城市居民的生活更美好，改造“城中村”，多 以人為本的原則。 聽群眾呼聲，多協(xié)調，使村民思想變通，行動支持，權益保障。 因地制宜，先試點后推開。 因地制宜，先試點后推開。從 20__ 年起，力爭到 __ 年底完成我區(qū)“城中村” 改造試點工作，選取白鹿洞鎮(zhèn)龍門池村等幾個村組作為區(qū)“城中村”改造項目， 形成樣板工程，積累經驗后，再逐步在其他“城中村”推開，形成蘇仙模式。龍門池“城中村”改造井然有序的逐步展開(列舉四例) 龍門池“城中村”改造井然有序的逐步展開(列舉四例)(一 )郴州市規(guī)劃局關于龍門池村龍家組、袁家組村莊建設規(guī)劃(調整)方案公示蘇仙區(qū)白鹿洞鎮(zhèn)龍門池村龍家組，袁家組村民安置用地規(guī)劃我局于 __ 年審批，根據(jù) 龍家組、袁家組的申請，擬對原有批準的安置規(guī)劃進行局部調整和修改。經研究，我局擬同 意其申報的村莊建設規(guī)劃(調整)方案。依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南 省城市規(guī)劃公示制度(試行)》的有關規(guī)定，現(xiàn)將規(guī)劃方案及相關資料予以公示，請廣大市 民提出寶貴的意見。(二)郴州市規(guī)劃局白鹿洞鎮(zhèn)龍門池村孔家洞組村民安置規(guī)劃及建筑方案的公示郴州市白鹿洞鎮(zhèn)龍門池村孔家洞組村民安置用地位于該組集體用地內，用地面積為 6160 平方米，安置戶數(shù) 21 戶，每戶占地面積 90 平方米，建筑層數(shù) 5 層。村民安置規(guī)劃方 案已經我局業(yè)務例會研究同意。依據(jù)《郴州市城市規(guī)劃公示制度實施細則(試行)》有關規(guī)定，為 提高規(guī)劃的科學性和可操作性，現(xiàn)將規(guī)劃方案公示，請廣大市民提出寶貴意見。(三)郴州市規(guī)劃局關于龍門池建材物資貿易中心用地規(guī)劃修改意向方案公示龍門池建材物資貿易中心用地位于白鹿洞鎮(zhèn)龍門池村芳頭組， 用地南臨青年大道， 東臨 龍門池村虎型坳組，總用地面積 平方米。規(guī)劃意向方案已經市規(guī)委專家論證，依據(jù) 《郴州市城市規(guī)劃公示制度實施細則(試行)》的有關規(guī)定，現(xiàn)將意向方案予以公示，請廣大 市民提出寶貴意見。(四)改造水淹區(qū) ——郴江河綜合治理龍門池村曹家坪段拆遷工作速寫即將改造的郴江河綜合治理曹家坪段，據(jù)了解，今年 3 月動工的郴江河綜合治理龍門池村曹家坪段項目，去年 9 月就已經取 得拆遷許可證。 實施該項目主要是為了對曹家坪段郴江河道進行綜合治理， 有效提高郴江河 防洪泄洪能力， 切實保護周邊群眾的生命財產安全， 同時形成以河帶路、 以景治河的風光帶。 拆遷騰出來的空地，主要用于公益性質的沿江風光帶、小游園、游道建設，以及城鎮(zhèn)污水截 污干管的鋪設、曹家坪基礎設施的改造。 根據(jù)國家相關法律法規(guī)，本次拆遷范圍內具有合法產權的建(構)筑物，采取貨幣補 償、產權調換兩種方式。選擇貨幣補償?shù)?，?2400 元每平方米計算，如被拆遷人有異議的， 由房地產價格評估機構進行評估，再視具體情況協(xié)商。選擇產權調換的，安置房統(tǒng)一建在青 年大道。被拆遷房屋(住宅)選擇安置房產權調換的，采取被拆遷房屋產權建筑調換安置房 套內建筑面積，拆一還一。產權證載明為住宅現(xiàn)在作門面房的，在拆遷公布前依法取得營業(yè) 執(zhí)照和稅務登記并依法納稅的，在拆遷范圍公示后無異議的，面積按住宅置換，經營面積 600 元每平方米予以補償。3月 __ 日拆遷指揮部進場后，首先對拆遷范圍內建筑物的面積、權屬性質、使用情況一 一進行了摸底調查， 并張榜公示， 接受群眾的監(jiān)督與質詢。 拆遷補償安置方案 (征求意見稿) 形成后，指揮部又以書面送達的形式，把拆遷補償方案(征求意見稿)和征求意見表送達拆 遷范圍內的每一戶居民手中，共收集到反饋意見 332 條。在指揮部隨機抽閱了 3 份意見表， 只見上面大家都堅定不移的表達了對城市改造、 提質工作的支持， 這不單是當?shù)鼐用竦母猓?也是提升整個郴州城市品位的一項德政工程、民心工程。龍門池“城中村”改造中遇到的問題 龍門池“城中村”目前有不少市民反映，雖然龍門池村地處青年大道邊，南塔嶺腳下，是未來城市發(fā)展的 核心區(qū)之一，在近兩年的政府規(guī)劃中，也有對其進行規(guī)劃改造的表述。但是,兩年過去了， 龍門池村許多地方風景依舊。從村中所能看見的南塔一隅，樹木稀疏。村內菜地遍布，不時 有陣臭卷來。唯一的一條磨心塘道路，據(jù)了解 __ 年初規(guī)劃已出臺并進行了公示，可是到 現(xiàn)在道路還是破破爛爛。 除此之外， 村中就是一些有礙觀瞻的違建房以及縱多的垃圾堆和臭 水溝， 這些既影響了美觀， 也不利于當?shù)鼐用竦纳硇慕】怠?郴州當前正在積極爭創(chuàng)“三城”， 城中村也引起了政府的足夠重視， 可不知為什么就是雷聲大雨點小， 希望有關部門能夠真心 關注城中村以及一些小街小巷的改建工作，讓藍天綠水走進郴州的每一個地方。的確，“城中村”改造是一項重大的民生工程，即關系到每一個村民的切身利益，也影 響城市的整體布局與發(fā)展。然而，“羅馬不是一日建成的”，這不是一下子就能夠實現(xiàn)的事 情，這需要巨大的人力、物力和財力，同時必須做好村民的補償和安置工作，對改造工程中 的資金管理也必須監(jiān)管到位，嚴厲查處現(xiàn)象?！?關于龍門池“城中村”改造的幾點建議 關于龍門池 城中村”改造的幾點建議嚴格規(guī)劃控制，突出規(guī)劃主導與約束作用。 嚴格規(guī)劃控制，突出規(guī)劃主導與約束作用。 首先， 做好舊村改造與城市總體規(guī)劃的融合工作。 城市總體規(guī)劃要充分考慮到未來發(fā)展 過程中對道路、停車、綠化等市政公用設施的需求，防止“二次拆遷”。其次，做好舊村改 造規(guī)劃的編制工作。 加快推進城中村改造專項規(guī)劃的編制， 科學制定城中村改造工作的分期 推進方案，將其作為具體改造項目的強制性依據(jù)。妥善落實居民安置，嚴格規(guī)范征地行為。 、妥善落實居民安置，嚴格規(guī)范征地行為。 這是“城中村”改造的首要任務和重要內容，也是改造成敗的關鍵。在安置方法上，實 行原地安置、異地安置與資金安置相結合。在土地的使用上，集體土地轉為國有土地并取得 國有土地使用權證后，改造開發(fā)前，其土地的合法使用人、土地用途不變，原農用地承包人 可繼續(xù)承包經營。如開發(fā)征用，給予相應補償。對采取徹底重建改造的“城中村”或城鄉(xiāng)結 合部自然村土地按有關國家政策辦理征地手續(xù)，使其轉為國有土地性質。對拆違整治的“城 中村”，按土地劃撥政策全部轉為國有，其村民合法建筑在有關