【文章內(nèi)容簡介】 學(xué)研究系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和社會支持系統(tǒng)，全面提高公共衛(wèi)生管理和緊急處置能力。 ． 7 治安保障 ． 7． 1 自治區(qū)公安廳會同武警廣西總隊負責(zé)組織應(yīng)急治安保障，明確包括警力集結(jié)、布控要求、執(zhí)勤方式和行動措施等各項準備方案，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準后按計劃組織實施。 ． 7． 2 突發(fā)公共事件發(fā)生后，公安部門要迅速組織事件現(xiàn)場治安警戒和治安管理，立即在突發(fā)公共事件現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序，加強對重點地區(qū)、重點部位、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備 的防范保護，依法嚴厲打擊搶劫、盜竊和造謠、煽動等違法犯罪行為。 當?shù)鼗鶎诱蜕鐓^(qū)組織要視情況及時疏散受災(zāi)群眾。 ． 7． 3 突發(fā)公共事件發(fā)生地人民政府要動員、組織當?shù)貑挝缓腿罕?，開展群防聯(lián)防，維護社會治安和社會穩(wěn)定。 ． 8 物資保障 ． 8． 1 自治區(qū)民政廳負責(zé)救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥和供應(yīng)；自治區(qū)商務(wù)廳負責(zé)基本生活用品的儲備、調(diào)撥和供應(yīng)；自治區(qū)經(jīng)委負責(zé)應(yīng)急藥品的儲備、供應(yīng)；自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)局、水產(chǎn)畜牧局負責(zé)有關(guān)應(yīng)急農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種子、養(yǎng)殖種苗儲備、調(diào)撥和緊急配送工作；自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)危險 化學(xué)品救援物資儲備、調(diào)撥和供應(yīng)；自治區(qū)環(huán)保局負責(zé)有關(guān)應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、裝備的配置和調(diào)撥；中石化廣西石油分公司負責(zé)應(yīng)急油料的儲備、調(diào)撥和供應(yīng)；自治區(qū)糧食局負責(zé)應(yīng)急糧食的儲備、調(diào)撥和供應(yīng)。 ． 8． 2 自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當與其他省 (自治區(qū)、直轄市 )和地區(qū)建立對口物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以便在需要時，迅速從其他省 (自治區(qū)、直轄市 )和地區(qū)調(diào)入相關(guān)救災(zāi)物資；必要時，及時動員和征用社會物資。 ． 8． 3 自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資保障，擬訂應(yīng)急物資保障計劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府審批后組織實施。 ． 8． 4 建立健全應(yīng)急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保救災(zāi)所需物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。在保證一定數(shù)量的必需救災(zāi)物資儲備的基礎(chǔ)上，逐步建立健全應(yīng)急生產(chǎn)運行機制，實現(xiàn)救災(zāi)物資動態(tài)儲備。 ． 8． 5 加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流散和失效；根據(jù)實際需要，及時對儲備物資予以補充和更新。 ． 9 資金保障 ． 9． 1 對突發(fā)公共事件應(yīng)急的信息化建設(shè)、日常運作和保障，重大、特別重大突發(fā)公共事件的處置，相關(guān)科研和成果轉(zhuǎn)化，預(yù)案演練、演習(xí)等工作所需經(jīng)費，由各級財政予以保障。 ． 9． 2 突發(fā)公共事件應(yīng)急所需的經(jīng)費列入各級財政年度預(yù)算，自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市財政視情況對縣財政予以補助；必要時，申請中央財政補助。 ． 9． 3 廣西銀監(jiān)局要督促有關(guān)商業(yè)銀行履行職責(zé)，確保資金調(diào)撥順暢。 ． 10 社會動員保障 各級人民政府負責(zé)社會動員保障工作，運用各種方式方法，將突發(fā)公共事件發(fā)生和影響范圍內(nèi)的動員對象動員起來，參與突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。 ． 1l 緊急避難場所保障 ． 11． 1 各級人民政府按照以人為本、平戰(zhàn)結(jié)合的基本原則，以及 “ 誰投入、誰受益 ” 的原則，把避難場所建設(shè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的 總體規(guī)劃及各專項規(guī)劃，鼓勵利用現(xiàn)有設(shè)施因地制宜進行改造，逐步建成一批避難基礎(chǔ)設(shè)施，確保疏散避難人員的應(yīng)急需要。 ． 11． 2 自治區(qū)建設(shè)廳、人防辦、地震局等部門 在其職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)緊急避難場所的建設(shè)、管理與維護，建立和完善緊急避難場所的使用制度。 ． 11． 3 加強城市地下防護工程與地面緊急避難場所的配套建設(shè)。公園、廣場等公共設(shè)施的建設(shè)或改造可以將緊急避難場所建設(shè)納入其中，預(yù)留避難場所建設(shè)場地，完善緊急避難功能，增強應(yīng)急避難能力。農(nóng)村可結(jié)合本地地形、地貌特點，在方便與安全地區(qū)選定臨時避難場所。 ． 11． 4 緊急避難場所工程建設(shè)必須達到國家規(guī)定標準，確保質(zhì)量，保持應(yīng)急使用狀態(tài)。 ． 12 技術(shù)儲備與保障 ． 12． 1 突發(fā)公共事件應(yīng)急技術(shù)儲備和保障，由自治區(qū)科技廳組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，擬訂技術(shù)儲備與保障計劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準后組織實施。 ． 12． 2 自治區(qū)專家咨詢委員會根據(jù)應(yīng)急委和應(yīng)急專項指揮機構(gòu)的要求，派出專家組對突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的重大決策和重大行動進行科學(xué)論證和提出咨詢建議。 ． 12． 3 自治區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)以及各部門突發(fā)公共事件應(yīng)急信息系統(tǒng)的建設(shè)，要充分借助區(qū)內(nèi)外 、國內(nèi)外相關(guān)科研機構(gòu)的專業(yè)知識、技術(shù)及人才的力量，使突發(fā)公共事件應(yīng)急信息系統(tǒng)具有先進性、適用性、經(jīng)濟性。 ． 12． 4 自治區(qū)科技廳要積極組織有關(guān)專家和科研力量，開展突發(fā)公共事件科學(xué)研究，當前尤其要加強對洪澇、臺風(fēng)、地質(zhì)、地震、道路交通、礦山、危險化學(xué)品、重大傳染病、中毒、高層建筑火災(zāi)、城市生命線、環(huán)境、海洋等方面突發(fā)公共事件預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置及先進的救災(zāi)技術(shù)、裝備研究。 ． 13 法制保障 ． 13． 1 自治區(qū)應(yīng)急辦會同自治區(qū)法制辦按規(guī)定程序組織制訂有關(guān)應(yīng)急工作綜合性或?qū)ｍ椀牡胤叫苑ㄒ?guī)草案或政府 規(guī)章草案。 ． 13． 2 實現(xiàn)應(yīng)急工作有法可依、有法必依、違法必究。 ．宣傳、培訓(xùn)和演練 ． 1 公眾宣傳教育 ． 1． 1 各級人民政府應(yīng)當向社會公布有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，增強社會公眾的憂患意識和參與意識。 ． 1． 2 國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、社區(qū)、村 (居 )委會負責(zé)對本單位人員和人民群眾進行突發(fā)公共事件的應(yīng)急知識和技能教育。使其增強法律意識，掌握各類突發(fā)公共事件避險、自救、互救的常識、技能及心理疏導(dǎo)方法，提高對突發(fā)公共事件的防范意識和應(yīng)對能力。 ． 1． 3 自治區(qū)教育廳及有關(guān)部門應(yīng)當制定學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急教育規(guī)劃和計劃，形成從小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的教育系列，在學(xué)校中普及突發(fā)公共事件應(yīng)急知識和技能，并定期檢查落實。 ． 2 培訓(xùn) ． 2． 1 自治區(qū)人民政府建立自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部上崗前和常規(guī)性的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，提高各級政府領(lǐng)導(dǎo)指揮、協(xié)調(diào)、處置突發(fā)公共事件的能力。 ． 2． 2 自治區(qū)人事廳會同各部門建立公務(wù)員和應(yīng)急管理人員上崗前和常規(guī)性的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，提高公務(wù)員應(yīng)急工作管理能力和技能水平。 ． 2． 3 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市 和有條件的縣人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃，建立突發(fā)公共事件科普教育和專業(yè)應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)基地。每年有組織、有計劃地對公眾開展突發(fā)公共事件應(yīng)急知識和技能教育培訓(xùn)。 ． 2． 4 各級人民政府應(yīng)急辦公室按照分級管理、逐級培訓(xùn)的原則，每年集中專業(yè)應(yīng)急救援人員開展 1～ 2 次的專業(yè)技能和綜合處置能力培訓(xùn)，不斷提高救援人員的快速應(yīng)急救援能力。 ． 3 演練 ． 3． 1 自治區(qū)應(yīng)急委或應(yīng)急專項指揮機構(gòu)每年至少組織開展 1 次各有關(guān)部門參與、跨區(qū)域的專項突發(fā)公共事件應(yīng)急綜合演練，檢驗各應(yīng)急部門協(xié)同配合和各專業(yè)保障能力，提高應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。 各有關(guān)部門按照本部門應(yīng)急預(yù)案每年組織 l～ 2 次演練。 ． 3． 2 演練結(jié)束后，負責(zé)組織演練的部門要進行綜合評估和總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和解決演練中存在的問題，修訂完善本部門應(yīng)急預(yù)案，并向上級相關(guān)部門作書面總結(jié)報告。 ．附件 ． 1 名詞術(shù)語 ． 1． 1 突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、重 大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本地區(qū)甚至全國經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。 ． 1． 2 突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案是政府組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動的整體計劃和程序規(guī)范。明確規(guī)定突發(fā)公共事件事前、事發(fā)、事中、事后的各個進程中，誰來做，怎樣做，何時做，以及用什么資源做等問題?？傮w應(yīng)急預(yù)案包括不同類型突發(fā)公共事件應(yīng)急專項預(yù)案。本總體應(yīng)急預(yù)案是自治區(qū)人民政府處置突發(fā)公共事件的行動依據(jù)，同時也是指導(dǎo)區(qū)直各委、辦、廳、局和設(shè)區(qū)的市編制應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)。 8． 1． 3 應(yīng)急組織機構(gòu)是指應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件而成立的機構(gòu)，通常包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、指揮機構(gòu)和日常工作機構(gòu)。 ． 1． 4 預(yù)測是指預(yù)測機構(gòu)通過各種監(jiān)測途徑采集到的有關(guān)事件信息，按事先確定的標準和程序進行分析比較從而對突發(fā)公共事件的性質(zhì)、級別、危害范圍、程度等進行的理論推測，并向有關(guān)部門報告的制度。 ． 1． 5 預(yù)警是指預(yù)警機構(gòu)依照預(yù)測機構(gòu)提供的突發(fā)公共事件分析推測結(jié)論，按預(yù)案的規(guī)定向社會和公眾發(fā)出警報的制度。 ． 1． 6 應(yīng)急響應(yīng)是指針對己判明的突發(fā)公共事件，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取的相應(yīng)措施進行處理。通常應(yīng) 急響應(yīng)分為先期處置、控制、消除、結(jié)束等階段。 ． 1． 7 后期處置是指在突發(fā)公共事件發(fā)生后，按突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序和要求開展善后處置、社會救助、保險、調(diào)查和總結(jié)工作。 ． 1． 8 保障措施是指控制和消除突發(fā)公共事件產(chǎn)生的危害而開展的提高應(yīng)急行動能力及推進有效應(yīng)急響應(yīng)各項準備工作，包括通信與信息、現(xiàn)場救援和工程搶險裝備、應(yīng)急隊伍、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安、物資、經(jīng)費、社會動員、緊急避難場所和技術(shù)儲備等方面。 ． 2 專項預(yù)案目錄 ． 2． 1 廣西壯族自治區(qū)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 ． 2． 2．廣西壯族自治區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 ． 2． 3．廣西壯族自治區(qū)森林火災(zāi)撲救處理應(yīng)急預(yù)案 ． 2． 4．廣西壯族自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案 ． 2． 5．廣西壯族自治區(qū)人民政府自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 ． 2． 6．廣西壯族自治區(qū)礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 ． 2． 7．廣西壯族自治區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案 ． 2． 8．廣西壯族自治區(qū)交通事故應(yīng)急預(yù)案 ． 2． 9．廣西壯族自治區(qū)海上交通安全突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 ． 2． 10．廣西壯族自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 ． 2． 11．廣西壯族自治區(qū)處理電力突發(fā)公共事件預(yù)案 ． 2． 12．廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 ． 2． 13．廣西壯族自治區(qū)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案 ． 2． 14．廣西壯族自治區(qū)涉外突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 ． 3 預(yù)案管理 ． 3． 1 自治區(qū)應(yīng)急辦是自治區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和自治區(qū)應(yīng)急專項預(yù)案的管理部門。 ． 3． 2 本總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后實施，報國務(wù)院辦公廳備案。 ． 3． 3 本總體應(yīng)急預(yù)案一般每三年進行一次修訂、完善，由自治區(qū)應(yīng)急辦具體組織。每 一次重大或特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，都要對總體應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急專項預(yù)案及時進行重新評估，予以落實、更新和提高。 ． 3． 4 設(shè)區(qū)的市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，參照本總體應(yīng)急預(yù)案制定本級人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，報自治區(qū)人民政府備案。 ． 4 預(yù)案實施的監(jiān)督檢查與獎懲 ． 4． 1 本總體應(yīng)急預(yù)案的實施過程，根據(jù)需要隨時向國務(wù)院和自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會報告，接受國務(wù)院和自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督檢查；各設(shè)區(qū)的市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和自治區(qū)應(yīng)急專項預(yù)案的實施過 程，接受自治區(qū)人民政府的監(jiān)督檢查。 ． 4． 2 本總體應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的獎勵與懲罰按相應(yīng)的法律法規(guī)執(zhí)行。法律法規(guī)沒有規(guī)定的由相應(yīng)的職能部門負責(zé)制訂，報自治區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。 ． 5 制定與解釋 ． 5． 1 本總體應(yīng)急預(yù)案由自治區(qū)人民政府制定。 ． 5． 2 法律、法規(guī)對突發(fā)公共事件等級、應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)、監(jiān)測、報告、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、宣傳教育、演練有規(guī)定的，從其規(guī)定。 ． 5． 3 本總體應(yīng)急預(yù)案具體適用由自治區(qū)應(yīng)急辦負責(zé)解釋。 ． 6 預(yù)案實施時間 本總體應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起實施 。 ．附錄：（略）。 第二篇：云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 20241018 云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省人民政府突發(fā)公共事件總 體應(yīng)急預(yù)案》的通知 云政發(fā) [2024]203 號 各州、市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局： 《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《總體應(yīng)急預(yù)案》）已經(jīng)省人民政府第二十三次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真學(xué)習(xí)貫徹。 建立健全社會預(yù)警體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，是貫徹落實 “ 三個代表 ” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀、馬克思主義群眾觀的具體體現(xiàn)，是全面履行政府職能、加快建設(shè)小康社會的迫切需要，是貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的具體實踐。長期以來，我省各級政府和有關(guān)部門在應(yīng)對災(zāi)害、處置突發(fā)公共事件過程中積累了豐富的經(jīng)驗，應(yīng)急工作取得明確成效。但隨著時代進步和形勢發(fā)展，應(yīng)急工作也正面臨著日益嚴峻的挑戰(zhàn)。為總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高工作效率，確保有備無患，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事 件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南的函》（國辦函[2024]39 號），在充分聽取各地、各部門意見基礎(chǔ)上，省政府研究制定了《總體應(yīng)急預(yù)案》，作為處置各類突發(fā)公共事件的重要依據(jù)和指導(dǎo)性文件。結(jié)合《總體應(yīng)急預(yù)案》的印發(fā)，現(xiàn)就進一步做好我省突發(fā)公共事件處置工作提出如下要求： 一、充分認識建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機制的重要性和緊迫性 各地、各部門要從加強執(zhí)政能力、全面履行政府職能和為人民負責(zé)的高度，充分認識新形勢下加強突發(fā)公共事件處置工作的重要性、長期性和緊迫性，正確認識突發(fā)公共事件處置工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，在加快發(fā)展、全面 建設(shè)小康社會的新階段，通過建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機制，最大限度地確保人民生命財產(chǎn)安全，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。 二、各級政府部門要切實擔(dān)負起處置突發(fā)公共事件的職責(zé) 突發(fā)公共事件具有突然發(fā)生、起因復(fù)雜、迅速蔓延、危害嚴重、影響廣泛的特點，事發(fā)地縣以上人民政府和各有關(guān)