【文章內容簡介】 而提升全民素質。 三、主要措施 （一）健全組織，強化領導。鎮(zhèn)、村的基層組織是新農村建設的領導核心，要以建設新農村統(tǒng)攬農村工作全局，堅持 “ 政府主導，農民主體，干部 服務，社會參與 ” 的工作原則，圍繞 “ 四項發(fā)展戰(zhàn)略 ” 、 “ 五項創(chuàng)業(yè)活動 ” 、 “ 五項增收計劃 ” 和 “ 十大推進工程 ” ，盡快健全組織，建立任務明確、分工協(xié)調、分級負責的工作機制，主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓，強力推進，狠抓落實，形成黨委領導下的全民動手、齊抓共建新局面。鎮(zhèn)黨委要做到 “ 六抓、四新、兩好 ” ，即抓全民創(chuàng)業(yè)，主導產業(yè)要有新發(fā)展；抓村莊治理，農村面貌要有新變化；抓教育培訓，農民素質要有新提高；抓基礎建設，生產生活條件要有新改善；抓思想作風整頓，建設一個好班子；抓 “ 雙強 ” 工程，帶出一支好隊伍。農村黨支部要深化 “ 一制四化 ” ，促進新村建設。建立村黨支部領導下的村民自治運行機制，實現黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化、績效考核目標化。進一步完善創(chuàng)業(yè)承諾，嚴格制度約束，搞好績效考評，落實獎懲激勵措施。創(chuàng)新農村基層組織設臵模式，強化農村黨支部核心領導地位，推進村委會和其它村級組織的建設，加大培養(yǎng)選拔 “ 雙強 ” 村干部的工作力度，提高農村基層組織的整體功能，帶領黨員、干部、群眾充分發(fā)揮新農村建設主體作用，積極引導，示范帶動，著力建設產業(yè)新村、文明新村、衛(wèi)生新村、生態(tài)新村、平安新村、誠信新村、和諧新村。 （二）典型 引導，示范帶動。因地制宜，分類指導，分階段、分方面、有針對性的提出切實可行的發(fā)展思路和工作措施，切實把發(fā)展經濟、促進農民致富增收作為全部工作的重心。要從農民最關心的問題入手，不搞統(tǒng)一形式、 “ 一刀切 ” ，有計劃、有步驟、有重點地分步實施。要深入開展 “ 百村示范，典型帶動 ” 活動，重點打造市、縣試點村及鎮(zhèn)政府所在地。要使這些村真正起到示范帶動作用，充分發(fā)揮它們在建設社會主義新農村中的引領作用、帶動作用和激勵作用，引導全鎮(zhèn) 10 個村朝著社會主義新農村的目標邁進。 （三）整合資源，全力扶持。發(fā)揮鎮(zhèn)、村自身優(yōu)勢，用足用好用活 國家的扶持政策，積極申報項目，最大限度地爭取上級扶持。整合項目資金，集中使用投放，合力打造示范工程。鎮(zhèn)財政也要向社會主義新農村建設傾斜，對直接面向農村的公益類建設項目進行投入。要加強協(xié)調，整合各方力量和支農資金，統(tǒng)籌支配使用新農村建設資金。各類涉農支農資金和項目要集中投放，集中力量辦大事，提高資金使用效率，確保工程建設一個，成功一個，農民群眾受益一個。動員社會資本參與新農村建設。加大招商引資和向上爭取資金項目的力度，發(fā)揮農民的主體作用，多渠道籌措新農村建設資金。 （四）完善機制，嚴格考核。健全激勵機制，對試 點村實行動態(tài)管理。每月至少召開一次現場推進會。對試點村、鎮(zhèn)政府所在地小城鎮(zhèn)建設工作實行臺帳管理，各村對臺帳內容完成情況一月一報送。鎮(zhèn)新農村建設辦公室對報送情況一月一通報。年底對簽訂的目標任務完成情況進行考核，獎優(yōu)罰劣。對工作力度小、成效不明顯的村通報批評，取消各項評先資格，并追究相關領導責任；對措施得力、成效突出的村要大張旗鼓地進行表彰，并給予資金、物資及優(yōu)先安排后續(xù)項目等方面的獎勵。 （五）多方聯(lián)動，全民共建。鎮(zhèn)政府要發(fā)揮主導作用，精心部署，科學規(guī)劃，組織、推動各項工作計劃，加大對農村公共基礎設施和公益性 事業(yè)的投入力度，制定政策，創(chuàng)造環(huán)境，支持服務新農村建設。要充分體現農民的主體地位，尊重群眾意愿，引導農民投工投勞，激發(fā)農民自力更生、艱苦奮斗、互助合作建設家園的積極性。各村單位按照建設社會主義新農村的要求，各司其職，各負其責，齊抓共管，形成合力，切實搞好服務，全力支持社會主義新農村建設，形成全社會關心、支持、參與建設新農村的濃厚氛圍，促進新農村建設扎實有效開展。 二 ○○ 七年三月十日 第三篇：某鎮(zhèn)社會主義新農村建設五年規(guī)劃 為深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，加快推進社會主義新農村建設進程，根據市、縣有關通知精 神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本規(guī)劃。 一、指導思想、總體目標和基本原則 建設社會主義新農村的指導思想是：以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和 “ 多予少取放活 ” 的方針，按照 “ 生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 ” 的要求，以加快發(fā)展為主線，以促進增收為核心，以村鎮(zhèn)建設為支撐，以規(guī)范管理為基礎，以配套改革為動力，全面推進農村經濟建設、政治建設、社會建設和文化建設 “ 四位一體 ” ，努力建設繁榮、富裕、文明、和諧、民主的社會主義新農 村。 建設社會主義新農村的總體目標是：到 2024 年，現代農業(yè)體系基本建立，農業(yè)綜合生產能力顯著增強，農村三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展；農民生活富足寬裕，人均純本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸 查看收入達到 8600 元；農村社會事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設全面加強，農民群眾思想道德素質、科技文化素質和健康素質全面提高，健康文明新風尚基本形成；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平顯著提高，村容村貌美化整潔；農村民主政治建設進一步加強，民主管理機制不斷完善，農民民主權利和合法權益得到切實保障，鄉(xiāng)風文明和 諧，農民安居樂業(yè)，全鎮(zhèn) 80%以上的村建成具有 **特色的新農村。 建設社會主義新農村的基本原則： —— 堅持突出中心，加快發(fā)展。更加注重把發(fā)展農村經濟放在首要位置，加快建設現代農業(yè)，進一步提高農業(yè)產業(yè)化水平，做大做強二三產業(yè)，實現工農互動、工商互動，轉變農村經濟增長方式，有效增加農民收入，為新農村建設奠定物質基礎。 —— 堅持以人為本，造福于民。把農民的利益放在首位，著力解決農民群眾最關心、與農民生產生活密切相關的 “ 熱點 ” 、難點和重點問題，不斷提高農民生活質量，切實維護農民合法權益，讓廣大農民得到更多實惠。 —— 堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調發(fā)展。加大工業(yè)反哺農業(yè)、城鎮(zhèn)支持農村力度，廣泛動員社會力量參與，形成合力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)一體化進程。 —— 堅持改革創(chuàng)新，增強活力。在堅持農村基本經營制度的前提下，充分尊重農民群眾的首創(chuàng)精神，著力推進改革深化和制度創(chuàng)新，破除影響農村生產力發(fā)展的體制機制障礙，不斷為農村發(fā)展增添動力和活力。 —— 堅持實事求是，扎實推進。堅持規(guī)劃一步到位，建設分步實施，以求真務實的態(tài)度和真抓實干的作風推進新農村建設。制定目標、任務和措施時，要因地制宜，分類指導，突出特色，不盲目攀比，不增加農民負擔 ，不搞固定模式，力戒形式主義。 二、大力發(fā)展農村經濟，夯實新農村建設物質基礎 培育壯大農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)。堅持因地制宜、突出特色原則，加快調整農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)。圍繞蔬菜、花卉、林業(yè)、畜牧等優(yōu)勢產業(yè)，深入實施優(yōu)勢農產品推廣提高工程，促進優(yōu)勢產品、優(yōu)勢產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，盡快形成一批布局合理、特色明顯的優(yōu)勢農產品產業(yè)示范區(qū)。 深入推進產業(yè)化經營。堅持高起點、高科技、高附加值發(fā)展方向，按照 “ 壯大龍頭、優(yōu)化機制、延長鏈條、規(guī)模發(fā)展 ” 的思路，通過引進聯(lián)合、改制改造、加大扶持等多 種方式，加快培育壯大一批特色農業(yè)企業(yè)集群。大力發(fā)展訂單農業(yè)，完善農業(yè)產業(yè)一體化經營機制。 2024 年，全鎮(zhèn) 90%以上的農戶進入產業(yè)鏈經營。堅持 “ 民辦、民管、民營、民受益 ” 原則，引導發(fā)展新型農村合作經濟組織。 “ 十一五 ” 期間，全鎮(zhèn)農村合作經濟組織發(fā)展到 21 個，農戶覆蓋率達到 70%以上。 加快發(fā)展農村二三產業(yè)。堅定不移地實施 “ 工業(yè)強鎮(zhèn) ” 戰(zhàn)略，依托造紙、橡膠、化工等優(yōu)勢主導產業(yè)，以園區(qū)為載體，以上延伸下游產業(yè)鏈為紐帶，打造綜合競爭實力較強的產業(yè)集群。積極支持發(fā)展無污染的加工項目，鼓勵各村通過招商引資等形式發(fā)展私 營經濟，培植新的經濟增長點。扎實推進 “ 兩進 ” 工程，構建覆蓋全鎮(zhèn)農村的商品經營網絡。力爭到 2024 年，全鎮(zhèn) 75%以上的農民從事非農產業(yè)，工資性、經營性收入占農民全部收入的 80%以上。 三、加快公共設施建設，增強新農村可持續(xù)發(fā)展能力 努力提高村鎮(zhèn)建設管理水平。加快編制實施村鎮(zhèn)規(guī)劃，今年全部完成 300 人以上村莊的規(guī)劃編制。嚴格執(zhí)行 “ 一書兩證 ” 等制度，強化規(guī)劃的法定性和權威性。堅持 “ 科學規(guī)劃、典型帶動、分類推進、整體提高 ” 的思路，因村制宜，區(qū)別對待，分類創(chuàng)建，加快推進村莊建設和管理。規(guī)劃建設農村新型村居，力爭 “ 十一五 ” 末農村基本實現住房磚瓦化。 加強農村基礎設施建設。加強小城鎮(zhèn)道路、供水、供暖、燃氣、污水及垃圾處理等基礎設施建設，并逐步向農村延伸。實行城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，重點提升農村水、電、路、訊等基礎設施建設水平。強化農田水利設施建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利建設布局，高標準搞好現代農業(yè)水利規(guī)劃和建設。 “ 十一五 ” 期間，以實施城鄉(xiāng)供水一體化工程為載體，加強清潔用水保障體系建設，爭取 “ 十一五 ” 末基本實現農村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化。強化農村道路交通建設，力爭 “ 十一五 ” 末，鎮(zhèn)村道路全部達到三、四級柏油路標準，村內主要街道全部硬化。積極實施 “ 村村通 互聯(lián)網 ” 工程，大力推進通信網、計算機網、廣播電視網 “ 三網 ” 融合，基本建起城鄉(xiāng)一體化的信息網絡。力爭到 2024 年，農戶有線電視使用率達到 95%以上， 50%的村莊實現村務管理信息化。 優(yōu)化農村生態(tài)環(huán)境。開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，逐步改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。大力實施改水、改廁、改灶、改圈和清理垃圾、污水、柴草、廢舊建筑物等 “ 四改四清 ” 工程，逐步使農村環(huán)境衛(wèi)生基本達到無亂搭亂建、無亂堆亂放、無畜禽亂跑和硬化、凈化、綠化、美化標準。加快推進生態(tài)防護林和農田林網建設，全面實施村莊綠化工程，著力提高 “ 兩線三環(huán) ” 綠化水平。 “ 十一五 ” 末全鎮(zhèn)林木覆蓋率達到 35%。穩(wěn)步實施以沼氣、太陽能為重點的農村能源工程建設，大力推進農村能源清潔化。 “ 十一五 ” 期間爭取新建戶用沼氣池 6000 個、大中型沼氣池 30 個。加大農村環(huán)境污染治理力度，積極開展秸桿綜合利用；加強對農藥、化肥、薄膜使用的管理，逐步減少農業(yè)面源污染；嚴格控制工業(yè)污水、廢渣等各種污染物排放。力爭 “ 十一五 ” 末，農村垃圾基本實現無害化處理。 四、積極發(fā)展社會事業(yè)，提升新農村公共服務功能 推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。落實農村義務教育管理體制，完善教育救助體系和義務教育保障機制，提高九年 義務教育水平。加快學前教育發(fā)展，切實提高高中階段教育普及水平。力爭 3— 5 年時間，使鎮(zhèn)中心幼兒園省級規(guī)范化的基礎上再上新水平， 2024 年初中畢業(yè)生綜合升學率達到 95%以上， 2 處初中和鎮(zhèn)中心小學創(chuàng)建為市級規(guī)范化學校。鞏固