【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 有一切為了群眾，做到為人民掌好權(quán)，用好權(quán)，為人民做實(shí)事，做好事，才能得到人民群眾的衷心擁護(hù) 第 13 頁(yè) 共 30 頁(yè) 和支持，始終立于不敗之地。 堅(jiān)持執(zhí)法為民必須正本清源，在執(zhí)法觀念上進(jìn)行深刻革命，努力實(shí)現(xiàn)人民警察的本色回歸，當(dāng)前公安執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，其重要根源就在于執(zhí)法觀念上的思想混亂，是非不清，一些不合時(shí)宜的，模糊的甚至是錯(cuò)誤的觀念 盛行，長(zhǎng)期以來(lái)左右著一些領(lǐng)導(dǎo)干部和民警的思想和行動(dòng)。學(xué)習(xí)貫徹 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，堅(jiān)持立警為公，執(zhí)法為民，當(dāng)務(wù)之急就是要撥亂反正、正本清源，真正在思想觀念上從不合時(shí)宜的傳統(tǒng)模式和習(xí)慣做法中解放出來(lái)，在思想感情上把淡化了的親民之情民本思想強(qiáng)化起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人民警察的本色回歸。 從公安機(jī)關(guān)執(zhí)法實(shí)踐中存在的一些偏頗做法來(lái)分析，一些不合時(shí)宜的模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤觀念突出表現(xiàn)在：受傳統(tǒng)思維模式的影響，習(xí)慣于戴著有色眼鏡看人看事，片面強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)是黨和政府的 “ 刀把子 ” ，忽略其人權(quán)保障職能，導(dǎo)致執(zhí)法中往往搞 “ 有罪推定 ” ， 把外來(lái)流動(dòng)人口等同于犯罪高危人群，把人民內(nèi)部矛盾推斷為不穩(wěn)定因素，把一些傷害群眾感情的做法看成是 “ 矯枉必須過(guò)正 ” ；不能正確處理打擊犯罪與保護(hù)人民、嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)、程序正義與實(shí)體正義的關(guān)系，導(dǎo)致執(zhí)法中的重打擊、輕保護(hù)，重管理、輕服務(wù)，重程序、輕實(shí)體；以偏概全，用特殊取代一般，忽略了絕大多數(shù)群眾是奉公守法的，少數(shù)公民的違法行為仍屬人民內(nèi)部矛盾，并不具有對(duì)抗性，導(dǎo)致執(zhí)法中往往把服務(wù)、 第 14 頁(yè) 共 30 頁(yè) 依靠對(duì)象當(dāng)作專政和排斥對(duì)象；服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)對(duì)象模糊，熱衷于自我服務(wù)，公仆身份淡漠，甚至認(rèn)為 “ 我就是法律 ” ，把人財(cái)物問(wèn)題與執(zhí)法 活動(dòng)攪在一起，把保障問(wèn)題當(dāng)作隊(duì)伍中各種違法違紀(jì)的擋箭牌。針對(duì)執(zhí)法觀念上的各種模糊認(rèn)識(shí)和偏差，要切實(shí)引導(dǎo)廣大民警提高認(rèn)識(shí)，分清是非，真正在思想觀念上來(lái)一場(chǎng)深刻革命。同時(shí)又要注意采取科學(xué)辯證、實(shí)事求是的的態(tài)度，確實(shí)搞清楚哪些東西是錯(cuò)誤的，必須堅(jiān)決擯棄，哪些東西是被 “ 歪嘴和尚 ” 念歪子，必須予以改正。哪些東西是正確的，必須毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持，防止從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。尤其是在處理管理與服務(wù)，打擊與保護(hù)的關(guān)系上，必須按照 “ 實(shí)現(xiàn)人民的愿望，滿足人民的需要，維護(hù)人民的利益 ” 的要求，全面正確地處理好兩者辯證統(tǒng)一的關(guān)系。 堅(jiān)持執(zhí)法為民必須努力實(shí)踐，以親民利民的實(shí)際行動(dòng)取信于民，在制度層面上確保公正、文明執(zhí)法落到實(shí)處。堅(jiān)持立警為公、執(zhí)法為民，既是公安執(zhí)法工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的根本指導(dǎo)思想，又是具有豐富內(nèi)容的實(shí)踐活動(dòng)，必須真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，從群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的事情做起，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益，切實(shí)履行對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾。 一要多辦實(shí)事，把執(zhí)法為民落到實(shí)到親民利民的實(shí)際行動(dòng)中去。一方面要從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，像抓公安部 “ 五條禁令 ” 落實(shí)那樣，采取非常措施 ， 第 15 頁(yè) 共 30 頁(yè) 動(dòng)用霹靂手段，強(qiáng)力推進(jìn)各類 “ 頑癥 ” 的解決，提升公安民警從警品德底線，從而在隊(duì)伍內(nèi)部形成揭露矛盾，解決問(wèn)題的濃厚氛圍，給黨委、政府和廣大人民群眾一個(gè)滿意的交代。另一方面要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，凡是有利于便民、富民、安民的事都要不遺余力的去做，從人民群眾最需要解決的問(wèn)題入手，積極推出一批親民利民的新舉措，讓人民群眾以深切感受到公安機(jī)關(guān)踐行 “ 三個(gè)代表 ” 、實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民的新變化，塑造親民警察的新形象。公安機(jī)關(guān)推出的親民利民措施，要充分體現(xiàn)尊重群眾、方便群眾、服務(wù)群眾、保護(hù)群眾，多做看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事，讓群眾得到更多實(shí)惠。 二要制度創(chuàng)新，把執(zhí)法為民落實(shí)到健全完善法制，推進(jìn)公安行政管理改革中去。要按照?qǐng)?zhí)法為民的要求，對(duì)那些不適當(dāng)限制公民權(quán)利的法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行全面清理，抓緊做好廢、改、立的工作，為實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民提供法制保證。要著眼方便群眾、服務(wù)群眾，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，通過(guò)多種途徑了解民情、體察民意，進(jìn)一步創(chuàng)新公安行政管理工作改革思路，使政策更寬松、手續(xù)更簡(jiǎn)便、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)，更好地體現(xiàn)人民群眾的根本利益。要通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)服務(wù)，在公安行政管理上盡快實(shí)現(xiàn)管理型向服務(wù)型，隨意型向規(guī)范型，封閉型向開(kāi)放型的 轉(zhuǎn)變，全力打造服務(wù)型公安機(jī)關(guān)。 三要標(biāo)本兼治，把執(zhí)法為民落實(shí)到加強(qiáng)公安執(zhí)法工作和隊(duì)伍 第 16 頁(yè) 共 30 頁(yè) 建設(shè)中去。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，必須做到標(biāo)本兼治，著力以體制、機(jī)制上解決問(wèn)題。要重點(diǎn)抓好強(qiáng)化訓(xùn)練、強(qiáng)化監(jiān)督、強(qiáng)化保障。我們常說(shuō)的 “ 勤政愛(ài)、廉潔奉 ” 具體到公安工作，就是一切為了群眾，時(shí)刻想著群眾，想群眾之所想，急群眾之所急。群眾無(wú)小事，我們必須辦實(shí)事求實(shí)效。只有做到 “ 情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用 ” ，人民公安的形象才能樹(shù)立起來(lái)。有人民群眾的支持，公安工作才能長(zhǎng)足發(fā)展，才有用武之地。 胡錦濤總 書(shū)記在第二十次全國(guó)公安會(huì)議上與部分基層公安代表座談時(shí)指出，加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作，推動(dòng)公安事業(yè)的發(fā)展，必須堅(jiān)持以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，貫徹立黨為公、執(zhí)法為民的本質(zhì)要求，使公安工作的每一個(gè)方面，每一個(gè)環(huán)節(jié)都真正體現(xiàn)人民的愿望，滿足人民的需要，維護(hù)人民的利益，真正做到執(zhí)法為民。這一重要論斷深刻闡明了執(zhí)法為民的極端重要性，不僅賦予新時(shí)期公安機(jī)關(guān)新任務(wù)、新目標(biāo)，而且提示了公安工作走向法治、回歸本質(zhì)的必由之路。 （一）把握?qǐng)?zhí)法為民的本質(zhì)，明確必要性 執(zhí)法為民既是公安工作的核心主題，更是一個(gè)重大的 政治命題，具有深刻豐富的內(nèi)涵。第一，執(zhí)法為民是公安工作踐行 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的體現(xiàn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，尤其是隨著依法治國(guó)歷史進(jìn)程的推進(jìn)，公安機(jī)關(guān)的基本活動(dòng)更集中的體現(xiàn)為 第 17 頁(yè) 共 30 頁(yè) 執(zhí)法活動(dòng)。換言之公安機(jī)關(guān)實(shí)踐為民宗旨主要靠執(zhí)法來(lái)實(shí)現(xiàn)。一切公安工作最初的出發(fā)點(diǎn)和最后的落腳點(diǎn)，都將歸結(jié)為實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好、保障好最廣大人民的根本利益。因此，只要真正把公安執(zhí)法工作做好了，就是踐行 “ 三個(gè)代表 ” 最直接、最生動(dòng)的體現(xiàn)。第二，執(zhí)法為民是公安機(jī)關(guān)根本性質(zhì)和職責(zé)的必然要求。公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的工具，是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政 力量和刑事司法力量，肩負(fù)著打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾的崇高職責(zé)，并且始終以履行好鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)作為政治和社會(huì)責(zé)任。所以說(shuō)，堅(jiān)持執(zhí)法為民，是保持公安機(jī)關(guān)根本性質(zhì)，圓滿完成肩負(fù)的責(zé)任的必然要求和本質(zhì)歸屬。第三，執(zhí)法為民是壯大公安隊(duì)伍和加強(qiáng)公安工作的迫切需要。公安隊(duì)伍和公安工作要想發(fā)展壯大，永遠(yuǎn)立于不敗之地，最終取決于能否得到人民群眾的衷心擁戴和全力支持。所以，執(zhí)法為民不僅體現(xiàn)了法律的本質(zhì)，而且鮮明的回答了相信誰(shuí)，依靠誰(shuí)，為了誰(shuí)這一首要而根本的問(wèn)題。 （二）根植執(zhí)法為民的思想，激發(fā)自覺(jué)性 思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。當(dāng)前，最急迫的是要在執(zhí)法思想觀念上進(jìn)行一場(chǎng)深刻的革命，堅(jiān)決拋棄那些諸如 “ 為了抓壞人，抓錯(cuò)好人難免論 ” ， “ 為了搞治安，侵犯?jìng)€(gè)別人的權(quán)利無(wú)妨大局論 ” 以及 “ 重打擊、輕保護(hù) ” ， “ 重管理，輕服務(wù) ” ， “ 重實(shí)體、輕程序 ” 等等不合時(shí)宜，錯(cuò)誤偏執(zhí)的執(zhí)法觀念和做法，把執(zhí)法為民根 第 18 頁(yè) 共 30 頁(yè) 植于每一個(gè)民警的靈魂深處，打牢思想根基，不斷激發(fā)自覺(jué)性和主動(dòng)性。第一是確立為民執(zhí)法的觀念，防止為私執(zhí)法。在任何時(shí)候，任何場(chǎng)合、任何條件下都要視人民群眾的利益高于一切，視法律高于一切。嚴(yán)禁 把個(gè)人利益、個(gè)人意志凌駕于人民和法律之上，更不允許為錢(qián)執(zhí)法，為小團(tuán)體執(zhí)法。第二是確立平等執(zhí)法的觀念，防止特權(quán)執(zhí)法。自覺(jué)維護(hù)法律的尊嚴(yán)，堅(jiān)持法律面前人人平等，不畏強(qiáng)權(quán)，不貪利欲，不戀美色，不受誘惑；切實(shí)依法行政，依法辦案，不偏不倚，不枉不縱，全力維護(hù)社會(huì)的公平和正義。第三是確立人性化執(zhí)法的觀念，防止偏執(zhí)性執(zhí)法。不能抱著“ 有罪推定 ” 的偏見(jiàn)執(zhí)法，要積極主動(dòng)地維護(hù)人民群眾包括違法犯罪人員的正當(dāng)合法權(quán)益，真正善待百姓，牢固樹(shù)立尊重和保障人權(quán)的觀念。 （三）提高執(zhí)法為民的素質(zhì)，增強(qiáng)適應(yīng)性