【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 調(diào)查和總結(jié) 保障措施 通信保障 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障 應(yīng)急隊(duì)伍保障 交通運(yùn)輸保障 醫(yī)療衛(wèi)生保障 治安保障 物資保障 經(jīng)費(fèi)保障 社會(huì)動(dòng)員保障 緊急避難場(chǎng)所保障 技術(shù)儲(chǔ)備與保障 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 公眾宣傳教育 培訓(xùn)演練 附則 名詞術(shù)語(yǔ)、縮寫(xiě)語(yǔ)和編碼的定義與說(shuō)明 預(yù)案管理 監(jiān)督檢查 附件 重要森林火情報(bào)告（式樣）甘肅省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 1 總則 編制目的 貫徹落實(shí) “ 預(yù)防為主、積極消滅 ” 的森林防火工作方針，切實(shí)做好應(yīng)急處置終特大森林火災(zāi)的各項(xiàng)工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，最大程度地減少森林火災(zāi)危害。 編制依據(jù) 《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《國(guó)家處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《甘肅省實(shí)施森林防火條例辦法》、《甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。 適用范圍 本預(yù)案適用于在我省境內(nèi)森林火災(zāi)的防范和應(yīng)急處置工作。 工作原則 （一）堅(jiān)持實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的原則。 （二）堅(jiān)持 “ 打早、打小、打了 ” 的原則。 （三）堅(jiān)持以人為本、安全第一的原則。 （四）堅(jiān)持以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍為主，群眾、義務(wù)撲火隊(duì)伍相結(jié)合的原則。 （五）堅(jiān)持按程序逐級(jí)上報(bào)，按程序處理的原則。 2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 組織機(jī)構(gòu) 省、市州、縣市區(qū)人民政府設(shè)立護(hù)林防火指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林火災(zāi)的防范和應(yīng)對(duì)工作。省護(hù)林防火指揮部由分管林業(yè)的副省長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、省林業(yè)廳廳長(zhǎng)、省公安廳分管副廳長(zhǎng)、省軍區(qū)后勤部分管副部長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，省發(fā)改委、省經(jīng)委、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省民政廳、省農(nóng)牧廳、甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司、蘭州鐵路局、省氣象局、省廣電局、省通信管理局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。 省護(hù)林防火指揮部辦公室設(shè)在省林業(yè)廳。 職責(zé)任務(wù) 省護(hù)林防火指揮部職責(zé) 貫 徹執(zhí)行國(guó)家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督檢查《森林防火條例》、《甘肅省實(shí)施森林防火條例辦法》及本預(yù)案的實(shí)施情況；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省森林火災(zāi)防范和應(yīng)急處置研究、解決撲救森林火災(zāi)中的重大問(wèn)題；成員單位人員變化及時(shí)變更指揮部成員；撲火前線指揮部的請(qǐng)求和撲火需要，統(tǒng)一調(diào)度全省森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源，必要時(shí)直接指揮森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的撲火救災(zāi)工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)駐甘部隊(duì)、武警、公安消防部隊(duì)以及民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加森林撲火救災(zāi)。 各成員單位職責(zé) 省發(fā)改委主要負(fù)責(zé)全省森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng) 、計(jì)劃、報(bào)批、資金籌措，爭(zhēng)取國(guó)家投入，并監(jiān)督執(zhí)行。 省經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)撲火所需糧、棉、食用油、糖和煤、電、油等重要原材料以及醫(yī)藥用品等重要物資生產(chǎn)、采購(gòu)（進(jìn)口）和供應(yīng)，必要時(shí)提出動(dòng)用國(guó)家儲(chǔ)備物資的建議。 省公安廳主要負(fù)責(zé)火災(zāi)案件的偵破，協(xié)助和指導(dǎo)森林公安機(jī)關(guān)查明火因，對(duì)肇事者和責(zé)任人依法查處，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)省護(hù)林防火指揮部。省公安消防總隊(duì)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T配合做好森林火災(zāi)預(yù)防工作，發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，調(diào)派公安消防部隊(duì)參加森林火災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防及撲救專項(xiàng)資金的籌 集、安排、撥付和監(jiān)督檢查工作。 省林業(yè)廳主要負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)全省森林防火工作，制定重大森林火災(zāi)撲救方案，落實(shí)重點(diǎn)林區(qū)森林防火措施，督促并協(xié)助地方和有關(guān)部門做好森林防火各項(xiàng)工作。 省交通廳、蘭州鐵路局、甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司主要負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸部門，為運(yùn)送撲火人員、救災(zāi)物資及災(zāi)民等優(yōu)先提供交通運(yùn)輸工具。 省衛(wèi)生廳主要負(fù)責(zé)組織撲火救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)，迅速趕赴火場(chǎng)，對(duì)受傷人員實(shí)施醫(yī)療救護(hù)。 省民政廳主要負(fù)責(zé)災(zāi)民的緊急轉(zhuǎn)移、安置和災(zāi)后群眾生活救助。 省農(nóng)牧廳主要負(fù)責(zé)全省草原及林農(nóng)、林牧交錯(cuò)地帶的火災(zāi)預(yù)防及撲救工作。省草原防火指揮部和省護(hù)林防火指揮部協(xié)調(diào)指導(dǎo)基層農(nóng)牧和林業(yè)部門共同做好火災(zāi)撲救工作，保證人員、居民點(diǎn)設(shè)施、牲畜和森林資源安全。 省氣象局主要負(fù)責(zé)氣象遙感火情監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)提供火場(chǎng)地區(qū)的天氣預(yù)報(bào)和森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)等氣象服務(wù)。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)，由省人工影響天氣辦公室協(xié)助實(shí)施人工增雨作業(yè)。 省廣電局主要負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作。按省護(hù)林防火指揮部的部署，組織記者現(xiàn)場(chǎng)采訪錄像，并及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地進(jìn)行報(bào)道。 省通信管理局主要負(fù)責(zé)森林防火的應(yīng)急通信調(diào)度。組 織各級(jí)電信部門按照特殊通訊的規(guī)定，辦理有關(guān)森林防火通訊事宜，保證火情信息暢通無(wú)阻。 省軍區(qū)主要根據(jù)森林防火、撲火需要，及時(shí)組織協(xié)調(diào)駐甘部隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 撲救森林火災(zāi)如確需調(diào)用飛機(jī)時(shí)，由省護(hù)林防火指揮部商請(qǐng)省軍區(qū)協(xié)調(diào)解決。 省護(hù)林防火指揮部辦公室職責(zé) 負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行省政府、省護(hù)林防火指揮部關(guān)于森林防火工作的安排部署、政策決定；協(xié)調(diào)省護(hù)林防火指揮部各成員單位發(fā)揮森林防火工作效能；代表省護(hù)林防火指揮部實(shí)施森林防火監(jiān)督檢查，指導(dǎo)森林防火工作，按照規(guī)定程序下達(dá)森林防火工作整改意見(jiàn)；解決 和處理全省森林防火工作的其他重大事項(xiàng)。 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制 發(fā)生下列森林火災(zāi)，省護(hù)林防火指揮部辦公室應(yīng)立即向省護(hù)林防火指揮部報(bào)告，并提出處置意見(jiàn)。 （一）跨越省、市州行政界限的森林火災(zāi)； （二）發(fā)生在原始林區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi)； （三）危及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)； （四）嚴(yán)重威脅國(guó)家軍事設(shè)施、易燃易爆倉(cāng)庫(kù)等重要設(shè)施及村莊、居民區(qū)的森林火災(zāi)； （五）發(fā)生撲救人員死亡 1 人或重傷 3 人以上的森林火災(zāi)； （六）連續(xù)燃燒超過(guò) 12 小時(shí)且明火尚未撲滅的森林火災(zāi)； （七）其他需要省上支援撲救的森林火災(zāi)。 省護(hù)林防火指揮部接到重、特大森林火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)召開(kāi)省護(hù)林防火指揮部會(huì)議，研究決定啟動(dòng)本預(yù)案；及時(shí)報(bào)告國(guó)家森林防火指揮部辦公室；派員立即趕赴火場(chǎng)，協(xié)助成立撲火前線指揮部；責(zé)成公安、林業(yè)等部門組成森林火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查：及時(shí)向有關(guān)新聞媒體通報(bào)情況，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布森林火災(zāi)消息。 省護(hù)林防火指揮部各成員單位接到撲救重、特大森林火災(zāi)的通知后，要確定一名值班領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)預(yù)案涉及本部門的工作，并向省護(hù)林防火指揮部辦公室報(bào)告值班人員和聯(lián)系電話。 3 預(yù) 測(cè)、預(yù)警 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 每一位公民都有報(bào)告森林火災(zāi)的義務(wù)。按照 “ 火患早排除，火險(xiǎn)早預(yù)報(bào)，火情早發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)早處置 ”的原則，各級(jí)設(shè)置的護(hù)林站（點(diǎn)）、觀察臺(tái)、了望哨以及林區(qū)、林緣區(qū)的村社居民，要將發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)在第一時(shí)間以電話、電臺(tái)、口頭等形式報(bào)告本級(jí)林業(yè)主管部門，情況緊急時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。 預(yù)警 各級(jí)護(hù)林防火指揮部在接到森林火災(zāi)報(bào)告后，要及時(shí)查明情況，根據(jù)火災(zāi)范圍、地點(diǎn)、火勢(shì)，火場(chǎng)附近的單位要立即做出響應(yīng)和處置。 預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng) 省護(hù)林防火指揮部辦公室通過(guò)與國(guó)家林業(yè)局衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)中心建立微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)獲得監(jiān)測(cè)通報(bào)的林火熱點(diǎn)圖像，并積極籌建向市州延伸的二級(jí)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)生森林火災(zāi)后，省護(hù)林防火指揮部辦公室電臺(tái)要及時(shí)向火場(chǎng)所在地護(hù)林防火指揮部辦公室通報(bào)有關(guān)情況。 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布 森林火災(zāi)級(jí)別由各級(jí)護(hù)林防火指揮部視火情發(fā)展態(tài)勢(shì)發(fā)布。森林火災(zāi)級(jí)別是： （一）森林火警：受害森林面積不足 1 公頃或者其他林地起火的； （二）一般森林火災(zāi)：受害森林面積在公頃以上不足 100 公頃的； （三）重大森林火災(zāi)：受害森林面積在 100 公頃以上不足 1000 公頃的： （四）特大森林火災(zāi)：受害森林面積在 1000 公頃以上、火場(chǎng)仍未得到有效控制的。 4 應(yīng)急響應(yīng) 分級(jí)響應(yīng) 火災(zāi)發(fā)生地應(yīng)急反應(yīng) 處置森林火災(zāi)具有高度危險(xiǎn)性和時(shí)效性。發(fā)生火情后，當(dāng)?shù)厣址阑鸩块T應(yīng)立即組織各專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)和林區(qū)職工群眾進(jìn)行撲救。縣級(jí)護(hù)林防火指揮部必須在火場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮部。如發(fā)生本預(yù)案所述森林火災(zāi)時(shí)，市州級(jí)撲火前線指揮部要立即組建到位，并由主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮。市州級(jí)護(hù)林防火指揮部要按照有關(guān)森林火災(zāi)火情報(bào)送工作的規(guī)定，將火場(chǎng)的綜合情況及時(shí)上報(bào)省護(hù)林防火指揮部辦公室。 省 護(hù)林防火指揮部辦公室應(yīng)急反應(yīng) 省護(hù)林防火指揮部辦公室接到重大火情報(bào)告后，要立即核實(shí)起火地點(diǎn)、時(shí)間、起火原因、火場(chǎng)范圍、天氣形勢(shì)及撲救組織情況，進(jìn)行調(diào)度，繪制火場(chǎng)態(tài)勢(shì)圖、撲火兵力布防圖，提出處置意見(jiàn)。 48 小時(shí)火場(chǎng)沒(méi)有得到有效控制或需要跨區(qū)支援撲救的，要建立省級(jí)撲火前線指揮部，依據(jù)撲火預(yù)案，進(jìn)行規(guī)范化的調(diào)度和科學(xué)的組織指揮。 信息共享和處理 市州護(hù)林防火指揮部每日 7 時(shí)、 15 時(shí)前，按照《國(guó)家森林防火指揮部關(guān)于規(guī)范森林火災(zāi)火情報(bào)送工作的通知》（國(guó)森防正 2024） 6 號(hào)）要求，起草《重要森林火情報(bào)告》，報(bào)省護(hù)林防 火指揮部辦公室。省護(hù)林防火指揮部辦公室將有關(guān)情況綜合匯總后，上報(bào)國(guó)家森林防火指揮部辦公室，同時(shí)抄送省委辦公廳、省政府辦公廳和省護(hù)林防火指揮部及有關(guān)部門。 基本響應(yīng)程序 基本應(yīng)急 火災(zāi)發(fā)生后，相關(guān)市州護(hù)林防火指揮部要綜合利用空中監(jiān)測(cè)、了望臺(tái)觀察、專業(yè)測(cè)量等方式確定火場(chǎng)面積、損失程度和可能進(jìn)一步發(fā)生的危害，及時(shí)采取各種應(yīng)對(duì)措施。 擴(kuò)大應(yīng)急 省級(jí)本級(jí)力量不能控制和撲滅森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向國(guó)家森林防火指揮部或兄弟省區(qū)及蘭州軍區(qū)、省軍區(qū)請(qǐng)求支援。 指揮與協(xié)調(diào) 根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定， 撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)卣蜃o(hù)林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮。應(yīng)當(dāng)成立由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的撲火前線指揮部，服從省護(hù)林防火指揮部的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。 當(dāng)火場(chǎng)范圍較大且分散的情況下，可將火場(chǎng)劃區(qū)分片，落實(shí)撲火任務(wù)，在撲火前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分片撲火前線指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)本區(qū)火災(zāi)撲救的組織指揮工作。 新聞報(bào)道 各新聞媒體要按照省護(hù)林防火指揮部的部署，組織現(xiàn)場(chǎng)采訪，向社會(huì)及時(shí)報(bào)道火災(zāi)撲救情況。新聞媒體報(bào)道的各類情況、數(shù)字，必須經(jīng)撲火前線指揮部主要負(fù)責(zé)人審定。 應(yīng)急結(jié)束 林區(qū)內(nèi)明 火全部撲滅并確保不會(huì)再發(fā)生新的火點(diǎn)后，由撲火前線指揮部報(bào)省護(hù)林防火指揮部宣布解除火災(zāi)警報(bào)，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。 5 后期處置 善后處置 火災(zāi)發(fā)生地政府要按有關(guān)規(guī)定做好災(zāi)民的搶救、