【文章內容簡介】 學研究系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和社會支持系統(tǒng)，全面提高公共衛(wèi)生管理和緊急處置能力。 ． 7 治安保障 ． 7． 1 自治區(qū)公安廳會同武警廣西總隊負責組織應急治安保障，明確包括警力集結、布控要求、執(zhí)勤方式和行動措施等各項準備方案，經自治區(qū)人民政府批準后按計劃組織實施。 ． 7． 2 突發(fā)公共事件發(fā)生后，公安部門要迅速組織事件現(xiàn)場治安警戒和治安管理，立即在突發(fā)公共事件現(xiàn)場周圍設立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序，加強對重點地區(qū)、重點部位、重點場所、重點人群、重要物資設備 的防范保護，依法嚴厲打擊搶劫、盜竊和造謠、煽動等違法犯罪行為。 當?shù)鼗鶎诱蜕鐓^(qū)組織要視情況及時疏散受災群眾。 ． 7． 3 突發(fā)公共事件發(fā)生地人民政府要動員、組織當?shù)貑挝缓腿罕?，開展群防聯(lián)防，維護社會治安和社會穩(wěn)定。 ． 8 物資保障 ． 8． 1 自治區(qū)民政廳負責救災物資的儲備、調撥和供應；自治區(qū)商務廳負責基本生活用品的儲備、調撥和供應；自治區(qū)經委負責應急藥品的儲備、供應；自治區(qū)農業(yè)廳、林業(yè)局、水產畜牧局負責有關應急農業(yè)生產種子、養(yǎng)殖種苗儲備、調撥和緊急配送工作；自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理局負責危險 化學品救援物資儲備、調撥和供應；自治區(qū)環(huán)保局負責有關應急環(huán)境監(jiān)測設備、裝備的配置和調撥；中石化廣西石油分公司負責應急油料的儲備、調撥和供應；自治區(qū)糧食局負責應急糧食的儲備、調撥和供應。 ． 8． 2 自治區(qū)有關部門應當與其他省 (自治區(qū)、直轄市 )和地區(qū)建立對口物資調劑供應的渠道，以便在需要時，迅速從其他省 (自治區(qū)、直轄市 )和地區(qū)調入相關救災物資；必要時，及時動員和征用社會物資。 ． 8． 3 自治區(qū)發(fā)展改革委、經委負責組織協(xié)調應急物資保障，擬訂應急物資保障計劃，經自治區(qū)人民政府審批后組織實施。 ． 8． 4 建立健全應急物資儲存、調撥和緊急配送系統(tǒng)，確保救災所需物資器材和生活用品的應急供應。在保證一定數(shù)量的必需救災物資儲備的基礎上，逐步建立健全應急生產運行機制，實現(xiàn)救災物資動態(tài)儲備。 ． 8． 5 加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流散和失效；根據(jù)實際需要，及時對儲備物資予以補充和更新。 ． 9 資金保障 ． 9． 1 對突發(fā)公共事件應急的信息化建設、日常運作和保障，重大、特別重大突發(fā)公共事件的處置，相關科研和成果轉化，預案演練、演習等工作所需經費，由各級財政予以保障。 ． 9． 2 突發(fā)公共事件應急所需的經費列入各級財政年度預算，自治區(qū)、設區(qū)的市財政視情況對縣財政予以補助；必要時，申請中央財政補助。 ． 9． 3 廣西銀監(jiān)局要督促有關商業(yè)銀行履行職責，確保資金調撥順暢。 ． 10 社會動員保障 各級人民政府負責社會動員保障工作，運用各種方式方法，將突發(fā)公共事件發(fā)生和影響范圍內的動員對象動員起來，參與突發(fā)公共事件的應急工作。 ． 1l 緊急避難場所保障 ． 11． 1 各級人民政府按照以人為本、平戰(zhàn)結合的基本原則，以及 “ 誰投入、誰受益 ” 的原則，把避難場所建設納入經濟和社會發(fā)展的 總體規(guī)劃及各專項規(guī)劃，鼓勵利用現(xiàn)有設施因地制宜進行改造，逐步建成一批避難基礎設施，確保疏散避難人員的應急需要。 ． 11． 2 自治區(qū)建設廳、人防辦、地震局等部門 在其職責范圍內負責緊急避難場所的建設、管理與維護，建立和完善緊急避難場所的使用制度。 ． 11． 3 加強城市地下防護工程與地面緊急避難場所的配套建設。公園、廣場等公共設施的建設或改造可以將緊急避難場所建設納入其中，預留避難場所建設場地，完善緊急避難功能，增強應急避難能力。農村可結合本地地形、地貌特點，在方便與安全地區(qū)選定臨時避難場所。 ． 11． 4 緊急避難場所工程建設必須達到國家規(guī)定標準，確保質量，保持應急使用狀態(tài)。 ． 12 技術儲備與保障 ． 12． 1 突發(fā)公共事件應急技術儲備和保障，由自治區(qū)科技廳組織、指導、協(xié)調，擬訂技術儲備與保障計劃，經自治區(qū)人民政府批準后組織實施。 ． 12． 2 自治區(qū)專家咨詢委員會根據(jù)應急委和應急專項指揮機構的要求，派出專家組對突發(fā)公共事件應急處置的重大決策和重大行動進行科學論證和提出咨詢建議。 ． 12． 3 自治區(qū)突發(fā)公共事件應急信息綜合管理系統(tǒng)以及各部門突發(fā)公共事件應急信息系統(tǒng)的建設，要充分借助區(qū)內外 、國內外相關科研機構的專業(yè)知識、技術及人才的力量，使突發(fā)公共事件應急信息系統(tǒng)具有先進性、適用性、經濟性。 ． 12． 4 自治區(qū)科技廳要積極組織有關專家和科研力量，開展突發(fā)公共事件科學研究，當前尤其要加強對洪澇、臺風、地質、地震、道路交通、礦山、危險化學品、重大傳染病、中毒、高層建筑火災、城市生命線、環(huán)境、海洋等方面突發(fā)公共事件預測、預警和應急處置及先進的救災技術、裝備研究。 ． 13 法制保障 ． 13． 1 自治區(qū)應急辦會同自治區(qū)法制辦按規(guī)定程序組織制訂有關應急工作綜合性或專項的地方性法規(guī)草案或政府 規(guī)章草案。 ． 13． 2 實現(xiàn)應急工作有法可依、有法必依、違法必究。 ．宣傳、培訓和演練 ． 1 公眾宣傳教育 ． 1． 1 各級人民政府應當向社會公布有關突發(fā)公共事件應急預案，增強社會公眾的憂患意識和參與意識。 ． 1． 2 國家機關、社會團體、企事業(yè)單位、社區(qū)、村 (居 )委會負責對本單位人員和人民群眾進行突發(fā)公共事件的應急知識和技能教育。使其增強法律意識，掌握各類突發(fā)公共事件避險、自救、互救的常識、技能及心理疏導方法，提高對突發(fā)公共事件的防范意識和應對能力。 ． 1． 3 自治區(qū)教育廳及有關部門應當制定學校突發(fā)公共事件應急教育規(guī)劃和計劃，形成從小學、中學、大學的教育系列，在學校中普及突發(fā)公共事件應急知識和技能，并定期檢查落實。 ． 2 培訓 ． 2． 1 自治區(qū)人民政府建立自治區(qū)領導干部上崗前和常規(guī)性的突發(fā)公共事件應急管理培訓制度，提高各級政府領導指揮、協(xié)調、處置突發(fā)公共事件的能力。 ． 2． 2 自治區(qū)人事廳會同各部門建立公務員和應急管理人員上崗前和常規(guī)性的突發(fā)公共事件應急管理培訓制度，提高公務員應急工作管理能力和技能水平。 ． 2． 3 自治區(qū)、設區(qū)的市 和有條件的縣人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃，建立突發(fā)公共事件科普教育和專業(yè)應急技術培訓基地。每年有組織、有計劃地對公眾開展突發(fā)公共事件應急知識和技能教育培訓。 ． 2． 4 各級人民政府應急辦公室按照分級管理、逐級培訓的原則，每年集中專業(yè)應急救援人員開展 1～ 2 次的專業(yè)技能和綜合處置能力培訓，不斷提高救援人員的快速應急救援能力。 ． 3 演練 ． 3． 1 自治區(qū)應急委或應急專項指揮機構每年至少組織開展 1 次各有關部門參與、跨區(qū)域的專項突發(fā)公共事件應急綜合演練，檢驗各應急部門協(xié)同配合和各專業(yè)保障能力，提高應急隊伍的快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)能力。 各有關部門按照本部門應急預案每年組織 l～ 2 次演練。 ． 3． 2 演練結束后，負責組織演練的部門要進行綜合評估和總結，及時發(fā)現(xiàn)和解決演練中存在的問題，修訂完善本部門應急預案，并向上級相關部門作書面總結報告。 ．附件 ． 1 名詞術語 ． 1． 1 突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、重 大財產損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本地區(qū)甚至全國經濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。 ． 1． 2 突發(fā)公共事件總體應急預案是政府組織管理、指揮協(xié)調相關應急資源和應急行動的整體計劃和程序規(guī)范。明確規(guī)定突發(fā)公共事件事前、事發(fā)、事中、事后的各個進程中，誰來做，怎樣做，何時做，以及用什么資源做等問題?？傮w應急預案包括不同類型突發(fā)公共事件應急專項預案。本總體應急預案是自治區(qū)人民政府處置突發(fā)公共事件的行動依據(jù)，同時也是指導區(qū)直各委、辦、廳、局和設區(qū)的市編制應急預案的依據(jù)。 8． 1． 3 應急組織機構是指應對和處置突發(fā)公共事件而成立的機構，通常包括應急領導機構、指揮機構和日常工作機構。 ． 1． 4 預測是指預測機構通過各種監(jiān)測途徑采集到的有關事件信息，按事先確定的標準和程序進行分析比較從而對突發(fā)公共事件的性質、級別、危害范圍、程度等進行的理論推測，并向有關部門報告的制度。 ． 1． 5 預警是指預警機構依照預測機構提供的突發(fā)公共事件分析推測結論，按預案的規(guī)定向社會和公眾發(fā)出警報的制度。 ． 1． 6 應急響應是指針對己判明的突發(fā)公共事件，根據(jù)應急預案采取的相應措施進行處理。通常應 急響應分為先期處置、控制、消除、結束等階段。 ． 1． 7 后期處置是指在突發(fā)公共事件發(fā)生后，按突發(fā)公共事件總體應急預案規(guī)定的程序和要求開展善后處置、社會救助、保險、調查和總結工作。 ． 1． 8 保障措施是指控制和消除突發(fā)公共事件產生的危害而開展的提高應急行動能力及推進有效應急響應各項準備工作，包括通信與信息、現(xiàn)場救援和工程搶險裝備、應急隊伍、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安、物資、經費、社會動員、緊急避難場所和技術儲備等方面。 ． 2 專項預案目錄 ． 2． 1 廣西壯族自治區(qū)洪澇災害應急預案 ． 2． 2．廣西壯族自治區(qū)突發(fā)性地質災害應急預案 ． 2． 3．廣西壯族自治區(qū)森林火災撲救處理應急預案 ． 2． 4．廣西壯族自治區(qū)地震應急預案 ． 2． 5．廣西壯族自治區(qū)人民政府自然災害應急預案 ． 2． 6．廣西壯族自治區(qū)礦山安全生產事故應急預案 ． 2． 7．廣西壯族自治區(qū)危險化學品事故應急救援預案 ． 2． 8．廣西壯族自治區(qū)交通事故應急預案 ． 2． 9．廣西壯族自治區(qū)海上交通安全突發(fā)公共事件應急預案 ． 2． 10．廣西壯族自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案 ． 2． 11．廣西壯族自治區(qū)處理電力突發(fā)公共事件預案 ． 2． 12．廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 ． 2． 13．廣西壯族自治區(qū)重大動物疫情應急預案 ． 2． 14．廣西壯族自治區(qū)涉外突發(fā)公共事件應急預案 ． 3 預案管理 ． 3． 1 自治區(qū)應急辦是自治區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案和自治區(qū)應急專項預案的管理部門。 ． 3． 2 本總體應急預案經自治區(qū)人民政府審定后實施，報國務院辦公廳備案。 ． 3． 3 本總體應急預案一般每三年進行一次修訂、完善，由自治區(qū)應急辦具體組織。每 一次重大或特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，都要對總體應急預案及相關應急專項預案及時進行重新評估，予以落實、更新和提高。 ． 3． 4 設區(qū)的市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域實際情況，參照本總體應急預案制定本級人民政府突發(fā)公共事件應急預案，報自治區(qū)人民政府備案。 ． 4 預案實施的監(jiān)督檢查與獎懲 ． 4． 1 本總體應急預案的實施過程，根據(jù)需要隨時向國務院和自治區(qū)人民代表大會及其常務委員會報告，接受國務院和自治區(qū)人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督檢查；各設區(qū)的市人民政府突發(fā)公共事件應急預案和自治區(qū)應急專項預案的實施過 程，接受自治區(qū)人民政府的監(jiān)督檢查。 ． 4． 2 本總體應急預案執(zhí)行情況的獎勵與懲罰按相應的法律法規(guī)執(zhí)行。法律法規(guī)沒有規(guī)定的由相應的職能部門負責制訂，報自治區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。 ． 5 制定與解釋 ． 5． 1 本總體應急預案由自治區(qū)人民政府制定。 ． 5． 2 法律、法規(guī)對突發(fā)公共事件等級、應急組織機構和職責、監(jiān)測、報告、預警、應急響應、應急保障、宣傳教育、演練有規(guī)定的，從其規(guī)定。 ． 5． 3 本總體應急預案具體適用由自治區(qū)應急辦負責解釋。 ． 6 預案實施時間 本總體應急預案自發(fā)布之日起實施 。 ．附錄：（略）。 第二篇：云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案 云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案 20241018 云南省人民政府關于印發(fā)《云南省人民政府突發(fā)公共事件總 體應急預案》的通知 云政發(fā) [2024]203 號 各州、市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局： 《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》（以下簡稱《總體應急預案》）已經省人民政府第二十三次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真學習貫徹。 建立健全社會預警體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，是貫徹落實 “ 三個代表 ” 重要思想和科學發(fā)展觀、正確政績觀、馬克思主義群眾觀的具體體現(xiàn)，是全面履行政府職能、加快建設小康社會的迫切需要，是貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的具體實踐。長期以來，我省各級政府和有關部門在應對災害、處置突發(fā)公共事件過程中積累了豐富的經驗，應急工作取得明確成效。但隨著時代進步和形勢發(fā)展，應急工作也正面臨著日益嚴峻的挑戰(zhàn)。為總結經驗教訓，提高工作效率，確保有備無患，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事 件總體應急預案框架指南的函》（國辦函[2024]39 號），在充分聽取各地、各部門意見基礎上，省政府研究制定了《總體應急預案》，作為處置各類突發(fā)公共事件的重要依據(jù)和指導性文件。結合《總體應急預案》的印發(fā)，現(xiàn)就進一步做好我省突發(fā)公共事件處置工作提出如下要求： 一、充分認識建立健全突發(fā)公共事件應急機制的重要性和緊迫性 各地、各部門要從加強執(zhí)政能力、全面履行政府職能和為人民負責的高度，充分認識新形勢下加強突發(fā)公共事件處置工作的重要性、長期性和緊迫性，正確認識突發(fā)公共事件處置工作與經濟社會發(fā)展的關系，在加快發(fā)展、全面 建設小康社會的新階段，通過建立健全突發(fā)公共事件應急機制，最大限度地確保人民生命財產安全，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。 二、各級政府部門要切實擔負起處置突發(fā)公共事件的職責 突發(fā)公共事件具有突然發(fā)生、起因復雜、迅速蔓延、危害嚴重、影響廣泛的特點，事發(fā)地縣以上人民政府和各有關