【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 頁(yè) 共 25 頁(yè) 項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)。具體工作中，要強(qiáng)化五個(gè)方面重點(diǎn)： （一）突出企業(yè)安全，發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。抓安全生產(chǎn)工作，從根本上說就是要督促企業(yè)采取剛性手段，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，真正落實(shí)主體責(zé)任?，F(xiàn)階段，企業(yè)發(fā)生安全事故成本仍然較低，對(duì)企業(yè)發(fā)生安全事故的懲處還不夠嚴(yán)厲。當(dāng)前，我市加快發(fā)展任務(wù)艱巨，關(guān)心和愛護(hù)企業(yè)并為企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境是必要的，但安全生產(chǎn)必須嚴(yán)格。各監(jiān)管部門務(wù)必要采取更加嚴(yán)厲的措施、更加有效的辦法、更加耐心細(xì)致的工作，積極引導(dǎo)和嚴(yán)厲督促企業(yè)全面落實(shí)主 體責(zé)任。要在今年實(shí)施安全生產(chǎn) “ 黑名單 ” 等制度基礎(chǔ)上，按照企業(yè)公開承諾、部門分類評(píng)估、分級(jí)差異管理的要求，細(xì)化操作方案，在高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)開展先行試點(diǎn)。尤其對(duì)高危行業(yè)，要制定更加嚴(yán)厲的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，該關(guān)的關(guān)，該停的停。 （二）突出隱患整治，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。隱患的排查治理，是落實(shí)安全生產(chǎn)預(yù)防為主原則的具體體現(xiàn)，是減少和預(yù)防事故的有效手段。隱患就是事故，隱患不排除總有一天會(huì)引發(fā)安全事故。各級(jí)各部門要以鐵的決心、鐵的手腕全面排查和治理各類安全隱患，做到防患于未然。一要改進(jìn)隱患排查方 式方法。安全生產(chǎn)的很多領(lǐng)域都比較專業(yè)，對(duì)隱患的排查僅靠行政干部難以完全到位，必須依靠專家的力量。市本級(jí)對(duì)高新片區(qū)化工行業(yè)的排查，要充分調(diào)動(dòng)巨化等各方面專家力量，提高發(fā)現(xiàn)隱患的能力。二要加大 第 12 頁(yè) 共 25 頁(yè) 隱患整治力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要狠抓整治措施落實(shí)，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)整治一個(gè)。特別對(duì)可能導(dǎo)致較大以上事故的重點(diǎn)隱患和突出問題，要按照分級(jí)管理、分級(jí)督辦的原則，實(shí)施掛牌督辦制度，明確時(shí)限，落實(shí)責(zé)任，確保完成。三要加大專項(xiàng)整治力度。每年選擇若干領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，對(duì)提高安全生產(chǎn)工作水平，仍然是一個(gè)有效的辦法。深化推進(jìn)專項(xiàng)整治，要堅(jiān)持 以求實(shí)效為根本目標(biāo)，明確標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，加大力度，做到真正解決問題。 （三）突出打非治違，提高安全監(jiān)管水平。非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)是導(dǎo)致安全事故的重要原因。各級(jí)各部門及相關(guān)企業(yè)要切實(shí)提高監(jiān)管水平，嚴(yán)厲打擊和懲處可能導(dǎo)致較大以上事故的違法違規(guī)行為。一要明確監(jiān)管重點(diǎn)。緊緊抓住工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、建筑施工以及旅游景區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新方法，采取措施，不斷提高監(jiān)管水平。二要加大打擊力度。針對(duì)事故多發(fā)地區(qū)、事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的非法違法行為，依法依規(guī)堅(jiān)決打 擊，決不能以罰代整、以罰代關(guān)、以罰代刑。尤其要頂住說情風(fēng)，對(duì)存在問題的企業(yè)，該關(guān)的關(guān) 。對(duì)非法違法經(jīng)營(yíng)主體夠上刑事責(zé)任的，該判的判，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。 （四）突出基層基礎(chǔ)，筑牢安全基礎(chǔ)防線。要堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一要完善安全基礎(chǔ)設(shè)施。加快改造更新化工企業(yè)的安全生產(chǎn)設(shè)施，限定時(shí)間，盡早完成。綠色產(chǎn)業(yè)集 第 13 頁(yè) 共 25 頁(yè) 聚區(qū)要加快推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善?；吠ǖ馈④囕v停放沖洗場(chǎng)所、消防站，以及污水收集處理、輸送管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提高區(qū)域安全保障能力。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，對(duì)本地工業(yè)園區(qū) 、主導(dǎo)行業(yè)中的突出問題，制定落實(shí)解決方案。二要強(qiáng)化安全源頭管理。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “ 三同時(shí) ” 規(guī)定，絕不能項(xiàng)目一落地就埋下安全隱患。對(duì)企業(yè)要 “ 三待三親 ” ，但絕不意味著可以放任或放松安全監(jiān)管。三要健全基層安防網(wǎng)絡(luò)。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)安監(jiān)站和力量配備，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和高危企業(yè)必須配備專職安監(jiān)員，并將安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)向村、向企業(yè)延伸。特別要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政 “ 一把手 ” 、駐村干部、村（社區(qū)）干部等監(jiān)管力量作用，保障基層組織監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。 （五）突出制度建設(shè)，強(qiáng)化安全機(jī)制保障。一要健全安全投入機(jī)制。各級(jí) 政府要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入力度，并積極運(yùn)用市場(chǎng)手段，研究制訂有利于安全生產(chǎn)的財(cái)政、稅收、信貸政策等辦法，鼓勵(lì)企業(yè)主體加大投入力度。二要健全應(yīng)急救援機(jī)制。充分發(fā)揮市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心作用，構(gòu)筑協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、靈活高效的工作機(jī)制。要強(qiáng)化企業(yè)、部門和地方政府三級(jí)預(yù)案的銜接，定期開展培訓(xùn)演練，其中市政府每年開展一至兩次的應(yīng)急救援演練，各地政府要根據(jù)實(shí)際適時(shí)組織開展演練，提高應(yīng)急救援和應(yīng)急處置能力。三要健全安全執(zhí)法機(jī)制。對(duì)社會(huì)影響廣、區(qū)域性、傾向性的安全生產(chǎn)問題，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治。對(duì)好的 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) 經(jīng)驗(yàn)做法，要及時(shí)總結(jié) 推廣。四要健全宣教培訓(xùn)機(jī)制。安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作至關(guān)重要。當(dāng)前，全社會(huì)的安全生產(chǎn)知識(shí)普及程度不高，應(yīng)急避險(xiǎn)逃生能力較弱。市縣兩級(jí)政府要加大宣傳教育力度，特別是主流媒體要為安全生產(chǎn)開辟宣傳陣地。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，精心策劃，提高實(shí)效。 三、責(zé)任要再落實(shí)，確保完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù) 一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要到位。各級(jí)政府要始終把安全生產(chǎn)擺在工作的突出位置，特別是各級(jí)政府和部門單位 “ 一把手 ” 要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，做好重大問題的協(xié)調(diào)解決 。各分管領(lǐng)導(dǎo)要按照 “ 一崗雙責(zé) ” 要求，做到分管工作和安全生產(chǎn) “ 兩手抓 ” ，確保安 全生產(chǎn)責(zé)任的全面落實(shí)。 二是部門監(jiān)管要主動(dòng)。安全生產(chǎn)最有效的辦法，就是要預(yù)防在先。市縣兩級(jí)安委會(huì)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與各部門的溝通協(xié)調(diào)。各相關(guān)職能部門要按照工作分工，各司其職，加強(qiáng)配合，齊抓共管，切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)。 三是考核獎(jiǎng)懲要嚴(yán)格。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、警示制度和 “ 一票否決 ” 制度，尤其要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政問責(zé)制，加大責(zé)任追究力度。對(duì)監(jiān)管不到位、發(fā)生較大以上責(zé)任事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。 最后，對(duì)歲末年初安全生產(chǎn)工作，再簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)： 元旦、春 節(jié)將至，省市 “ 兩會(huì) ” 即將召開，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入旺 第 15 頁(yè) 共 25 頁(yè) 季，客流物流車流急劇增加。同時(shí)，據(jù)市氣象部門預(yù)測(cè)，今年我市冬季氣溫偏低、降水偏多，極有可能出現(xiàn)雨雪冰凍災(zāi)害天氣。各級(jí)各部門要未雨綢繆，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。 一要扎實(shí)開展 “ 迎雙節(jié)、保平安 ” 大檢查活動(dòng)。市政府決定在全市范圍內(nèi)開展一次節(jié)前安全隱患大檢查活動(dòng)。市政府將于春節(jié)前組織督查組分赴各縣（市、區(qū)）和市級(jí)重點(diǎn)部門單位開展督查。各職能部門要立即行動(dòng)起來，認(rèn)真排查各類隱患，并及時(shí)落實(shí)整改措施。 二要精心籌備打好春運(yùn)安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。春運(yùn)工作任務(wù)很艱巨，具體工作 增林同志已作了部署。市經(jīng)信委作為春運(yùn)工作的組織協(xié)調(diào)部門，要及時(shí)了解掌握春運(yùn)動(dòng)態(tài)，主動(dòng)協(xié)調(diào)處理好出現(xiàn)的問題。公安等相關(guān)部門單位要密切配合、相互支持。特別對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣，要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，制訂好預(yù)案，確保在安全的前提下，最大限度地保障暢通。 三要狠抓人員密集場(chǎng)所消防安全。冬季是火災(zāi)事故的高發(fā)期。各縣（市、區(qū)）及公安、消防等部門單位要徹底整治各類火災(zāi)隱患。各職能部門要對(duì)各類場(chǎng)所扎實(shí)開展整治，對(duì)存在火災(zāi)隱患的，要限期整改 。對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收而擅自投入使用的，要堅(jiān)決關(guān)停。 四要加大煙花爆竹安全監(jiān) 管。要嚴(yán)格生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放各