【文章內(nèi)容簡介】 ，為領導決策和各部門的防災減災提供及時、準確的信息資料?！≈笓]和協(xié)調(diào)沙塵暴災害的預防和控制主要由市人民政府負責，實行屬地化管理的原則，各鎮(zhèn)也要建立相應的指揮部?！∩硥m暴災情的調(diào)查分析與后果評估在重、特大沙塵暴災害結束后，市重大沙塵暴災害應急指揮部組織專家和相關部門人員，對沙塵暴災害及其所造成的損失進行全面調(diào)查，對災害及救災情況進行評估，提出災后重建對策措施?！『笃谔幹脤τ谥?、特大沙塵暴災害結束后，由市重大沙塵暴災害應急指揮部通過新聞媒體進行宣布。保障措施　通信與信息保障應充分利用社會基礎通信設施，建立健全應急信息通信保障體系，要配備必要的有線、無線通訊器材，保證和維護信息通訊渠道的通暢，保證防災救災信息能夠及時上通下達。要建立和落實備用通訊系統(tǒng)?！⊥晟粕郴突哪O(jiān)測體系繼續(xù)做好全市沙化和荒漠化土地監(jiān)測工作，進一步完善沙化和荒漠化土地信息管理系統(tǒng)，逐步形成一個布局合理，設備先進，反應靈敏的全市沙化和荒漠化監(jiān)測體系，保證沙塵暴災害信息的迅捷、真實和可靠。并掌握主要沙區(qū)的社會經(jīng)濟狀況，為沙塵暴預報、預警及災害的氣象評估工作提供基礎數(shù)據(jù)，為防災減災提供服務。　強化技術咨詢，建立技術儲備市重大沙塵暴災害應急指揮部應組成相應的沙塵暴災害專家咨詢組，為沙塵暴災害的防治提供必要的技術指導、技術咨詢和技術服務。要增加配備沙塵暴災害的預防、預警、應急和處置的裝備，保證在發(fā)生重、特大災害時能夠做出迅速反應。開展沙塵暴預測、預警、預防和應急處置技術研究，為推進沙塵暴災害防治工作做好服務。　落實資金保障處置突發(fā)沙塵暴災害所需財政經(jīng)費，按《嘉峪關市突發(fā)公共事件總體應急預案》執(zhí)行。　加大宣傳力度，提高公眾意識各級重大沙塵暴災害應急指揮部應充分利用現(xiàn)有的宣傳媒體，積極開展《防沙治沙法》和沙塵暴災害有關知識的宣傳教育，提高廣大人民群眾沙塵暴災害的預防、避險、避災、自救和互救的常識。市重大沙塵暴災害應急指揮部應定期組織對政府主管領導、沙塵暴災害應急管理人員、沙塵暴災害監(jiān)測和信息管理人員等進行培訓，使之掌握防沙治沙、沙塵暴災害的有關專門知識，提高防控沙塵暴災害的效率和效果。附則　有關說明沙塵暴：是指強風將地面大量塵沙吹起，使空氣變得混濁，水平能見度小于1公里的天氣現(xiàn)象?！—剟钆c責任追究對在防御突發(fā)沙塵暴災害中貢獻突出的單位和個人，要按照有關法律、法規(guī)或文件等的規(guī)定給予表彰和獎勵。對于在突發(fā)沙塵暴災害中，由于工作不力造成重大人員傷亡和人民財產(chǎn)損失的，要依法追究相關人員的責任。　預案制定與解釋部門本預案由市農(nóng)林局制定并負責解釋。　預案實施時間本預案自發(fā)布之日起實施。沙塵暴災害應急預案及防護措施精選篇3目 錄1. 總則 事件等級、培訓和演習1. 總則沙塵暴是指強風將地面大量沙塵吹起，使空氣變得混濁，水平能見度小于1公里的天氣現(xiàn)象。沙塵暴分為沙塵暴、強沙塵暴和特強沙塵暴。沙塵暴災害可造成人畜傷亡、建筑物倒塌、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，其危害程度不亞于臺風和龍卷風，可造成大氣污染、表土流失，而且還可引起很多環(huán)境問題。目前人類尚無法預防沙塵暴災害的發(fā)生，但可以減輕它的危害程度。本市沙塵暴天氣一般并不多見(具體詳見下表)，50年代最顯著。70年代以后隨著環(huán)境的改善明顯減少。從2000年到目前，本市沒有出現(xiàn)沙塵暴天氣，多為浮塵和揚沙天氣。北京市沙塵暴天氣情況表時 間 50年代 60年代 70年代 80年代 90年代沙塵暴次數(shù) 本市產(chǎn)生沙塵暴天氣的沙源可以分為兩部分：一部分是外來沙源，另一部分是本地沙源。近幾年來，隨著本市城市綠化工作的進程和對沙塵源的管理，在本市沙塵天氣中本地沙源所占的比例越來越少，主要為外來沙源。主要外來沙源地為：渾善達克、毛烏素、庫布齊、蒙古戈壁及我國西北地區(qū)沙漠等。第一條：從蒙古國經(jīng)渾善達克沙地一帶經(jīng)河北北部影響本市。第二條：從內(nèi)蒙古朱日和一帶經(jīng)河北省張家口一帶影響本市。第三條：從黃土高原經(jīng)山西北部影響河北和本市。一是危害性強。北京是首都，是特大型城市，具有特殊的地位，人口稠密、建筑密集，政治、文化及國際交往活動頻繁, 一旦發(fā)生沙塵暴災害，危害性強。二是影響面廣。本市有眾多的中央在京單位、駐京部隊、境外駐京機構，沙塵暴災害造成環(huán)境影響和政治影響不可估量。三是發(fā)生時間集中。主要集中在每年的3月到5月。沙塵暴作為一種自然災害,對首都經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾身心健康、生命財產(chǎn)安全會造成嚴重威脅。為了及時、有效地應對和防范沙塵暴災害，最大限度地減輕災害造成的損失，建立健全本市沙塵暴災害的監(jiān)測、預報、預防和災后救援的組織管理和應急處置機制，特制定本預案。堅持“預防為主、科學防控、部門聯(lián)動、快速反應”的方針，遵循自然和經(jīng)濟規(guī)律，建立健全沙塵暴災害的監(jiān)測預報預警和災后救援的組織管理和應急處置機制，形成統(tǒng)一領導、分級管理、全市動員、全民盡責、全社會參與的及時、有效的災害應急防控和救援體系，為構建首都和諧社會的首善之區(qū)服務。，積極預防。以保障首都人民群眾的生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全和身體健康為出發(fā)點，大力開展宣傳教育，積極做好監(jiān)測、預報和預防工作。，分級管理。在市應急委的領導下，制定和實施本預案，對本市沙塵暴災害應急進行處置。沙塵暴災害的應對和防范要按照“條塊結合，以塊為主”和分級管理、分級響應的原則。相關區(qū)(縣)(以下區(qū)(縣)均指除城八區(qū)之外的各郊區(qū)(縣))應明確應對機制，編制地方應急預案，落實應急處置責任制。，整合資源。市各有關部門和地方各級人民政府，密切配合，通力合作，形成合力，充分利用現(xiàn)有資源，實現(xiàn)資源和信息共享，避免重復投資，重復建設。，快速反應。經(jīng)常性地開展多層次、多形式的應急培訓，加強應急預案的全過程演練，做好應對重大災害的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，并針對暴露的問題，制訂整改措施，真正達到落實預案，磨合機構，鍛煉隊伍，迅速、及時、有效地應對沙塵暴災害的目的。根據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國氣象法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《國務院關于進一步加強防沙治沙工作的決定》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、《國家林業(yè)局重大沙塵暴災害應急預案》、《北京市人民政府關于進一步加強防沙治沙工作的意見》、《北京市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布試行辦法》等有關規(guī)定，結合本市突發(fā)沙塵暴災害應急工作實際，制定本預案。本預案適用于本市所轄行政區(qū)域內(nèi)因強風把足夠多的沙塵刮到天空，使大氣能見度小于1000米而發(fā)生的沙塵暴引起的災害。大風沙塵天氣的污染控制啟動《北京市大風沙塵天氣揚塵污染控制預案》。 事件等級為了有效處置本市沙塵暴災害事件，依據(jù)事件可能造成的人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般四個級別。特別重大事件(Ⅰ級)：影響重要城鎮(zhèn)或較大區(qū)域，造成人員死亡10人以上，或經(jīng)濟損失5000萬元以上。重大事件(II級)：影響重要城鎮(zhèn)或較大區(qū)域，造成人員死亡10人以下5人以上，或經(jīng)濟損失1000萬元至5000萬元，或造成機場、高速公路路網(wǎng)線路連續(xù)封閉2小時以上。較大事件(III級)：人員死亡5人以下，或經(jīng)濟損失5001000萬元，或造成機場、高速公路路網(wǎng)線路封閉的。一般事件(Ⅳ級)：對人畜、農(nóng)作物、經(jīng)濟林木影響不大，經(jīng)濟損失在500萬元以下。成立市沙塵暴災害應急工作協(xié)調(diào)小組(以下簡稱市沙塵暴工作協(xié)調(diào)小組)，組長由市政府分管副秘書長擔任，副組長由市園林綠化局(首綠辦)局長(主任)擔任。成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市財政局、市人事局、市建委、市交通委、市市政管委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市園林綠化局、市氣象局、市城管綜合執(zhí)法局、市公安局交通管理局、北京衛(wèi)戍區(qū)、北京鐵路局和民航華北管理局、相關區(qū)(縣)主管領導組成。市沙塵暴工作協(xié)調(diào)小組職責：(1)負責指揮、協(xié)調(diào)本市沙塵暴災害應急處置和協(xié)調(diào)工作。(2)研究確定應對沙塵暴災害的政策措施和指導意見。(3)督促檢查市有關部門和區(qū)(縣)政府對本市沙塵暴災害應急處置工作的落實情況。(4)承擔市公共事件應急委員會交辦的有關應急任務。當沙塵暴災害發(fā)生影響擴大或所承擔任務重大，由市沙塵暴工作協(xié)調(diào)小組提出成立市沙塵暴災害臨時應急指揮部的建議，經(jīng)分管副市長批準，在市沙塵暴工作協(xié)調(diào)小組框架基礎上，成立市沙塵暴災害臨時應急指揮部。總指揮由市政府分管副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市園林綠化局(首綠辦)局長(主任)擔任。市沙塵暴災害臨時應急指揮部職責：(1)負責指揮、協(xié)調(diào)本市Ⅲ級以上沙塵暴災害應急工作。(2)負責沙塵暴災害應急工作重大事項的決策。(3)指揮、協(xié)調(diào)本市相關部門和相關區(qū)(縣)、制定應急處置方案、發(fā)出指令。(4)負責城八區(qū)(海淀、崇文、東城、西城、宣武、朝陽、豐臺、石景山)沙塵暴災害應急處置工作。(5)負責應急工作中與國家有關部門、駐京部隊等方面的協(xié)調(diào)工作。市沙塵暴工作協(xié)調(diào)小組(市沙塵暴災害臨時應急指揮部)下設市沙塵暴災害應急指揮部辦公室(以下簡稱市沙塵暴災害辦)作為辦事機構，設在市園林綠化局，辦公室主任由市園林綠化局(首綠辦)副局長(副主任)擔任。負責組織、協(xié)調(diào)、指導沙塵暴災害的預防和應對工作。其主要職責是：(1) 組織落實市沙塵暴工作協(xié)調(diào)小組(市沙塵暴災害臨時應急指揮部)的決定。(2) 協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應對沙塵暴災害應急相關工作。(3) 負責啟動Ⅲ級應急預案，向市應急辦提出啟動Ⅱ級、Ⅰ級應急預案的建議。(4) 建立資料、信息庫，負責信息匯總、分析和處理，掌握所有相關人員聯(lián)絡信息。(5)組織開展沙塵暴災害應急演練和培訓工作。(6)負責專家顧問組和赴現(xiàn)場工作組的聯(lián)系和組織工作。(7)負責組織對沙塵暴災害狀況的調(diào)查、分析和評估。(8)建立健全市沙塵暴災害應急工作信息聯(lián)絡網(wǎng)，按照市政府、國家林業(yè)局有關規(guī)定與要求，做好上傳下達等方面的工作。(9)負責編制全市沙塵暴災害應急體系建設規(guī)劃及制定年度應急物資、資金計劃。(10)承擔市沙塵暴災害辦的日常工作及市應急辦公室交辦的有關應急任務。市委宣傳部：負責全市沙塵暴災害預防宣傳工作，協(xié)助做好沙塵暴災害信息的發(fā)布及現(xiàn)場災害的報道等工作。市發(fā)展改革委：結合全市氣象災害預警體系建設，統(tǒng)籌考慮沙塵暴災害預測預報、預防體系的固定資產(chǎn)投資安排。市公安局：負責組織屬地公安機關做好沙塵暴災害現(xiàn)場秩序的維護工作，配合屬地政府做好人員疏散工作。市民政局：負責配合地方政府做好受災轉(zhuǎn)移群眾的安置工作，組織、調(diào)撥、發(fā)放災民生活救助款物，保障受災群眾基本生活。市財政局：負責撥付開展沙塵暴災害應急等工作經(jīng)費的安排。市人事局：會同園林綠化局負責在防御沙塵暴災害中貢獻突出的單位和個人的表彰工作。市建委：負責做好建設工程施工工地在沙塵暴災害時的防災減災工作。市交通委：負責在沙塵暴災害中組織協(xié)調(diào)有關部門恢復道路、公路、橋梁等交通設施，保障交通線路暢通，負責在沙塵暴災害中組織協(xié)調(diào)有關部門做好交通運輸保障工作。市市政管委：負責在沙塵暴發(fā)生時全市范圍內(nèi)市政管委所管轄設施的安全運行，督促區(qū)(縣)市政管委采取控制道路揚塵污染措施，開展道路清掃工作。市農(nóng)委：負責組織農(nóng)村沙塵暴災害預防宣傳。市衛(wèi)生局：負責協(xié)調(diào)災害發(fā)生地醫(yī)療衛(wèi)生救援(相關區(qū)縣衛(wèi)生行政部門參與醫(yī)療救助)工作，做好受傷人員的救治和衛(wèi)生防疫工作。市環(huán)保局：負責監(jiān)測沙塵暴發(fā)生時的城市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，并向市沙塵暴應急指揮部辦公室及市相關部門提供監(jiān)測信息。市農(nóng)業(yè)局：負責指導農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)災前預防，災后自救工作，幫助災區(qū)恢復農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。市園林綠化局：負責構建山區(qū)、平原和綠化隔離帶地區(qū)三道綠色屏障，盡可能阻擋外來沙塵進入本市。通過營林造林、植被保護等措施提高沙化土地的植被蓋度，抑制就地揚沙起塵。市氣象局：負責沙塵暴天氣的監(jiān)測、預測預報預警工作，發(fā)布預測預報信息和預警信號，并向市沙塵暴應急指揮部辦公室以及相關部門提供監(jiān)測信息，為防災抗災和災害應急做好服務。依據(jù)《氣象法》和國家林業(yè)局的應急預案的相關要求，會同林業(yè)、民政等有關部門開展沙塵暴災害的調(diào)查和評估工作，建設沙塵暴災害信息平臺，實現(xiàn)沙塵暴災害信息共享。市城管綜合執(zhí)法局：督促、指導相關區(qū)(縣)城管監(jiān)察大隊、天安門分局開展對各類施工工地揚塵污染控制措施的檢查和執(zhí)法工作，并根據(jù)情況啟動相應工作預案。市公安局交通管理局：實施沙塵暴天氣必要的道路封閉措施，做好社會交通的維護與疏導，沙塵暴發(fā)生時適時發(fā)布路況信息，做好應急搶險救援車輛的出行保障。北京衛(wèi)戍區(qū)：負責協(xié)調(diào)駐京部隊參加應急工作，協(xié)助市沙塵暴工作協(xié)調(diào)小組做好應急處置工作。北京鐵路局：負責組織制訂首都鐵路運輸沙塵暴災害應急預案，保證沙塵暴災害天氣狀況下的鐵路運輸安全。民航華北管理局：負責組織協(xié)調(diào)民航北京地區(qū)沙塵暴災害防災減災工作，編制民航北京地區(qū)沙塵暴災害應急預案，保證北京地區(qū)沙塵暴災害天氣狀況下的航空運輸安全。相關區(qū)(縣)人民政府：應成立專門的沙塵暴災害應急工作協(xié)調(diào)小組，制訂本轄區(qū)內(nèi)沙塵暴災害的應急預案，負責組織落實本轄區(qū)內(nèi)的災前預防、災后救援和生產(chǎn)恢復工作，并及時向市沙塵暴災害辦報告沙塵暴發(fā)生時間、持續(xù)時間、影響范圍、造成的危害以及災后救援和生產(chǎn)恢復等情況。市沙塵暴工作協(xié)調(diào)小組(市沙塵暴災害臨時應急指揮部)或其辦公室應在較大沙塵暴災害發(fā)生后派出赴現(xiàn)場工作組。赴現(xiàn)場工作組從各成員單位和專家咨詢組調(diào)集人員組成。主要職責:(1)現(xiàn)場了解沙塵暴災害及其損失情況，指導和協(xié)助災區(qū)應急，做好現(xiàn)場安撫、救援、災情監(jiān)測和分析等工作。(2)了解地方沙塵暴災害救援各項工作的進展情況，存在的主要問題。并及時向市沙塵暴工作協(xié)調(diào)小組報告了解到的沙塵暴災害情況。(3) 完成市沙塵暴工作協(xié)調(diào)小組交辦的其它任務。成立沙塵暴災害應急專家顧問組，建立長效機制，指導沙塵暴