【文章內容簡介】 有一切為了群眾，做到為人民掌好權，用好權，為人民做實事，做好事，才能得到人民群眾的衷心擁護 第 13 頁 共 30 頁 和支持，始終立于不敗之地。 堅持執(zhí)法為民必須正本清源，在執(zhí)法觀念上進行深刻革命，努力實現(xiàn)人民警察的本色回歸，當前公安執(zhí)法工作和隊伍建設中出現(xiàn)的種種問題，其重要根源就在于執(zhí)法觀念上的思想混亂，是非不清，一些不合時宜的，模糊的甚至是錯誤的觀念 盛行，長期以來左右著一些領導干部和民警的思想和行動。學習貫徹 “ 三個代表 ” 重要思想，堅持立警為公，執(zhí)法為民，當務之急就是要撥亂反正、正本清源，真正在思想觀念上從不合時宜的傳統(tǒng)模式和習慣做法中解放出來，在思想感情上把淡化了的親民之情民本思想強化起來，實現(xiàn)人民警察的本色回歸。 從公安機關執(zhí)法實踐中存在的一些偏頗做法來分析，一些不合時宜的模糊認識和錯誤觀念突出表現(xiàn)在：受傳統(tǒng)思維模式的影響，習慣于戴著有色眼鏡看人看事，片面強調公安機關是黨和政府的 “ 刀把子 ” ，忽略其人權保障職能，導致執(zhí)法中往往搞 “ 有罪推定 ” ， 把外來流動人口等同于犯罪高危人群，把人民內部矛盾推斷為不穩(wěn)定因素，把一些傷害群眾感情的做法看成是 “ 矯枉必須過正 ” ；不能正確處理打擊犯罪與保護人民、嚴格執(zhí)法與熱情服務、程序正義與實體正義的關系，導致執(zhí)法中的重打擊、輕保護，重管理、輕服務，重程序、輕實體；以偏概全，用特殊取代一般，忽略了絕大多數群眾是奉公守法的，少數公民的違法行為仍屬人民內部矛盾，并不具有對抗性，導致執(zhí)法中往往把服務、 第 14 頁 共 30 頁 依靠對象當作專政和排斥對象；服務意識淡薄，服務對象模糊，熱衷于自我服務，公仆身份淡漠，甚至認為 “ 我就是法律 ” ，把人財物問題與執(zhí)法 活動攪在一起，把保障問題當作隊伍中各種違法違紀的擋箭牌。針對執(zhí)法觀念上的各種模糊認識和偏差，要切實引導廣大民警提高認識，分清是非，真正在思想觀念上來一場深刻革命。同時又要注意采取科學辯證、實事求是的的態(tài)度，確實搞清楚哪些東西是錯誤的，必須堅決擯棄，哪些東西是被 “ 歪嘴和尚 ” 念歪子，必須予以改正。哪些東西是正確的，必須毫不動搖的堅持，防止從一個極端走向另一個極端。尤其是在處理管理與服務，打擊與保護的關系上，必須按照 “ 實現(xiàn)人民的愿望，滿足人民的需要，維護人民的利益 ” 的要求，全面正確地處理好兩者辯證統(tǒng)一的關系。 堅持執(zhí)法為民必須努力實踐，以親民利民的實際行動取信于民，在制度層面上確保公正、文明執(zhí)法落到實處。堅持立警為公、執(zhí)法為民，既是公安執(zhí)法工作和公安隊伍建設的根本指導思想，又是具有豐富內容的實踐活動，必須真抓實干，務求實效，從群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的事情做起，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的根本利益，切實履行對人民群眾的莊嚴承諾。 一要多辦實事，把執(zhí)法為民落到實到親民利民的實際行動中去。一方面要從群眾反映最強烈的問題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，像抓公安部 “ 五條禁令 ” 落實那樣，采取非常措施 ， 第 15 頁 共 30 頁 動用霹靂手段，強力推進各類 “ 頑癥 ” 的解決，提升公安民警從警品德底線，從而在隊伍內部形成揭露矛盾，解決問題的濃厚氛圍，給黨委、政府和廣大人民群眾一個滿意的交代。另一方面要強化服務意識，凡是有利于便民、富民、安民的事都要不遺余力的去做，從人民群眾最需要解決的問題入手，積極推出一批親民利民的新舉措，讓人民群眾以深切感受到公安機關踐行 “ 三個代表 ” 、實現(xiàn)執(zhí)法為民的新變化，塑造親民警察的新形象。公安機關推出的親民利民措施，要充分體現(xiàn)尊重群眾、方便群眾、服務群眾、保護群眾，多做看得見、摸得著的實事，讓群眾得到更多實惠。 二要制度創(chuàng)新，把執(zhí)法為民落實到健全完善法制，推進公安行政管理改革中去。要按照執(zhí)法為民的要求，對那些不適當限制公民權利的法律、法規(guī)和規(guī)章進行全面清理，抓緊做好廢、改、立的工作，為實現(xiàn)執(zhí)法為民提供法制保證。要著眼方便群眾、服務群眾，堅持從群眾中來，到群眾中去，通過多種途徑了解民情、體察民意，進一步創(chuàng)新公安行政管理工作改革思路，使政策更寬松、手續(xù)更簡便、服務更優(yōu)質，更好地體現(xiàn)人民群眾的根本利益。要通過簡政放權，轉變職能，改進服務，在公安行政管理上盡快實現(xiàn)管理型向服務型，隨意型向規(guī)范型，封閉型向開放型的 轉變，全力打造服務型公安機關。 三要標本兼治，把執(zhí)法為民落實到加強公安執(zhí)法工作和隊伍 第 16 頁 共 30 頁 建設中去。實現(xiàn)執(zhí)法為民是一項長期艱巨的任務，必須做到標本兼治，著力以體制、機制上解決問題。要重點抓好強化訓練、強化監(jiān)督、強化保障。我們常說的 “ 勤政愛、廉潔奉 ” 具體到公安工作，就是一切為了群眾，時刻想著群眾，想群眾之所想，急群眾之所急。群眾無小事，我們必須辦實事求實效。只有做到 “ 情為民所系，利為民所謀，權為民所用 ” ，人民公安的形象才能樹立起來。有人民群眾的支持，公安工作才能長足發(fā)展，才有用武之地。 胡錦濤總 書記在第二十次全國公安會議上與部分基層公安代表座談時指出，加強和改進公安工作，推動公安事業(yè)的發(fā)展，必須堅持以 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，貫徹立黨為公、執(zhí)法為民的本質要求，使公安工作的每一個方面，每一個環(huán)節(jié)都真正體現(xiàn)人民的愿望，滿足人民的需要，維護人民的利益，真正做到執(zhí)法為民。這一重要論斷深刻闡明了執(zhí)法為民的極端重要性，不僅賦予新時期公安機關新任務、新目標，而且提示了公安工作走向法治、回歸本質的必由之路。 （一）把握執(zhí)法為民的本質，明確必要性 執(zhí)法為民既是公安工作的核心主題，更是一個重大的 政治命題，具有深刻豐富的內涵。第一，執(zhí)法為民是公安工作踐行 “ 三個代表 ” 重要思想的體現(xiàn)。社會主義市場經濟時期，尤其是隨著依法治國歷史進程的推進，公安機關的基本活動更集中的體現(xiàn)為 第 17 頁 共 30 頁 執(zhí)法活動。換言之公安機關實踐為民宗旨主要靠執(zhí)法來實現(xiàn)。一切公安工作最初的出發(fā)點和最后的落腳點，都將歸結為實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好、保障好最廣大人民的根本利益。因此，只要真正把公安執(zhí)法工作做好了，就是踐行 “ 三個代表 ” 最直接、最生動的體現(xiàn)。第二，執(zhí)法為民是公安機關根本性質和職責的必然要求。公安機關是人民民主專政的工具，是武裝性質的國家治安行政 力量和刑事司法力量，肩負著打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務群眾的崇高職責，并且始終以履行好鞏固共產黨的執(zhí)政地位，維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)作為政治和社會責任。所以說，堅持執(zhí)法為民，是保持公安機關根本性質，圓滿完成肩負的責任的必然要求和本質歸屬。第三，執(zhí)法為民是壯大公安隊伍和加強公安工作的迫切需要。公安隊伍和公安工作要想發(fā)展壯大，永遠立于不敗之地，最終取決于能否得到人民群眾的衷心擁戴和全力支持。所以，執(zhí)法為民不僅體現(xiàn)了法律的本質，而且鮮明的回答了相信誰，依靠誰，為了誰這一首要而根本的問題。 （二）根植執(zhí)法為民的思想，激發(fā)自覺性 思想是行動的先導。當前，最急迫的是要在執(zhí)法思想觀念上進行一場深刻的革命，堅決拋棄那些諸如 “ 為了抓壞人，抓錯好人難免論 ” ， “ 為了搞治安，侵犯個別人的權利無妨大局論 ” 以及 “ 重打擊、輕保護 ” ， “ 重管理，輕服務 ” ， “ 重實體、輕程序 ” 等等不合時宜，錯誤偏執(zhí)的執(zhí)法觀念和做法，把執(zhí)法為民根 第 18 頁 共 30 頁 植于每一個民警的靈魂深處，打牢思想根基，不斷激發(fā)自覺性和主動性。第一是確立為民執(zhí)法的觀念，防止為私執(zhí)法。在任何時候，任何場合、任何條件下都要視人民群眾的利益高于一切，視法律高于一切。嚴禁 把個人利益、個人意志凌駕于人民和法律之上，更不允許為錢執(zhí)法，為小團體執(zhí)法。第二是確立平等執(zhí)法的觀念，防止特權執(zhí)法。自覺維護法律的尊嚴，堅持法律面前人人平等，不畏強權，不貪利欲，不戀美色，不受誘惑；切實依法行政，依法辦案，不偏不倚，不枉不縱，全力維護社會的公平和正義。第三是確立人性化執(zhí)法的觀念，防止偏執(zhí)性執(zhí)法。不能抱著“ 有罪推定 ” 的偏見執(zhí)法，要積極主動地維護人民群眾包括違法犯罪人員的正當合法權益，真正善待百姓，牢固樹立尊重和保障人權的觀念。 （三）提高執(zhí)法為民的素質，增強適應性