【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 而提升全民素質(zhì)。 三、主要措施 （一）健全組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)、村的基層組織是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，要以建設(shè)新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，堅(jiān)持 “ 政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，干部 服務(wù)，社會(huì)參與 ” 的工作原則，圍繞 “ 四項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略 ” 、 “ 五項(xiàng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng) ” 、 “ 五項(xiàng)增收計(jì)劃 ” 和 “ 十大推進(jìn)工程 ” ，盡快健全組織，建立任務(wù)明確、分工協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，強(qiáng)力推進(jìn)，狠抓落實(shí)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下的全民動(dòng)手、齊抓共建新局面。鎮(zhèn)黨委要做到 “ 六抓、四新、兩好 ” ，即抓全民創(chuàng)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要有新發(fā)展；抓村莊治理，農(nóng)村面貌要有新變化；抓教育培訓(xùn)，農(nóng)民素質(zhì)要有新提高；抓基礎(chǔ)建設(shè)，生產(chǎn)生活條件要有新改善；抓思想作風(fēng)整頓，建設(shè)一個(gè)好班子；抓 “ 雙強(qiáng) ” 工程，帶出一支好隊(duì)伍。農(nóng)村黨支部要深化 “ 一制四化 ” ，促進(jìn)新村建設(shè)。建立村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化、績(jī)效考核目標(biāo)化。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)承諾，嚴(yán)格制度約束，搞好績(jī)效考評(píng)，落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施。創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)臵模式，強(qiáng)化農(nóng)村黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)地位，推進(jìn)村委會(huì)和其它村級(jí)組織的建設(shè)，加大培養(yǎng)選拔 “ 雙強(qiáng) ” 村干部的工作力度，提高農(nóng)村基層組織的整體功能，帶領(lǐng)黨員、干部、群眾充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)主體作用，積極引導(dǎo)，示范帶動(dòng)，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)新村、文明新村、衛(wèi)生新村、生態(tài)新村、平安新村、誠(chéng)信新村、和諧新村。 （二）典型 引導(dǎo)，示范帶動(dòng)。因地制宜，分類指導(dǎo)，分階段、分方面、有針對(duì)性的提出切實(shí)可行的發(fā)展思路和工作措施，切實(shí)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民致富增收作為全部工作的重心。要從農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題入手，不搞統(tǒng)一形式、 “ 一刀切 ” ，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地分步實(shí)施。要深入開(kāi)展 “ 百村示范，典型帶動(dòng) ” 活動(dòng)，重點(diǎn)打造市、縣試點(diǎn)村及鎮(zhèn)政府所在地。要使這些村真正起到示范帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮它們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的引領(lǐng)作用、帶動(dòng)作用和激勵(lì)作用，引導(dǎo)全鎮(zhèn) 10 個(gè)村朝著社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)邁進(jìn)。 （三）整合資源，全力扶持。發(fā)揮鎮(zhèn)、村自身優(yōu)勢(shì)，用足用好用活 國(guó)家的扶持政策，積極申報(bào)項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)扶持。整合項(xiàng)目資金，集中使用投放，合力打造示范工程。鎮(zhèn)財(cái)政也要向社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)傾斜，對(duì)直接面向農(nóng)村的公益類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投入。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合各方力量和支農(nóng)資金，統(tǒng)籌支配使用新農(nóng)村建設(shè)資金。各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項(xiàng)目要集中投放，集中力量辦大事，提高資金使用效率，確保工程建設(shè)一個(gè)，成功一個(gè)，農(nóng)民群眾受益一個(gè)。動(dòng)員社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)。加大招商引資和向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目的力度，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，多渠道籌措新農(nóng)村建設(shè)資金。 （四）完善機(jī)制，嚴(yán)格考核。健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)試 點(diǎn)村實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每月至少召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。對(duì)試點(diǎn)村、鎮(zhèn)政府所在地小城鎮(zhèn)建設(shè)工作實(shí)行臺(tái)帳管理，各村對(duì)臺(tái)帳內(nèi)容完成情況一月一報(bào)送。鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)辦公室對(duì)報(bào)送情況一月一通報(bào)。年底對(duì)簽訂的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)工作力度小、成效不明顯的村通報(bào)批評(píng)，取消各項(xiàng)評(píng)先資格，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)措施得力、成效突出的村要大張旗鼓地進(jìn)行表彰，并給予資金、物資及優(yōu)先安排后續(xù)項(xiàng)目等方面的獎(jiǎng)勵(lì)。 （五）多方聯(lián)動(dòng)，全民共建。鎮(zhèn)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，精心部署，科學(xué)規(guī)劃，組織、推動(dòng)各項(xiàng)工作計(jì)劃，加大對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益性 事業(yè)的投入力度，制定政策，創(chuàng)造環(huán)境，支持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。要充分體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位，尊重群眾意愿，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞，激發(fā)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗、互助合作建設(shè)家園的積極性。各村單位按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力，切實(shí)搞好服務(wù)，全力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)有效開(kāi)展。 二 ○○ 七年三月十日 第三篇：某鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃 為深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)市、縣有關(guān)通知精 神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本規(guī)劃。 一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和 “ 多予少取放活 ” 的方針，按照 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的要求，以加快發(fā)展為主線，以促進(jìn)增收為核心，以村鎮(zhèn)建設(shè)為支撐，以規(guī)范管理為基礎(chǔ)，以配套改革為動(dòng)力，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè) “ 四位一體 ” ，努力建設(shè)繁榮、富裕、文明、和諧、民主的社會(huì)主義新農(nóng) 村。 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)是：到 2024 年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系基本建立，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；農(nóng)民生活富足寬裕，人均純本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸 查看收入達(dá)到 8600 元；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)，農(nóng)民群眾思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和健康素質(zhì)全面提高，健康文明新風(fēng)尚基本形成；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平顯著提高，村容村貌美化整潔；農(nóng)村民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，民主管理機(jī)制不斷完善，農(nóng)民民主權(quán)利和合法權(quán)益得到切實(shí)保障，鄉(xiāng)風(fēng)文明和 諧，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，全鎮(zhèn) 80%以上的村建成具有 **特色的新農(nóng)村。 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本原則： —— 堅(jiān)持突出中心，加快發(fā)展。更加注重把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放在首要位置，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，做大做強(qiáng)二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互動(dòng)、工商互動(dòng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，有效增加農(nóng)民收入，為新農(nóng)村建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。 —— 堅(jiān)持以人為本，造福于民。把農(nóng)民的利益放在首位，著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的 “ 熱點(diǎn) ” 、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，讓廣大農(nóng)民得到更多實(shí)惠。 —— 堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)村力度，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成合力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。 —— 堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)活力。在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下，充分尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，著力推進(jìn)改革深化和制度創(chuàng)新，破除影響農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷為農(nóng)村發(fā)展增添動(dòng)力和活力。 —— 堅(jiān)持實(shí)事求是，扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。制定目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，要因地制宜，分類指導(dǎo)，突出特色，不盲目攀比，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān) ，不搞固定模式，力戒形式主義。 二、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ) 培育壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜、突出特色原則，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。圍繞蔬菜、花卉、林業(yè)、畜牧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品推廣提高工程，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，盡快形成一批布局合理、特色明顯的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。 深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、高附加值發(fā)展方向，按照 “ 壯大龍頭、優(yōu)化機(jī)制、延長(zhǎng)鏈條、規(guī)模發(fā)展 ” 的思路，通過(guò)引進(jìn)聯(lián)合、改制改造、加大扶持等多 種方式，加快培育壯大一批特色農(nóng)業(yè)企業(yè)集群。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。 2024 年，全鎮(zhèn) 90%以上的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持 “ 民辦、民管、民營(yíng)、民受益 ” 原則，引導(dǎo)發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。 “ 十一五 ” 期間，全鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到 21 個(gè)，農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到 70%以上。 加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移地實(shí)施 “ 工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn) ” 戰(zhàn)略，依托造紙、橡膠、化工等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)為載體，以上延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，打造綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。積極支持發(fā)展無(wú)污染的加工項(xiàng)目，鼓勵(lì)各村通過(guò)招商引資等形式發(fā)展私 營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn) “ 兩進(jìn) ” 工程，構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)農(nóng)村的商品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)到 2024 年，全鎮(zhèn) 75%以上的農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，工資性、經(jīng)營(yíng)性收入占農(nóng)民全部收入的 80%以上。 三、加快公共設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力 努力提高村鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。加快編制實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃，今年全部完成 300 人以上村莊的規(guī)劃編制。嚴(yán)格執(zhí)行 “ 一書(shū)兩證 ” 等制度，強(qiáng)化規(guī)劃的法定性和權(quán)威性。堅(jiān)持 “ 科學(xué)規(guī)劃、典型帶動(dòng)、分類推進(jìn)、整體提高 ” 的思路，因村制宜，區(qū)別對(duì)待，分類創(chuàng)建，加快推進(jìn)村莊建設(shè)和管理。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村新型村居，力爭(zhēng) “ 十一五 ” 末農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)住房磚瓦化。 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)道路、供水、供暖、燃?xì)?、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并逐步向農(nóng)村延伸。實(shí)行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，重點(diǎn)提升農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利建設(shè)布局，高標(biāo)準(zhǔn)搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利規(guī)劃和建設(shè)。 “ 十一五 ” 期間，以實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程為載體，加強(qiáng)清潔用水保障體系建設(shè)，爭(zhēng)取 “ 十一五 ” 末基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化。強(qiáng)化農(nóng)村道路交通建設(shè)，力爭(zhēng) “ 十一五 ” 末，鎮(zhèn)村道路全部達(dá)到三、四級(jí)柏油路標(biāo)準(zhǔn)，村內(nèi)主要街道全部硬化。積極實(shí)施 “ 村村通 互聯(lián)網(wǎng) ” 工程，大力推進(jìn)通信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng) “ 三網(wǎng) ” 融合，基本建起城鄉(xiāng)一體化的信息網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)到 2024 年，農(nóng)戶有線電視使用率達(dá)到 95%以上， 50%的村莊實(shí)現(xiàn)村務(wù)管理信息化。 優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，逐步改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。大力實(shí)施改水、改廁、改灶、改圈和清理垃圾、污水、柴草、廢舊建筑物等 “ 四改四清 ” 工程，逐步使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基本達(dá)到無(wú)亂搭亂建、無(wú)亂堆亂放、無(wú)畜禽亂跑和硬化、凈化、綠化、美化標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)生態(tài)防護(hù)林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，全面實(shí)施村莊綠化工程，著力提高 “ 兩線三環(huán) ” 綠化水平。 “ 十一五 ” 末全鎮(zhèn)林木覆蓋率達(dá)到 35%。穩(wěn)步實(shí)施以沼氣、太陽(yáng)能為重點(diǎn)的農(nóng)村能源工程建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村能源清潔化。 “ 十一五 ” 期間爭(zhēng)取新建戶用沼氣池 6000 個(gè)、大中型沼氣池 30 個(gè)。加大農(nóng)村環(huán)境污染治理力度，積極開(kāi)展秸桿綜合利用；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥、薄膜使用的管理，逐步減少農(nóng)業(yè)面源污染；嚴(yán)格控制工業(yè)污水、廢渣等各種污染物排放。力爭(zhēng) “ 十一五 ” 末，農(nóng)村垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。 四、積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升新農(nóng)村公共服務(wù)功能 推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，完善教育救助體系和義務(wù)教育保障機(jī)制，提高九年 義務(wù)教育水平。加快學(xué)前教育發(fā)展，切實(shí)提高高中階段教育普及水平。力爭(zhēng) 3— 5 年時(shí)間，使鎮(zhèn)中心幼兒園省級(jí)規(guī)范化的基礎(chǔ)上再上新水平， 2024 年初中畢業(yè)生綜合升學(xué)率達(dá)到 95%以上， 2 處初中和鎮(zhèn)中心小學(xué)創(chuàng)建為市級(jí)規(guī)范化學(xué)校。鞏固