【文章內(nèi)容簡介】 頁 共 25 頁 項安全生產(chǎn)工作措施落實。具體工作中，要強化五個方面重點： （一）突出企業(yè)安全，發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。抓安全生產(chǎn)工作，從根本上說就是要督促企業(yè)采取剛性手段，加強安全生產(chǎn)管理，真正落實主體責任?，F(xiàn)階段，企業(yè)發(fā)生安全事故成本仍然較低，對企業(yè)發(fā)生安全事故的懲處還不夠嚴厲。當前，我市加快發(fā)展任務艱巨，關心和愛護企業(yè)并為企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境是必要的，但安全生產(chǎn)必須嚴格。各監(jiān)管部門務必要采取更加嚴厲的措施、更加有效的辦法、更加耐心細致的工作，積極引導和嚴厲督促企業(yè)全面落實主 體責任。要在今年實施安全生產(chǎn) “ 黑名單 ” 等制度基礎上，按照企業(yè)公開承諾、部門分類評估、分級差異管理的要求，細化操作方案，在高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)開展先行試點。尤其對高危行業(yè)，要制定更加嚴厲的準入標準，對達不到標準的企業(yè)，該關的關，該停的停。 （二）突出隱患整治，嚴防各類事故發(fā)生。隱患的排查治理，是落實安全生產(chǎn)預防為主原則的具體體現(xiàn)，是減少和預防事故的有效手段。隱患就是事故，隱患不排除總有一天會引發(fā)安全事故。各級各部門要以鐵的決心、鐵的手腕全面排查和治理各類安全隱患，做到防患于未然。一要改進隱患排查方 式方法。安全生產(chǎn)的很多領域都比較專業(yè)，對隱患的排查僅靠行政干部難以完全到位，必須依靠專家的力量。市本級對高新片區(qū)化工行業(yè)的排查，要充分調(diào)動巨化等各方面專家力量，提高發(fā)現(xiàn)隱患的能力。二要加大 第 12 頁 共 25 頁 隱患整治力度。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要狠抓整治措施落實，做到發(fā)現(xiàn)一個整治一個。特別對可能導致較大以上事故的重點隱患和突出問題，要按照分級管理、分級督辦的原則，實施掛牌督辦制度，明確時限，落實責任，確保完成。三要加大專項整治力度。每年選擇若干領域開展專項整治，對提高安全生產(chǎn)工作水平，仍然是一個有效的辦法。深化推進專項整治，要堅持 以求實效為根本目標，明確標準，突出重點，加大力度，做到真正解決問題。 （三）突出打非治違，提高安全監(jiān)管水平。非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營和建設是導致安全事故的重要原因。各級各部門及相關企業(yè)要切實提高監(jiān)管水平，嚴厲打擊和懲處可能導致較大以上事故的違法違規(guī)行為。一要明確監(jiān)管重點。緊緊抓住工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、建筑施工以及旅游景區(qū)等重點領域，以及非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營和建設等重點環(huán)節(jié)，創(chuàng)新方法，采取措施，不斷提高監(jiān)管水平。二要加大打擊力度。針對事故多發(fā)地區(qū)、事故多發(fā)行業(yè)領域的非法違法行為，依法依規(guī)堅決打 擊，決不能以罰代整、以罰代關、以罰代刑。尤其要頂住說情風，對存在問題的企業(yè)，該關的關 。對非法違法經(jīng)營主體夠上刑事責任的，該判的判，真正做到執(zhí)法必嚴、違法必究。 （四）突出基層基礎，筑牢安全基礎防線。要堅持關口前移、重心下移，夯實基層基礎。一要完善安全基礎設施。加快改造更新化工企業(yè)的安全生產(chǎn)設施，限定時間，盡早完成。綠色產(chǎn)業(yè)集 第 13 頁 共 25 頁 聚區(qū)要加快推進物流園區(qū)建設，進一步完善危化品通道、車輛停放沖洗場所、消防站，以及污水收集處理、輸送管網(wǎng)等基礎設施，提高區(qū)域安全保障能力。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，對本地工業(yè)園區(qū) 、主導行業(yè)中的突出問題，制定落實解決方案。二要強化安全源頭管理。嚴格執(zhí)行建設項目安全設施 “ 三同時 ” 規(guī)定，絕不能項目一落地就埋下安全隱患。對企業(yè)要 “ 三待三親 ” ，但絕不意味著可以放任或放松安全監(jiān)管。三要健全基層安防網(wǎng)絡。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)安監(jiān)站和力量配備，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和高危企業(yè)必須配備專職安監(jiān)員，并將安監(jiān)網(wǎng)絡向村、向企業(yè)延伸。特別要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政 “ 一把手 ” 、駐村干部、村（社區(qū)）干部等監(jiān)管力量作用，保障基層組織監(jiān)管責任落實到位。 （五）突出制度建設，強化安全機制保障。一要健全安全投入機制。各級 政府要進一步加大安全生產(chǎn)投入力度，并積極運用市場手段，研究制訂有利于安全生產(chǎn)的財政、稅收、信貸政策等辦法，鼓勵企業(yè)主體加大投入力度。二要健全應急救援機制。充分發(fā)揮市應急聯(lián)動指揮中心作用，構(gòu)筑協(xié)調(diào)聯(lián)動、靈活高效的工作機制。要強化企業(yè)、部門和地方政府三級預案的銜接，定期開展培訓演練，其中市政府每年開展一至兩次的應急救援演練，各地政府要根據(jù)實際適時組織開展演練，提高應急救援和應急處置能力。三要健全安全執(zhí)法機制。對社會影響廣、區(qū)域性、傾向性的安全生產(chǎn)問題，實現(xiàn)部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治。對好的 第 14 頁 共 25 頁 經(jīng)驗做法，要及時總結(jié) 推廣。四要健全宣教培訓機制。安全生產(chǎn)宣傳培訓工作至關重要。當前，全社會的安全生產(chǎn)知識普及程度不高，應急避險逃生能力較弱。市縣兩級政府要加大宣傳教育力度，特別是主流媒體要為安全生產(chǎn)開辟宣傳陣地。要創(chuàng)新宣傳方式，精心策劃，提高實效。 三、責任要再落實，確保完成安全生產(chǎn)目標任務 一是領導責任要到位。各級政府要始終把安全生產(chǎn)擺在工作的突出位置，特別是各級政府和部門單位 “ 一把手 ” 要切實擔負起第一責任，做好重大問題的協(xié)調(diào)解決 。各分管領導要按照 “ 一崗雙責 ” 要求，做到分管工作和安全生產(chǎn) “ 兩手抓 ” ，確保安 全生產(chǎn)責任的全面落實。 二是部門監(jiān)管要主動。安全生產(chǎn)最有效的辦法，就是要預防在先。市縣兩級安委會要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強與各部門的溝通協(xié)調(diào)。各相關職能部門要按照工作分工，各司其職，加強配合，齊抓共管，切實履行安全監(jiān)管職責。 三是考核獎懲要嚴格。要嚴格落實安全生產(chǎn)獎勵、警示制度和 “ 一票否決 ” 制度，尤其要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政問責制，加大責任追究力度。對監(jiān)管不到位、發(fā)生較大以上責任事故的，要依法依規(guī)嚴肅追究責任。 最后，對歲末年初安全生產(chǎn)工作，再簡要強調(diào)幾點： 元旦、春 節(jié)將至，省市 “ 兩會 ” 即將召開，生產(chǎn)經(jīng)營進入旺 第 15 頁 共 25 頁 季，客流物流車流急劇增加。同時，據(jù)市氣象部門預測，今年我市冬季氣溫偏低、降水偏多，極有可能出現(xiàn)雨雪冰凍災害天氣。各級各部門要未雨綢繆，抓好各項措施落實。 一要扎實開展 “ 迎雙節(jié)、保平安 ” 大檢查活動。市政府決定在全市范圍內(nèi)開展一次節(jié)前安全隱患大檢查活動。市政府將于春節(jié)前組織督查組分赴各縣（市、區(qū)）和市級重點部門單位開展督查。各職能部門要立即行動起來，認真排查各類隱患，并及時落實整改措施。 二要精心籌備打好春運安全攻堅戰(zhàn)。春運工作任務很艱巨，具體工作 增林同志已作了部署。市經(jīng)信委作為春運工作的組織協(xié)調(diào)部門，要及時了解掌握春運動態(tài)，主動協(xié)調(diào)處理好出現(xiàn)的問題。公安等相關部門單位要密切配合、相互支持。特別對可能出現(xiàn)的災害性天氣，要做好各項準備，制訂好預案，確保在安全的前提下，最大限度地保障暢通。 三要狠抓人員密集場所消防安全。冬季是火災事故的高發(fā)期。各縣（市、區(qū)）及公安、消防等部門單位要徹底整治各類火災隱患。各職能部門要對各類場所扎實開展整治，對存在火災隱患的，要限期整改 。對未經(jīng)消防驗收而擅自投入使用的，要堅決關停。 四要加大煙花爆竹安全監(jiān) 管。要嚴格生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放各