【文章內(nèi)容簡介】 部教育培訓(xùn)班之所以演變成以同學(xué)名義搞小圈子的狀況 ,在筆者看來主要基于兩個(gè)方面 :一方面是一些干部本身參加教育培訓(xùn)的動機(jī)和目的不純 ,把參加干部教育培訓(xùn)班當(dāng)成了聚集 “ 人脈 ” 的好時(shí)機(jī) ,因此在學(xué)習(xí)期間表現(xiàn)得十分活躍、十分好客 ,不是互相串聯(lián)、拉幫結(jié)派 ,就是主動牽頭 ,充當(dāng) “ 老大 ”。 另一方面是干部教育培訓(xùn)管理不嚴(yán) ,沒有按照 “ 軍事化 ” 或 “ 半軍事化 ” 管理的要求 ,對學(xué)員進(jìn)行必要的制度約束 ,使得一些干部教育培訓(xùn)班處于一種松散的、放任式的狀態(tài) ,特別是培訓(xùn)管理者礙于一些學(xué)員都是 處級、局級領(lǐng)導(dǎo)干部的面子 ,或認(rèn)為學(xué)員的自覺性很強(qiáng) ,能夠管好自己 ,從而難以進(jìn)行嚴(yán)管、嚴(yán)教。即使有一些干部 “ 出圈 ” 或 “ 搞小動作 ”, 也當(dāng)作一種個(gè)例 ,睜一只眼閉一只眼 ,不愿意得罪培訓(xùn)干部 ,最終使得干部教育培訓(xùn)的管理制度形同虛設(shè) ,法不責(zé)眾。 干部教育培訓(xùn)是提升干部能力素質(zhì)的一項(xiàng)非常好的機(jī)制和舉措 ,其間滋生一些搞小圈子、小團(tuán)體的現(xiàn)象和問題 ,雖然僅僅是一些個(gè)別人所為 ,卻有相當(dāng)大的負(fù)面影響 ,很容易導(dǎo)致教育培訓(xùn)過程中形成不良學(xué)風(fēng) ,讓一些學(xué)員把培訓(xùn)當(dāng)成福利 ,當(dāng)成 “ 串串門、認(rèn)認(rèn)人、養(yǎng)養(yǎng)神 ” 的地方 ,把學(xué)習(xí)考察當(dāng)成參觀旅游 ,其結(jié)果是 國家投入了大量的人力、物力和財(cái)力 ,卻沒有生產(chǎn)出 “ 優(yōu)質(zhì) ” 產(chǎn)品 ,反而是一批批的 “ 次品 ” 。如此更不利于提升干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力水平 ,不利于培訓(xùn)干部畢業(yè)后振奮精神 ,真抓實(shí)干 ,推動工作再上新的臺階。因此 ,中組部出臺的《規(guī)定》非常好 ,干部培訓(xùn)以同學(xué)名義搞小圈子等不正之風(fēng)必須狠剎。各地在組織開展干部教育培訓(xùn)工作時(shí)應(yīng)該以此《規(guī)定》為 “ 準(zhǔn)繩 ”, 加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理 ,力求把干部教育培訓(xùn)工作做好、做實(shí)、做出成效。完善社?；鸨Ｖ翟鲋禉C(jī)制 社會保險(xiǎn)基金作為老百姓的 “ 保命錢 ” ，不僅要保障群眾當(dāng)下的生活，而且還要通過構(gòu)建穩(wěn) 妥的機(jī)制實(shí)現(xiàn)保值增值，達(dá)到能夠應(yīng)對老齡化社會、長期保持較高社會保障水平的目的。但按照國家現(xiàn)行政策，目前社?；鸾Y(jié)余絕大部分只能存放銀行，基金收益率往往 “ 跑不贏 ” 通貨膨脹率，出現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期社?；鹩捎谕顿Y渠道單一而導(dǎo)致的隱形貶值現(xiàn)象。 以浙江寧波市為例，雖然通過合理安排存款結(jié)構(gòu)，市級統(tǒng)籌區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金定期存款比例基本上達(dá)到 85%以上，但 2024 年至 2024 年期間基金年平均收益率僅為 %,低于同期通脹率 個(gè)百分點(diǎn)， 7 年時(shí)間僅 1 年跑贏了 CPI，累計(jì) “ 縮水率 ” 超過 10%。 當(dāng)前，我國社保體系 建設(shè)還處于改革攻堅(jiān)期，覆蓋面尚未惠及全體國民，社會保障承擔(dān)的二次分配任務(wù)也很重，在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增加、老齡化高峰即將來臨的背景下，如何確保社?；鸨Ｖ翟鲋祵⑹钱?dāng)前和今后較長時(shí)期內(nèi)社保體系建設(shè)的不可回避的課題。為此建議： 一是盡快出臺社?；鹜顿Y運(yùn)行管理辦法。進(jìn)一步理順資本市場體制機(jī)制，充分發(fā)揮資本市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，研究制定社?；鹜顿Y運(yùn)營辦法，確保社?；痖L期穩(wěn)定運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)社?；鹪谥С纸?jīng)濟(jì)發(fā)展和分享發(fā)展成果之間的動態(tài)平衡。 二是進(jìn)一步擴(kuò)大全國社會保障基金理事會運(yùn)營地方基金范圍。 2024 年 8 月 設(shè)立的 “ 全國社會保障基金理事會 ” 是負(fù)責(zé)管理運(yùn)營全國社?；鸬莫?dú)立法人機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)可以選擇基金投資管理人和托管人對基金資產(chǎn)進(jìn)行投資運(yùn)作和托管，也可在規(guī)定范圍內(nèi)對全國社?；鹳Y產(chǎn)進(jìn)行直接投資運(yùn)作。社?；鹄硎聲闪⒁詠?，不僅運(yùn)營中央級資金，還接受部分省委托運(yùn)營地方資金，年均投資收益率達(dá)到 %。建議今后進(jìn)一步發(fā)揮全國社會保障基金理事會的理財(cái)優(yōu)勢，統(tǒng)一由各省級政府出面，根據(jù)資金結(jié)余額的一定比例委托理事會進(jìn)行集中投資運(yùn)作，切實(shí)提高社?；鸬氖找媛省? 三是發(fā)行適合社?；鹳徺I的國債。按《社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》等有關(guān) 規(guī)定，基金結(jié)余除預(yù)留部分支付費(fèi)用外，應(yīng)全部用于購買國債。鑒于我國已十余年未發(fā)行適合社?；鹳徺I的國債，建議盡快發(fā)行定向國債，盡可能提高社保基金收益率。 四是建立社?；鸫婵罾矢們r(jià)機(jī)制。按現(xiàn)有規(guī)定，當(dāng)前社?；鹬荒芤怨潭ɡ蚀嫒雵猩虡I(yè)銀行，存貸款息差較大，加上銀行往往以高于基準(zhǔn)利率放貸，導(dǎo)致銀行產(chǎn)生大量非市場經(jīng)營利潤。建議建立社?；饑秀y行存款利率競價(jià)制度，通過公平競價(jià)提高基金存款利率，也在一定程度上推動利率實(shí)現(xiàn)市場化。 官員應(yīng)有公開意識 政府信息公開的現(xiàn)狀與公眾期望之間仍存在差距，除了制約政府信息公開 的技術(shù)、程序因素外，政府官員的公開意識也是重要制約因素 近日，華東政法大學(xué)學(xué)生申請公開上調(diào)油價(jià)依據(jù)，這則消息吸引了很多公眾的眼球，政府信息公開也再次成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)之一。 事實(shí)上，政府信息是一種公共物品，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開信息是政府的義務(wù)，是保障公民權(quán)利、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。具體而言，政府信息公開有利于公民了解政府活動，保障公民的知情權(quán)。同時(shí)，政府權(quán)力源于人民，應(yīng)自覺接受人民的監(jiān)督，而政府信息公開正是實(shí)現(xiàn)人民監(jiān)督的重要途徑。 科學(xué)的認(rèn)知早已轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動。近年來，我國政府信息公開逐漸步入了快速發(fā)展的 軌道。一方面，2024 年 5 月 1 日，國務(wù)院《政府信息公開條例》正式實(shí)施，這是我國第一次正式向普通公民傳遞打造 “ 陽光政府 ” 的信號，賦予公民 “ 獲取信息 ” 的法定權(quán)利。隨后，《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》、《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》等一系列規(guī)章文件的出臺，具體明確了政府信息公開的范圍、形式、程序以及當(dāng)事人申請公開的相關(guān)訴權(quán)。另一方面，開門立法、征求意見座談會、新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博的紛紛推出，為公眾獲取政府信息、監(jiān)督政府執(zhí)政提供了渠道。 但是，法不自行，渠道的搭建也并不意味著就 自然有良好的效果。不可否認(rèn)，政府信息公開的現(xiàn)狀與公眾期望之間仍然存在著一定的差距。之所以如此，除了制約政府信息公開的技術(shù)、程序因素外，政府官員的公開意識也是重要制約因素。 現(xiàn)實(shí)中，一些官員缺乏信息公開的意識與理念，缺乏對公民權(quán)利的認(rèn)知與尊重，進(jìn)而缺乏信息公開的主動性 。一些官員為掩蓋決策失誤，故意不向公民提供信息，或只提供無效的、形式化的信息 。還有一些地方的信息公開的程序不規(guī)范、形式不正規(guī)。同時(shí)，值得注意的是，雖然有一些政府信息需要保密，但也應(yīng)該盡可能地使政府信息陽光透明，而一些地方政府將這種 “ 保密 ” 當(dāng)成信息 不公開的借口。 讓公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行，這是法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)的必然趨勢，也是避免權(quán)力隨意運(yùn)行、遏制權(quán)力腐敗的內(nèi)在要求。如今，為了更好地推進(jìn)政府信息公開，提高政府官員的信息公開意識、建立信息公開的責(zé)任追究制度和公民救濟(jì)制度，都是急需解決的問題。 轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)容不得任何猶豫與觀望 中共中央組織部日前印發(fā)了《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》，要求各地區(qū)各部門按照中央 “ 八項(xiàng)規(guī)定 ” 精神，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理、切實(shí)改進(jìn)干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)?！兑?guī)定》明確了禁用公款相互宴請、畢業(yè)干部禁搞小圈子、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)不準(zhǔn)秘書陪讀等針對性極強(qiáng)的要求，從轉(zhuǎn)變作風(fēng)延伸到轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)。這意味著，中央對于全黨上下自省自律的要求愈發(fā)嚴(yán)格與具體。無論什么級別的干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)都是普通學(xué)員，都必須端正學(xué)習(xí)態(tài)度，黨員干部不能搞特權(quán)享受特殊待遇，學(xué)習(xí)面前人人平等。 學(xué)無止境。尤其對于黨員干部來說，知識在不斷更新，要想在有 限的時(shí)間內(nèi)，在本職崗位上真正實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，發(fā)揮個(gè)人為群眾辦實(shí)事辦好事的作用，需要通過學(xué)習(xí)不斷提高自身素質(zhì)與能力。但從現(xiàn)實(shí)來看，每個(gè)人真正用心學(xué)習(xí)的時(shí)間恐怕只在于學(xué)生時(shí)代，寒窗苦讀，為的是有朝一日實(shí)現(xiàn)自己的理想與抱負(fù)。一旦工作，尤其進(jìn)入體制內(nèi)崗位，壓力驟然失去，往往也失去了讀書的動力與追求。而各種培訓(xùn)與學(xué)習(xí)也異化為培植人脈資源、休閑度假療養(yǎng)的好機(jī)會，或者公款宴請同學(xué)借以經(jīng)營人脈拉攏關(guān)系，或者乘學(xué)習(xí)之機(jī)旅游散心、娛樂消遣，大家彼此心照不宣。毫無疑問，《規(guī)定》的出臺恍若那刺破窗紗的一記亮劍，給人一股迎面而來的清新 。從此， “ 八項(xiàng)規(guī)定 ” 多了更多接地氣的要求與期許。盡管具體執(zhí)行還有待觀察，但至少我們可以看出，對于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，中組部有了更加明確的思路和更有效的辦法。 有人或許要疑惑，就一個(gè)培訓(xùn)，至于如此勞師動眾、興師問罪嗎 ?而且這樣的培訓(xùn)遍地開花，早已形成風(fēng)氣，真的管得過來嗎 ?日前，中央紀(jì)委對 6 起違反中央 “ 八項(xiàng)規(guī)定 ” 精神的典型問題發(fā)出通報(bào)，包括海南瓊中財(cái)政局長公款宴請、廣東珠海金融投資控股有限公司公款吃喝、陜西白河縣委書記違規(guī)借用越野車等，這些在工作中早已司空見慣的陋習(xí)被隆而重之地提了出來，彰顯出中央對于狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變的堅(jiān)定決 心。令行禁止。如果仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部無視規(guī)定，我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)，必將成為下一個(gè)被 “ 典型 ” 的對象。這次要求轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)的規(guī)定出臺，同樣可以預(yù)期，將成為一個(gè)不會落空的要求。在現(xiàn)今各地的干部培訓(xùn)中存在諸多不良學(xué)風(fēng)，已到了非改不可的地步，有些培訓(xùn)已經(jīng)具有明顯的福利化、奢侈化傾向。一方面培訓(xùn)本身官僚化、產(chǎn)業(yè)化，政府投入非常大 。另一方面一些學(xué)員把培訓(xùn)當(dāng)成福利，當(dāng)成 “ 串串門、認(rèn)認(rèn)人、養(yǎng)養(yǎng)神 ”的地方。正因此，凈化 “ 干部教育培訓(xùn) ” 才被提到如此重要的高度。 近日媒體披露，基層公務(wù)員來信反映當(dāng)?shù)靥摷俎D(zhuǎn)作風(fēng)，上班時(shí)間喝酒、斗地主，該早 走早走、該翹班翹班，對于上級明察暗訪虛與委蛇，只要不被監(jiān)察部門揪出，單位領(lǐng)導(dǎo)睜只眼閉只眼。可以看出，與根深蒂固的作風(fēng)沉疴作斗爭，必然需要強(qiáng)有力的措施，才能保證黨政紀(jì)律不會在基層被掛起閑置。同樣可以看出，最有力的監(jiān)督就在基層，就在這些陋習(xí)者身邊。最大程度地調(diào)動黨員干部主動性和自覺性，不僅要嚴(yán)肅追究直接人員的責(zé)任，而且要依據(jù)規(guī)定對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)上予以退賠。只要在一定范圍內(nèi)對轉(zhuǎn)作風(fēng)達(dá)成共識，堅(jiān)決克服等待觀望、 “ 避風(fēng)頭 ” 等心理，便能在更大范圍內(nèi)形成影響，并最終使 “ 八項(xiàng)規(guī)定 ” 落到實(shí)處。 開弓沒有回頭箭，轉(zhuǎn) 變學(xué)風(fēng)已容不得任何猶豫與觀望。除了令行禁止，黨員干部別無選擇。 完善社保基金保值增值機(jī)制 社會保險(xiǎn)基金作為老百姓的 “ 保命錢 ” ，不僅要保障群眾當(dāng)下的生活，而且還要通過構(gòu)建穩(wěn)妥的機(jī)制實(shí)現(xiàn)保值增值，達(dá)到能夠應(yīng)對老齡化社會、長期保持較高社會保障水平的目的。但按照國家現(xiàn)行政策，目前社?；鸾Y(jié)余絕大部分只能存放銀行，基金收益率往往 “ 跑不贏 ” 通貨膨脹率，出現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期社?；鹩捎谕顿Y渠道單一而導(dǎo)致的隱形貶值現(xiàn)象。 以浙江寧波市為例，雖然通過合理安排存款結(jié)構(gòu)，市級統(tǒng)籌區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金定期存款比例基本上達(dá)到 85%以上，但 2024 年至 2024 年期間基金年平均收益率僅為 %,低于同期通脹率 個(gè)百分點(diǎn)， 7 年時(shí)間僅 1 年跑贏了 CPI，累計(jì) “ 縮水率 ” 超過 10%。 當(dāng)前，我國社保體系建設(shè)還處于改革攻堅(jiān)期，覆蓋面尚未惠及全體國民，社會保障承擔(dān)的二次分配任務(wù)也很重，在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增加、老齡化高峰即將來臨的背景下，如何確保社?；鸨Ｖ翟鲋祵⑹钱?dāng)前和今后較長時(shí)期內(nèi)社保體系建設(shè)的不可回避的課題。為此建議： 一是盡快出臺社?；鹜顿Y運(yùn)行管理辦法。進(jìn)一步理順資本市場體制機(jī)制，充分發(fā)揮資本市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，研究制定社保基金投資運(yùn)營辦法，確保社?；痖L期穩(wěn)定運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)社?；鹪谥С纸?jīng)濟(jì)發(fā)展和分享發(fā)展成果之間的動態(tài)平衡。 二是進(jìn)一步擴(kuò)大全國社會保障基金理事會運(yùn)營地方基金范圍。 2024 年 8 月設(shè)立的 “ 全國社會保障基金理事會 ” 是負(fù)責(zé)管理運(yùn)營全國社?；鸬莫?dú)立法人機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)可以選擇基金投資管理人和托管人對基金資產(chǎn)進(jìn)行投資運(yùn)作和托管，也可在規(guī)定范圍內(nèi)對全國社保基金資產(chǎn)進(jìn)行直接投資運(yùn)作。社?；鹄硎聲闪⒁詠恚粌H運(yùn)營中 央級資金，還接受部分省委托運(yùn)營地方資金，年均投資收益率達(dá)到 %。建議今后進(jìn)一步發(fā)揮全國社會保障基金理事會的理財(cái)優(yōu)勢，統(tǒng)一由各省級政府出面，根據(jù)資金結(jié)余額的一定比例委托理事會進(jìn)行集中投資運(yùn)作，切實(shí)提高社?；鸬氖找媛?。 三是發(fā)行適合社?；鹳徺I的國債。按《社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定，基金結(jié)余除預(yù)留部分支付費(fèi)用外，應(yīng)全部用于購買國債。鑒于我國已十余年未發(fā)行適合社?；鹳徺I的國債，建議盡快發(fā)行定向國債，盡可能提高社?；鹗找媛省? 四是建立社?；鸫婵罾矢們r(jià)機(jī)制。按現(xiàn)有規(guī)定，當(dāng)前社?；鹬荒芤怨潭ɡ蚀?入國有商業(yè)銀行，存貸款息差較大，加上銀行往往以高于基準(zhǔn)利率放貸，導(dǎo)致銀行產(chǎn)生大量非市場經(jīng)營利潤。建議建立社保基金國有銀行存款利率競價(jià)制度，通過公平競價(jià)提高基金存款利率，也在一定程度上推動利率實(shí)現(xiàn)市場化。 第三篇： 2024 時(shí)政熱點(diǎn) 2024年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) １、國內(nèi)生產(chǎn)總值增長６．５％到７％。 ２、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅３％左右。 ３、積極的財(cái)政政策要加大力度。擬安排財(cái)政赤字２．１８萬億元，比去年增加５６００億元，赤字率提高到３％。 ４、安排地方專項(xiàng)債券４０００億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。 ５、城鎮(zhèn)新增就業(yè)１００ ０萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率４．５％以內(nèi)。 ６、穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣Ｍ２預(yù)期增長１３％左右。 2024年改革和發(fā)展重點(diǎn) ７、今年將比改革前減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)５０００多億元。 ８、著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。中央財(cái)政安排１０００億元專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。 ９、大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國有企業(yè)改革。 １０、啟動一批 “ 十三五 ” 規(guī)劃重大項(xiàng)目。完成鐵路投資８０００億元以上、公路投資１．６５萬億元，再開工２ ０項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。