【文章內(nèi)容簡介】 促改革的能力和定力。 以人民為中心是黨的根本宗旨所在，是黨的一切工作所依，是我們必須堅(jiān)持的改革價值取向。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)在各方面制度安排上。只有堅(jiān)持人民主體地位，健全人民當(dāng)家作主的制度體系，完善為民 謀利、為民辦事、為民解憂、保障人民權(quán)益、傾聽人民心聲、接受人民監(jiān)督的體制機(jī)制，才能為人民依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù)提供更有力的保障。 優(yōu)化協(xié)同高效是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的著力點(diǎn)，改革的目標(biāo)是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體 第 10 頁 共 21 頁 系。優(yōu)化就是要科學(xué)合理、權(quán)責(zé)一致，協(xié)同就是要有統(tǒng)有分、有主有次，高效就是要履職到位、流程通暢。只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，加強(qiáng)配合聯(lián)動，提高效率效能，避免政出多門、責(zé)任不明、推諉扯皮，下決心 破除制約改革發(fā)展的體制機(jī)制弊端，才能使黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督監(jiān)管更加有力、運(yùn)行更加高效。 依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，必須以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，堅(jiān)持在法治軌道上進(jìn)行，堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一、相促進(jìn)，依法依規(guī)完善黨和國家機(jī)構(gòu)職能。既要發(fā)揮法治規(guī)范和保障改革的作用，在法治下推進(jìn)改革，做到重大改革于法有據(jù)，又要通過改革加強(qiáng)法治工作，做到在改革中完善和強(qiáng)化法治。 ? 秉 綱而目自張，執(zhí)本而末自從。 ? 深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的四個原則，既是深化機(jī)構(gòu)改革的認(rèn)識論，又是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的方法論，是改革沿著正確方向推進(jìn)的重要保證。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握、始終遵循深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則，不折不扣抓好黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，我們就一定能確保完成各項(xiàng)改革任務(wù)，全面提高國家治理能力和治理水平，為形成更加完善的中 第 11 頁 共 21 頁 國特色社會主義制度創(chuàng)造有利條件。 【十四】 剛剛閉幕的黨的十九屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家 機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大改革部署，是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大舉措，必將帶來推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆三中全會精神，切實(shí)把黨和國家機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，對我們在新時代進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。 黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同 志為核心的黨中央緊緊圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標(biāo)全面深化改革，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。 ? 法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。 ? 中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟。面對新時代新任務(wù)提出的新要求，黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌 第 12 頁 共 21 頁 推進(jìn) ? 五位一體 ? 總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn) ? 四個全面 ? 戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)，同實(shí)現(xiàn)國家治 理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)。解決黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，更好發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性，變得日益迫切和重要。? 事之當(dāng)革，若畏懼而不為，則失時為害。 ? 必須深刻認(rèn)識到，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是社會主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn) ? 兩個一百年 ? 奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。 深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是一場深刻變革。在全面深化改革的大格局中，黨和國家機(jī)構(gòu) 改革是其中的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系國家治理體系的完善和治理能力的提升，對各領(lǐng)域改革發(fā)揮著體制支撐和保障作用。在黨和國家事業(yè)發(fā)展的新征程上，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，方能破除制約發(fā)展的突出體制機(jī)制障礙，從根本上破解深層次矛盾和問題，確保通過改革推動黨和國家事業(yè)繼續(xù)前進(jìn)。 構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系， 是黨和國家機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)。 第 13 頁 共 21 頁 建設(shè)好這五個體系，有利于推動人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動、增強(qiáng)合力，全面提高國家治理能力和治理水平，推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 小智治事，大智治制。制度建設(shè)具有管根本、管全局、管長遠(yuǎn)的作用。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，既要立足實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，從黨和國家機(jī)構(gòu)職能上為決勝全面建成小康社會提供保障，又要著眼于實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，注重解決事關(guān)長遠(yuǎn)的體制機(jī)制問題，打基礎(chǔ)、立支柱、定架構(gòu)，為形成更加 完善的中國特色社會主義制度創(chuàng)造有利條件。堅(jiān)定不移深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，不斷構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，必將為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力制度保障，為開創(chuàng)新時代中國特色社