【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 改革不斷深化，但總部管控能力、工作效率還有很大提升空間，必須進(jìn)一步理順體制、完善機(jī)制，提高總部工作質(zhì)量和效率。 二、 20xx年的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)及工作思路 20xx 年，是實(shí)施集團(tuán)公司 “ 十二五 ” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃承上啟下的重要一年，是三年任期目標(biāo)的最后一年，也是實(shí)現(xiàn) “ 一保一降 ” 目標(biāo)的攻堅(jiān)年。做好今年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)，不僅關(guān)系三年任期目標(biāo)的完成，而且影響 “ 十二五 ” 乃至發(fā)展戰(zhàn)略第三階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。做好今年工作必須深入分析當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境，準(zhǔn)確把握有利因素和不利因素 ， 正 確 認(rèn) 識(shí) 面 臨 的 機(jī) 遇 和 挑 戰(zhàn) ， 在 復(fù) 雜 環(huán) 境 中 掌 握 工 作 主 動(dòng) 權(quán) 。 從外部環(huán)境看，有利因素與不利因素交織，但有利因素多于不利因素。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)將繼續(xù)拉動(dòng)用電需 求，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中存在的下行壓力又會(huì)制約用電需求增速，電價(jià)上調(diào)、清理優(yōu)惠電價(jià)也將抑制高能耗產(chǎn)業(yè)用電需求，預(yù)計(jì)全社會(huì)用電量增速呈下滑趨勢(shì)，增速在 9%左右，設(shè)備利用小時(shí)比上年可能略有下降。二是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，重點(diǎn)支持水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等薄弱環(huán)節(jié)，保持對(duì)已批在建續(xù)建項(xiàng)目的支持力度，為我們?cè)谶@些領(lǐng)域爭(zhēng)取財(cái)政支持提供了廣闊空間。三是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，社會(huì)融資規(guī)模將保持合理增長(zhǎng)，存款準(zhǔn)備金率已進(jìn)入下行通道，存貸款利率維持穩(wěn)定并有望下調(diào)，融資環(huán)境總體可能趨于寬松，融 資壓力有望得到一定緩解；但金融機(jī)構(gòu)對(duì)長(zhǎng)期虧損企業(yè)貸款的審慎態(tài)度不會(huì)改變，特別是資本市場(chǎng)持續(xù)低迷，直接融資難度增加，保障資金供應(yīng)、防控風(fēng)險(xiǎn)的壓力依然較大。四是隨著煤炭整合逐步完成，部分產(chǎn)能得到釋放，加上煤炭進(jìn)出口政策調(diào)整，電煤供應(yīng)量將進(jìn)一步增加；特別是國(guó)家出臺(tái)嚴(yán)厲措施對(duì)電煤價(jià)格進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控，電煤價(jià)格漲幅將得到一定控制。 從內(nèi)部情況來看，經(jīng)營(yíng)壓力雖然有所緩解，但持續(xù)虧損積累的矛盾以及結(jié)構(gòu)性問題仍很突出。去年上網(wǎng)電價(jià)兩次上調(diào)，拉動(dòng)集團(tuán)公司收入增長(zhǎng)，火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況將有所改善；紅水河等流域來水可能趨于正常 ，水電盈利能力有望得到恢復(fù)；隨著七大板塊的協(xié)調(diào)發(fā)展，非電產(chǎn)業(yè)盈利能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)壓力雖然有所緩解，但持續(xù)虧損積累的矛盾以及結(jié)構(gòu)性問題仍很突出。一是電價(jià)調(diào)整只是緩解了今年的經(jīng)營(yíng)壓力， 并沒有涉及對(duì)累計(jì)虧損的補(bǔ)償，而且供熱業(yè)務(wù)虧損嚴(yán)重，部分火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。 20xx 年集團(tuán)公司火電虧損。在第二次電價(jià)調(diào)整后的 12 月份，仍有 43 家火電企業(yè)當(dāng)月處于虧損狀態(tài)，有 60 家全年累計(jì)處于虧損狀態(tài)，還有 29 家資產(chǎn)負(fù)債率超過100%。二是集團(tuán)公司 20xx年 “ 一保一降 ” 目標(biāo)雖然基本實(shí)現(xiàn)，但資產(chǎn)負(fù)債率仍居高位，完 成任期國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核目標(biāo)任務(wù)相當(dāng)艱巨。三是資金緊張狀況沒有緩解，部分企業(yè)面臨資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，籌集資金壓力巨大，特別是去年上調(diào)利率翹尾因素影響，財(cái)務(wù)費(fèi)用仍會(huì)有較大幅度增加。四是集團(tuán)公司非電產(chǎn)業(yè)板塊雖呈快速發(fā)展趨勢(shì)，但規(guī)模仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他發(fā)電集團(tuán)，整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)非常繁重。五是由于效益持續(xù)低迷，導(dǎo)致發(fā)展能力下降，設(shè)備投入欠賬較多，對(duì)于隊(duì)伍穩(wěn)定及安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等具 有 一 定 負(fù) 面 影 響 。 綜合上述分析，集團(tuán)公司 20xx 年經(jīng)營(yíng)形勢(shì)有利因素多于不利因素，為我們改善經(jīng)營(yíng)狀況、實(shí)現(xiàn) “ 一保一降 ” 目標(biāo)創(chuàng)造 了有利條件。但是，面臨的矛盾和問題仍然突出，集團(tuán)公司的總體經(jīng)營(yíng)發(fā)展形勢(shì)沒有改變?？沙掷m(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)與可持續(xù)發(fā)展的迫切需要之間的矛盾是集團(tuán)公司的基本矛盾；總體盈利能力低下與國(guó)有資產(chǎn)保值增值和降低資產(chǎn)負(fù)債率要求之間的矛盾仍是當(dāng)前的主要矛盾。同時(shí)必須看到，不確定性因素仍然很多，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容絲毫懈怠。必須堅(jiān)持 “ 轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、練內(nèi)功、增效益 ” ，牢牢把握基本矛盾和當(dāng)前主要矛盾，保持各項(xiàng)工作和措施的連續(xù)性，著力解決資產(chǎn)保值增值能力不強(qiáng)和資產(chǎn)負(fù)債率過高的問題；緊緊把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，加快調(diào)整“ 四大結(jié)構(gòu) ” ，積極發(fā)展 “ 七大板塊 ” ，著力提高 “ 三個(gè)能力 ” 和防控風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和電力、煤炭市場(chǎng)的變化，增強(qiáng)工作的前瞻性、靈活性和針對(duì)性，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略和應(yīng)對(duì)措施，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，確保生產(chǎn)安全、發(fā)展有序、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定 、 隊(duì) 伍 和 諧 。 基于對(duì)宏觀環(huán)境和內(nèi)部條件的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)解決當(dāng)前迫切問題與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的統(tǒng)籌考慮，經(jīng)集團(tuán)公司研究，決定把 20xx年確定為集團(tuán)公司的 “ 管理提升年 ” 。總體工作思路是： 堅(jiān)持以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議的部署和要求，堅(jiān)持“ 電為基礎(chǔ)、多元經(jīng)營(yíng)，七大板塊、協(xié)調(diào)發(fā)展 ” 十六字方針，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以安全穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以深入開展 “ 管理提升年 ” 活動(dòng)為總抓手，以打贏 “ 一保一降 ”攻堅(jiān)戰(zhàn)和調(diào)整 “ 四大結(jié)構(gòu) ” 、發(fā)展 “ 七大板塊 ” 為根本任務(wù)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，積極推進(jìn)集團(tuán)公司 “ 十二五 ” 發(fā)展規(guī)劃，全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo) 任 務(wù) ， 努 力 打 造 “ 效 益 大 唐 ” 。 按照這一工作思路， 20xx 年工作要毫 不動(dòng)搖地堅(jiān)持 “ 一個(gè)中心 ” ，抓住 “ 兩項(xiàng)根本任務(wù) ” ， 開 展 “ 一 項(xiàng) 活 動(dòng) ” 。 堅(jiān)持 “ 一個(gè)中心 ” ，即堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心。突出強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，在當(dāng)前具有特別重要的意義。目的在于進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大職工的效益意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系企業(yè)興衰存亡，是企業(yè)的生命線，更加自覺地圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益開展各項(xiàng)工作；進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)十萬員工，降本增效，盈利攻堅(jiān)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的進(jìn)一步 好 轉(zhuǎn) ， 努 力 打 造 “ 效 益 大 唐 ” 。 抓住 “ 兩項(xiàng)根本任務(wù) ” ，即緊緊抓住打贏 “ 一保一降 ” 攻堅(jiān)戰(zhàn)和調(diào)整 “ 四大結(jié)構(gòu) ” 、發(fā)展 “ 七大板塊 ” 兩項(xiàng)根 本任務(wù)。這兩項(xiàng)任務(wù)相互關(guān)聯(lián)、相輔相成，具有內(nèi)在聯(lián)系，不能顧此失彼。打贏 “ 一保一降 ” 攻堅(jiān)戰(zhàn)是完成三年任期目標(biāo)的要求，有利于破解當(dāng)前主要矛盾，化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)積累，增強(qiáng)發(fā)展后勁，是實(shí)現(xiàn) “ 做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流 ” 目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)；調(diào)整 “ 四大結(jié)構(gòu) ” 、發(fā)展 “ 七大板塊 ” 既是實(shí)現(xiàn) “ 一保一降 ” 目標(biāo)的重要途徑，又是推進(jìn) “ 十二五 ” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的必然要求，有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、做優(yōu)價(jià)值鏈，提升內(nèi)部資源配置能力和可持續(xù)發(fā)展能力，有利于化解 基 本 矛 盾 ， 步 入 良 性 循 環(huán) ， 謀 求 更 好 、 更 快 地 發(fā) 展 。 開展 “ 一項(xiàng)活動(dòng) ” ，就是深入 開展 “ 管理提升年 ” 活動(dòng)。開展 “ 管理提升年 ” 活動(dòng)是國(guó)資委的要求，是落實(shí)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議精神的重要內(nèi)容；也是集團(tuán)公司克服當(dāng)前困難、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是打贏 “ 一保一降 ” 攻堅(jiān)戰(zhàn)和調(diào)整 “ 四大結(jié)構(gòu) ” 、發(fā)展 “ 七 大 板 塊 ” 的 必 然 要 求 。 開展 “ 管理提升年 ” 活動(dòng)的總體要求是，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，總體設(shè)計(jì)；完善制度，健全機(jī)制；狠抓落實(shí)，有序推進(jìn)；創(chuàng)新務(wù)實(shí)，注重效果。集團(tuán)公司要成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，責(zé)成有關(guān)部門作為工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)方案設(shè)計(jì)、活動(dòng)指導(dǎo)、關(guān)系協(xié)調(diào)、工作推動(dòng)，確保 “ 管理提升年 ” 活動(dòng)深入開展、取得實(shí)效。 開展 “ 管理 提升年 ” 活動(dòng)的重點(diǎn)是，進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制，規(guī)范決策程序，提高依法治企水平；加強(qiáng) “ 四型 ” 總部建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高決策執(zhí)行能力、決策支撐能力、指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力和服務(wù)創(chuàng)新能力；完善 “ 兩全 ”機(jī)制，優(yōu)化指標(biāo)體系，突出效益導(dǎo)向；加快信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制度流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息 化 ， 降 低 管 理 成 本 ， 提 高 工 作 效 率 。 開展 “ 管理提升年 ” 活動(dòng)必須與 “ 基層組織建設(shè)年 ” 活動(dòng)相結(jié)合，通過加強(qiáng)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意 識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高駕馭全局、統(tǒng) 籌 兼 顧 的 領(lǐng) 導(dǎo) 能 力 和 執(zhí) 行 能 力 。 開展 “ 管理提升年 ” 活動(dòng)必須與完善職代會(huì)制度和工會(huì)組織建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，廣泛開展合理化建議活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)職工群眾關(guān)心管理、參與管 理 的 積 極 性 ， 發(fā) 揮 好 全 體 員 工 的 主 觀 能 動(dòng) 性 和 創(chuàng) 造 性 。 總之，要通過 “ 管理提升年 ” 活動(dòng)的廣泛深入開展，全面提升管理水平，向管理要安全、要質(zhì)量，向管理要效益、要發(fā)展，促進(jìn) “ 一保一降 ” 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和全年各項(xiàng)任務(wù)的完成。 三、 20xx年重點(diǎn)工作 為實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，落實(shí) “ 管理 提升年 ” 工作思路，必須努力做好以下重點(diǎn)工作。 （ 一 ） 強(qiáng) 化 綜 合 治 理 ， 確 保 安 全 生 產(chǎn) 穩(wěn) 定 局 面