【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 形勢(shì)的變化，各級(jí)在思想上務(wù)必要引起 高度重視，在工作措施上要立即安排部署。另一方面，從這次山林火災(zāi)事故目前初步調(diào)查的原因看，是村民野外用火不慎引發(fā)山林火災(zāi)，導(dǎo)致了慘劇的發(fā)生，必須引起各級(jí)深刻反思，汲取教訓(xùn)，舉一反三。當(dāng)前，隨著秋冬農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)開(kāi)始，農(nóng)事活動(dòng)頻繁，野外生產(chǎn)生活用火增加，火源管理難度進(jìn)一步加大，森林防火的任務(wù)十分艱巨。為此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必要保持清醒頭腦，認(rèn)清今年森林防火的特殊性和形勢(shì)的嚴(yán)峻性，保持高度警惕，警鐘長(zhǎng)鳴，思想上決不能有絲毫麻痹大意，要認(rèn)真汲取 xx 縣火災(zāi)教訓(xùn)，及早安排部署各項(xiàng)工作，采取有效措施，全力做好當(dāng)前的森林防 火工作，千方百計(jì)確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和森林資源安全。 一、落實(shí)防火責(zé)任，切實(shí)做到 “ 五個(gè)嚴(yán)格 ” 。 一要嚴(yán)格落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為森林防火工作的第一責(zé)任人，要親自抓工作部署，親自研究解決問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，全力抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。要把森林防火的各項(xiàng)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)，把責(zé)任落實(shí)到單位、鎮(zhèn)辦、村組，落實(shí)到山頭地塊。二要嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)分工責(zé)任制。各級(jí)森林防火指揮部各成員單位要積極履行防火職責(zé)，落實(shí)部門(mén)工作責(zé)任，配合開(kāi)展好森林防火工作。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要著力抓好森林防火的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和 應(yīng)急處理工作。要切實(shí)做到重心下移、關(guān)口前移，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦認(rèn)真做好森林防火工作。三要嚴(yán)格落實(shí)法人負(fù)責(zé)制。林區(qū)各單位特別是林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，要管好自己的人、看好自己的林、防住自己的火，要加強(qiáng)林區(qū)巡護(hù)力量，加大巡護(hù)密度，確?；痣U(xiǎn)隱患早排查，火災(zāi)險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早撲救。四要嚴(yán)格責(zé)任追究制度。認(rèn)真落實(shí) 24 小時(shí)人員值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)歸口管理和有火必報(bào)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)火情信息、火場(chǎng)動(dòng)態(tài)、撲救進(jìn)展等情況，嚴(yán)禁瞞報(bào)、遲報(bào)，確保信息暢通和火情及時(shí)處置。對(duì)因失職、瀆職和瞞報(bào)、遲報(bào)、責(zé)任不明、 組織不力等造成重大森林火災(zāi)的，要嚴(yán)格追究有關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員責(zé)任，絕不姑息。五要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任。從今天起，各縣區(qū)要立即組織開(kāi)展一次森林防火大檢查，重點(diǎn)檢查重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)防火預(yù)防措施落實(shí)情況、防火隊(duì)伍演練、撲火機(jī)具準(zhǔn)備等情況，及時(shí)排查、整改、消除火災(zāi)隱患。市上將成立督查組對(duì)各縣區(qū)森林防火工作進(jìn)行全面督查。 二、加強(qiáng)火源管理，筑牢 “ 四條防線(xiàn) ” 。 要堅(jiān)持 “ 預(yù)防為主 ” 的原則，堅(jiān)決抓好火源管理這個(gè)森林防火的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對(duì)近期火險(xiǎn)等級(jí)較高、林區(qū)內(nèi)人員活動(dòng)頻繁的實(shí)際情況，各縣區(qū)要立即發(fā)布《森林防火戒嚴(yán)令》 ,在當(dāng)前 嚴(yán)峻形勢(shì)下，原則上禁止一切野外用火，尤其是明令禁止農(nóng)民燒地邊、燒火糞、燒秸稈的行為。各級(jí)防火部門(mén)、檢查站、護(hù)林人員和森林公安要進(jìn)一步加大林區(qū)巡查的力度和密度，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū)和農(nóng)林交錯(cuò)區(qū)開(kāi)展一次全方位、拉網(wǎng)式的檢查，下力氣筑牢 “ 四條防線(xiàn) ” 。一是用火審批防線(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，未經(jīng)審批，一律不得野外用火 。對(duì)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的生產(chǎn)用火，要加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，確保不出問(wèn)題。二是入山檢查防線(xiàn)。要在林區(qū)要道路口和景區(qū)入口設(shè)立檢查站，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)山人員的檢查教育，杜絕火源進(jìn)山入林，堅(jiān)決把火種堵在山下林外。三是林 內(nèi)巡護(hù)防線(xiàn)。要組織人員深入林區(qū)巡護(hù)，加強(qiáng)巡護(hù)力量，加大巡護(hù)密度，對(duì)重點(diǎn)部位要死看死守，確保萬(wàn)無(wú)一失。四是重點(diǎn)人員監(jiān)管防線(xiàn)。對(duì)癡聾傻啞及孤寡老人、兒童等特殊群體要落實(shí)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)防玩火弄火引發(fā)森林火災(zāi)。 三、提高防火意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)撲救。 要堅(jiān)持群防群治，加強(qiáng)宣傳教育，努力提高全社會(huì)民眾的防火意識(shí)。要充分利用各類(lèi)媒體，大力宣傳森林防火相關(guān)的法律法規(guī)，普及防火、撲火和緊急避險(xiǎn)常識(shí)，普及森林防火知識(shí)，做到 “ 電視里有影像、報(bào)紙上有文章、廣播中有聲音、網(wǎng)絡(luò)上有文字、手機(jī)里有短信 ” ，營(yíng)造濃厚的森林防火氛圍，提高群眾自防自 救能力。在火災(zāi)撲救中要堅(jiān)持 “ 以人為本、生命至上 ” 的原則，把確保人員安全放在火災(zāi)撲救工作的首位，及時(shí)撤離疏散受火災(zāi)威脅的群眾，科學(xué)組織撲救。要以半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍為主要力量，明確有經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮員，做到統(tǒng)一指揮，遵循規(guī)律，科學(xué)撲救。各級(jí)森林消防和應(yīng)急滅火半專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍要加強(qiáng)對(duì)撲火機(jī)具、通訊設(shè)備和運(yùn)輸車(chē)輛的檢修維護(hù)，充實(shí)撲火物資裝備，始終保持臨戰(zhàn)應(yīng)急狀態(tài)，高度戒備，嚴(yán)陣以待，確保一旦發(fā)生火情，迅即出動(dòng)、快速處置。各縣區(qū)在組織群眾性義務(wù)撲火隊(duì)參加撲火時(shí)，嚴(yán)禁組織老、弱、病、殘和婦女兒童參加撲火，嚴(yán)禁組織未經(jīng)過(guò)撲 火訓(xùn)練的干部群眾直接撲打火頭，盡一切可能避免發(fā)生人員傷亡事故。 同志們，森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。讓我們立即行動(dòng)起來(lái)，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，保持高度警惕，采取得力措施，全力以赴做好當(dāng)前森林防火工作，確保森林資源和廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全 ! 森林防火工作方案 6 為了大力宣傳搞好森林防火工作的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)森林火災(zāi)的嚴(yán)重危害性和森林防火工作的極端重要性，不斷提高全民的防火意識(shí)，把防治森林火災(zāi)變?yōu)槿罕姷囊豁?xiàng)自覺(jué)行動(dòng)，從根本上減少火災(zāi)的發(fā)生，確保森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全 ，根據(jù)國(guó)務(wù)院《森林防火條例》和《湖南省森林防火實(shí)施辦法》，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。 一、會(huì)議宣傳 （一） 2 月中旬，召開(kāi)會(huì)同縣森林防火指揮部成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，專(zhuān)題研究春季森林防火。 （二） 3 月上旬，舉辦由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長(zhǎng)、防火專(zhuān)干、縣鄉(xiāng)兩級(jí)撲火隊(duì)長(zhǎng)參加的撲火安全知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)撲火安全工作進(jìn)行再部署。 （三） 3 月下旬，召開(kāi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)參加的森林防火會(huì)商會(huì)議，對(duì)清明期間全縣森林防火工作進(jìn)行總動(dòng)員。 （四） 3 月下旬，由各林派所牽頭，組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和大山護(hù)林員，召開(kāi)森林防火會(huì)議，開(kāi)展大山檢查，宣傳森 林防火。 （五） 4 月中旬，召開(kāi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火專(zhuān)干參加的春防匯報(bào)會(huì)，對(duì)春耕生產(chǎn)農(nóng)事用火期間的森防工作進(jìn)行再動(dòng)員。 （六） 3 月下旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)清明期間森林防火動(dòng)員大會(huì)。 （七） 4 月上旬 ─ 中旬，由縣防火辦牽頭，組織有關(guān)單位，深入鷹咀界自然保護(hù)區(qū)等十個(gè)特級(jí)森林防火單位，召開(kāi)森林防火現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，進(jìn)一步宣傳森林防火。 （八）月最后一周為全縣森林防火宣傳周。 二、廣播電視宣傳 （一）每天播報(bào)森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)。由氣象局通過(guò)縣有線(xiàn)電視臺(tái)、縣教育電視臺(tái)，在每天的天氣預(yù)報(bào)節(jié)目中，定時(shí)發(fā)布全縣森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)，并播放 12 條森林防火警示標(biāo)語(yǔ)。 （二） 3 月中旬至 4 月中旬?？h森防辦出動(dòng)宣傳車(chē)，深入全縣 25 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、重點(diǎn)部位和防火單位宣傳森林防火。 （三） 4 月上旬，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出動(dòng)森林防火宣傳車(chē)，深入各自然村巡回宣傳森林防火。 （四）各重點(diǎn)防火單位，在森林防火戒嚴(yán)期，組織人員手持電喇叭，深入周邊村組宣傳森林防火。 （五）每天在縣教育電視臺(tái)滾動(dòng)播放 10 條以上森林防火宣傳字幕。 （六）在森林防火戒嚴(yán)期，每天由縣有線(xiàn)電視網(wǎng)、縣教育電視臺(tái)、縣廣播電臺(tái)及時(shí)發(fā)布森林防火戒嚴(yán)令，并在縣有線(xiàn)電視網(wǎng)滾動(dòng)播放森林防火警示標(biāo)語(yǔ)。 三、文字宣傳 （一）印發(fā)《會(huì)同縣人民政府森林防火禁火令》 20xx 份張貼全縣。 （二）印發(fā)《森林警察防火提示》 5 萬(wàn)份，分發(fā)在全縣各家各戶(hù)。 （三）新置森林防火固定性宣傳碑 25 塊。 （四）懸掛森林防火橫幅 200 條。 （五）各村委會(huì)刷寫(xiě)森林防火石灰標(biāo)語(yǔ) 5 條以上。 （六）書(shū)寫(xiě)張貼森林防火標(biāo)語(yǔ) 3 萬(wàn)條。 （七）印發(fā) 10050 公分森林防火搪瓷標(biāo)語(yǔ)牌 250 塊，懸掛在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要交通要 道口。 四、中小學(xué)校 “ 四個(gè)一 ” 宣傳 （一） 3 月下旬至 4 月上旬，發(fā)動(dòng)全縣各中小學(xué)校的師生將 5 萬(wàn)份 “ 清明掃墓、小心山火 ” 的小旗插至林區(qū)的每座墳?zāi)股稀? （二） 3 月下旬由每個(gè)學(xué)生寫(xiě)一塊森林防火宣傳牌。 （三） 3 月下旬由每個(gè)學(xué)生寫(xiě)一封致家長(zhǎng)的森林防火信。 （四） 3 月份由每個(gè)學(xué)校出一期森林防火專(zhuān)欄。 （五） 3 月份每個(gè)班召開(kāi)一次森林防火班會(huì)。 （五） 4 月份每個(gè)中學(xué)和學(xué)區(qū)開(kāi)展一次森林防火作文競(jìng)賽、書(shū)法比賽、歌詠比賽。 （七） 4 月上旬每個(gè)鄉(xiāng)組織學(xué)生開(kāi)展一次森林防火游行宣傳活動(dòng)。 森林防火工作方案 7 20xx 年是全面貫徹落實(shí) “ 十八大 ” 精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施 “ 十二五 ” 規(guī)劃的關(guān)鍵性一年。為做好今年的森林防火工作，有效控制森林火災(zāi)發(fā)生，降低火災(zāi)損失，根據(jù)《森林防火條例》，省森林防火指揮部 20xx年森林防火工作要點(diǎn)有關(guān)規(guī)定，制定林區(qū) 20xx 年森林防火工作方案。 一、工作總體思路 圍繞省政府確立的確保無(wú)重大森林火災(zāi)目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為主、積極消滅，全面加強(qiáng)預(yù)防管理、火災(zāi)撲救、基礎(chǔ)保障工作，重點(diǎn)抓好野外火源管理和《森林火災(zāi)預(yù)案》修訂工作，全面推進(jìn)森林防火工作專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化和規(guī)范化進(jìn)程。 二、工作目標(biāo) 按照上級(jí)規(guī)定 20xx 工作目標(biāo)如下： 森林火災(zāi)受害率控制在 ‰ 以下； 森林火災(zāi)控制率在 5 公頃 /次以下； 森林火災(zāi)案件查處率達(dá)到 85%以上。 三、實(shí)施策略 全面實(shí)施周密預(yù)防、快速反應(yīng)、重兵撲救的森林火災(zāi)防控策略，堅(jiān)決做到 “ 打早、打小、打了 ”. 四、制度落實(shí) 在工作運(yùn)行中，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理制度、一票否決制度、崗位責(zé)任制度、森林火災(zāi)撲救預(yù)案制度、森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)預(yù)案制度、森林火災(zāi)報(bào)告制度、森林火災(zāi)處理制度、定期分析匯報(bào)森林火險(xiǎn)趨勢(shì)制度、督查稽查制度、分片包保制度、巡護(hù)搜山制度、火情監(jiān)測(cè)制度、崗位培訓(xùn)制度、了望工作制度、入山檢查制度、通 訊聯(lián)絡(luò)制度、聯(lián)防協(xié)作制度、撲火物資管理制度。 五、主要工作任務(wù) （一）加強(qiáng)森林防火責(zé)任體系建設(shè)。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)全責(zé)的原則，落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門(mén)齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全面強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，建立有力的森林防火組織領(lǐng)導(dǎo)體系。 “ 誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則，各部門(mén)、各森林防火責(zé)任單位逐級(jí)簽訂森林防火責(zé)任狀，逐級(jí)落實(shí)火源管理責(zé)任。 “ 七長(zhǎng) ” 負(fù)責(zé)制和 “ 區(qū)域聯(lián)防 ” 、 “ 十戶(hù)聯(lián)防 ” 、 “ 省際聯(lián)防 ” 等聯(lián)防聯(lián)保、行政領(lǐng)導(dǎo)包保等行之有效的森林防火管理制度。 的森林防火部門(mén)分工責(zé)任制，積極開(kāi)展森林防火檢查和隱患排查。 ，強(qiáng)化各類(lèi)管護(hù)人員的崗位責(zé)任意識(shí)，確保管好火源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情。將人員在崗履職情況作為森林防火檢查和隱患排查的重中之重，發(fā)現(xiàn)漏崗和在崗不盡職盡責(zé)的依法嚴(yán)肅處理。 （二）積極推進(jìn)依法治火。健全完善森林防火各項(xiàng)法規(guī)制度，大力推動(dòng)依法治火工作，把森林防火工作切實(shí)納入法制化管理軌道。 、火災(zāi)撲救、用火監(jiān)管、火情監(jiān)測(cè)、聯(lián)防包保、行政問(wèn)責(zé)、物資儲(chǔ)備等各項(xiàng)規(guī)章制度，全面實(shí)施依法治火。 ，及 時(shí)調(diào)整森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制主要責(zé)任人名單，嚴(yán)格落實(shí)森林防火問(wèn)責(zé)機(jī)制，重點(diǎn)追究遲報(bào)、瞞報(bào)火情和火情處置不當(dāng)以及因火源管理措施不到位引發(fā)森林火災(zāi)相關(guān)人員的責(zé)任。 ，火災(zāi)發(fā)生后，森林公安機(jī)關(guān)要快速介入火災(zāi)案件查處，提高火災(zāi)案件查處率。要依法嚴(yán)肅追究火災(zāi)肇事者和有關(guān)人員的責(zé)任。 （三）嚴(yán)格野外火源管控。堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)管野外火源，嚴(yán)查火災(zāi)隱患，依法做好野外用火審批，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群的監(jiān)管，切實(shí)從源頭上減少火災(zāi)發(fā)生。 森林防火聯(lián)防指揮部要制定出詳細(xì)的 野外用火管理、審批和組織實(shí)施等有關(guān)制度，細(xì)化用火管理和處罰規(guī)定，全面規(guī)范用火行為。 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)事用火的監(jiān)管。重點(diǎn)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社組織和林場(chǎng)各類(lèi)森林防火管護(hù)人員的作用，全面做好農(nóng)事用火監(jiān)管工作。森林防火區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁實(shí)施農(nóng)事用火、林內(nèi)剩余物燒除及草甸子清理燒除等用火行為；非森林防火區(qū)農(nóng)事用火也要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)為單位由森林防火指揮聯(lián)防指揮部集中審批和組織，杜絕隨意用火現(xiàn)象。 ，要認(rèn)真執(zhí)行省政府 20xx 年森林防火命令。森林防火指揮聯(lián)防指揮部要落實(shí)野外用火管制措施。各單位要采取增設(shè)臨時(shí)防火檢 查站、增加巡護(hù)員、加大巡護(hù)密度等超常規(guī)措施，確保野外火源監(jiān)管無(wú)疏漏。特別是要對(duì)癡、呆、傻以及林政處罰人員、情緒不穩(wěn)定等人員，逐一排查登記，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，重點(diǎn)管理。 。要加強(qiáng)清明、五一、十一等重點(diǎn)時(shí)段的森林防火監(jiān)管，在巡護(hù)力量安排、設(shè)施設(shè)備保障、撲火預(yù)案部署等方面重點(diǎn)予以考慮。要強(qiáng)化森林旅游景區(qū)的森林防火監(jiān)管工作，加大宣傳力度，強(qiáng)化旅游沿線(xiàn)管理，確保景區(qū)的森林防火安全。 。森林防火聯(lián)防指揮部要按時(shí)開(kāi)展森林防火安全檢查和隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患立即下達(dá)隱患整 改通知書(shū)，責(zé)令限期整改，消除隱患。 （四）加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加大自身投入力度，全面加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。 。從加強(qiáng)監(jiān)測(cè)手段入手，著力提高火情發(fā)現(xiàn)率。 。對(duì)現(xiàn)有森林防火通信設(shè)備進(jìn)行全面測(cè)試，對(duì)存在的問(wèn)題要采取有效措施徹底解決。各部門(mén)、各單位要制定和完善火場(chǎng)應(yīng)急通信預(yù)案，對(duì)火災(zāi)多發(fā)地、易發(fā)地提前模擬火場(chǎng)進(jìn)行通信測(cè)試，及時(shí)做好應(yīng)急通信設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。 （五）深入開(kāi)展森林防火宣傳教育工作。加大宣傳教育力度，充分發(fā)揮各種宣傳媒介作用，組織開(kāi)展形式多樣的森林防火宣傳教育活動(dòng)，普及森林防火法律法規(guī)和基本知識(shí)。 林區(qū)森林防火實(shí)際， 4 月份和 9 月份最后一周為森林防火宣傳周， 5 月份和 10 月份為森林防火宣傳月， 清明節(jié)、 “ 五 一 ” 節(jié)、國(guó)慶節(jié)和高森林火險(xiǎn)時(shí)段為森林防火宣傳日。局森防指制定下發(fā)《 20xx年森林防火宣傳教育工作方案》，各部門(mén)、各單位根據(jù)局森林防火宣傳方案研究制定本部門(mén)、本單位森林防火宣傳教育工作方案，明確宣傳內(nèi)容、宣傳重點(diǎn)和組織實(shí)施形式。在各項(xiàng)活動(dòng)期間 ，各部門(mén)、單位要集中力量，開(kāi)展有針對(duì)性的森林防火知識(shí)的宣傳教育，力求做到宣傳教育率達(dá)到百分之百。 ，增加宣傳牌（碑）