【文章內(nèi)容簡介】 廢止各國在華租借地的議案，終因英國頑拒和當(dāng)時中國軍閥混戰(zhàn)、政局不穩(wěn)、缺乏實力作外 交后盾等因素而受挫。 1924 年 3 月，孫中山先生在中國共產(chǎn)黨的支持和幫助下主持召開了中國第一次全國代表大會，隨后提出了廢除帝國主義強(qiáng)加給中國的不平等條約的奮斗目標(biāo)。以為首的國民政府雖然對帝國主義尤其是美英有很大的依賴性，它也不得不考慮廣大民眾的迫切愿望和孫中山先生渴求 “ 中國之自由平等 ” 的遺愿，提出了 “ 修改不平等條約 ” 的外交方針，多次要求列強(qiáng)廢除租界和租借地。從 1941 年太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)到 1945 年 8 月日本無條件投降，政府本來有兩次機(jī)會收回香港和九龍租借地，卻都沒有做到。這段歷史說明： 一、中國人民從來不承認(rèn)三個 不平等條約 。 二、推翻清朝統(tǒng)治后中國歷屆政府也沒有承認(rèn)。中英談判時撒切爾夫人提出的三個條約有效論是站不住腳的。另外，也說明：落后就要挨打，貧弱就要受欺，在積弱積貧的舊中國是不能保持自身的獨立和領(lǐng)土完整的。 1949 年我大軍南下，一直開到深圳河北側(cè)，進(jìn)逼香港。當(dāng)時，英國政府匆忙向香港增兵。我們?yōu)槭裁礇]有乘勢解放香港呢 ?這是出于戰(zhàn)略上的考慮。毛主席、周總理當(dāng)時都有重要指示。因為當(dāng)時我們面臨的是帝國主義國家全面封鎖、國家建設(shè)百廢待興的嚴(yán)峻局面?？姑涝瘧?zhàn)爭爆發(fā)后，美國第 7 艦隊開到臺灣海峽。留著香港這塊特殊的地方， 對于防止美國插手制造事端，對于打破西方國家對我國的軍事包圍、經(jīng)濟(jì)封鎖等是十分必要的。 新中國成立后，我國政府宣布，香港是中國的領(lǐng)土，中國政府不承認(rèn)帝國主義強(qiáng)加的三個不平等條約，主張對于這一歷史遺留下來的問題，在條件成熟的時候，經(jīng)過談判和平解決 。在未解決之前維持現(xiàn)狀。 1960年，中央明確提出了 “ 長期打算，充分利用 ” 的港澳工作方針，并從政治上穩(wěn)定香港，經(jīng)濟(jì)上支持香港。在 “ 文革 ”** 一開始，中央就采取堅決措施，嚴(yán)格控制運(yùn)動發(fā)展到香港去。中央還決定以優(yōu)惠價格向香港大量供應(yīng)食品、淡水、日用品、燃料、工業(yè)原料和半成品。運(yùn)送鮮活冷凍商品的三趟快車就是當(dāng)時決定開通的。這些政策和措施有利于香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn) 定。事實證明，我國政府當(dāng)時的決策是正確的、有遠(yuǎn)見的。 1971 年 11 月，我國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位。當(dāng)時，聯(lián)合國非殖民化委員會將香港、澳門列在殖民地名單之中。次年 3 月，我常駐聯(lián)合國代表黃華奉命致函該委員會，重申了中國政府的一貫立場，指出香港、澳門是被英國和葡萄牙占領(lǐng)的中國領(lǐng)土的一部分，解決香港、澳門問題完全是中國主權(quán)范圍內(nèi)的事，根本不屬于通常的 “ 殖民地范疇 ” 。為什么要強(qiáng)調(diào)這一點呢 ?因為如果把香港、澳門視同一般的 “ 殖民地 ” ，按照世界范圍內(nèi)殖民地走向非殖民地化的模式，這些殖民地可以采取 “ 公民自決 ” 等方式獨立成為 國家或獨立的政治實體。中國人民從未承認(rèn)帝國主義強(qiáng)加的不平等條約，香港、澳門從來都是中國不可分割的組成部分。香港、澳門不能套用這個模式，我們是對這兩個地區(qū)恢復(fù)行使主權(quán)。同年 11 月，經(jīng)第 27 屆聯(lián)大多數(shù)票贊成通過決議，將香港、澳門從殖民地名單中刪除。這為后來我國通過外交途徑同英國進(jìn)行雙邊談判解決香港問題創(chuàng)造了條件。 二、解決香港問題的過程 1978 年 12 月黨的十一屆三中全會以后，國內(nèi)形勢和國際環(huán)境發(fā)生了重大變化，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一作為新時期的三大任務(wù)之一提上了我國政府的議事日程。采用什么辦法實現(xiàn)祖國統(tǒng)一呢 ?鄧小平同志深 思熟慮，以一個偉大的政治家的戰(zhàn)略眼光、非凡膽識和實事求是的科學(xué)態(tài)度，集中全黨的智慧，提出了 “ 一個國家，兩種制度 ” 的構(gòu)想。小平同志 1984 年 6 月在會見香港人士時談到這個思路。他說： “ 中國有香港，解決這個問題的出路何在呢 ?是社會主義吞掉臺灣，還是臺灣宣揚(yáng)的 ‘ 三民主義 ’ 吞掉大陸 ?誰也不好吞掉誰。如果不能和平解決，只有用武力解決，這對各方都是不利的。 ?? 怎么解決這個問題，我看只有實行 ‘ 一個國家，兩種制度 ’ 。 ” 所以， “ 一國兩制 ” 的構(gòu)想最早是針對問題提出來的，但首先運(yùn)用于解決香港問題的實踐中。 1979 年 3 月，當(dāng)時的 香港總督麥理浩訪問北京。這次訪問實際上是投石問路，要試探中國關(guān)于解決香港問題的立場和態(tài)度。因為當(dāng)時港英政府在批出 “ 新界 ” 土地契約的時候碰到了一個年期問題。英國占領(lǐng)“ 新界 ” 后，將新界土地全部收歸王室所有，然后由港英政府批租給土地發(fā)展商，用于各種建設(shè)。 “ 新界 ”的租期到 1997 年 6 月 30 日為止，而這一天已越來越近，這就意味著政府所能批出的土地契約的年期越來越短。這一問題如不解決，勢必影響到土地發(fā)展商的投資興趣，政府批出的土地的價格也會越來越低。因此，土地契約的年期跨越 “ 九七 ” 的問題必須予以解決。當(dāng)時，鄧小平同志會 見了麥理浩，小平同志的談話中有一個明確的信息，就是無論香港問題如何解決，它的特殊地位是可以得到保證的。他請麥理浩告訴英國政府，即使將來作出某種政治解決，也不會傷害投資人的利益。他請投資者放心。以后，小平同志親自做調(diào)查研究，請香港的一些團(tuán)體和人士到北京來當(dāng)面談，并派了小組到香港實地了解情況。在研究解決香港問題的方案和對香港的政策時，我們提出要堅持兩個原則：一是要在 1997 年 7 月 1 日收回香港，恢復(fù)行使主權(quán) 。二是收回香港以后，一定要保持香港的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮。這兩點是解決香港問題的出發(fā)點和歸宿。在大量調(diào)查研究的 基礎(chǔ)上，形成了我國政府對香港問題的一系列政策，共十二條。這十二條把 “ 一國兩制 ” 的方針具體化，成為后來我國政府與英國政府就香港問題進(jìn)行談判的基礎(chǔ)，也成為中英聯(lián)合聲明的主要內(nèi)容。中英聯(lián)合聲明最主要的是兩個部分，一是中國恢復(fù)行使主權(quán)，英方將香港交還中國 。二是中國政府宣布的十二條政策聲明。 形式與政策香港回歸 20 年論文【 3】 1842 年 8 月 29 日，英國侵略者通過戰(zhàn)爭迫使清政府簽訂喪權(quán)辱國的《南京條約》，將香港島割讓給英國。 1860 年 10 月 24 日，英借口 半島秩序混亂，英國的利益受損，強(qiáng)迫清政府與之簽訂《北京條約 》，將粵東 司地方 “ 并歸英屬香港界內(nèi) ” 。 1898 年 6 月 9 日，英國又強(qiáng)迫清政府簽訂《展拓香港界址專條》，強(qiáng)租原 半島界限街以北、深圳河以南，東起大鵬灣，西至深圳灣，面積達(dá) 公里的大片地區(qū)，租期 99 年，至 1997 年 6 月 30 日。至此，香港本島加上深圳河以南整個 半島及附近約 20xxxx個島嶼、約 107xxxx 公里的地區(qū)，全部被英國侵占。對于這三個不平等條約，中國人民是從來不承認(rèn)的，并為此進(jìn)行過長期的抗?fàn)帯Ｇ逭煌品?，歷屆中國政府也從未承認(rèn)過。 新中國成立之后，我國政府宣布，香港是中國 的領(lǐng)土，中國政府不承認(rèn)英帝國主義強(qiáng)加的三個不平等條約，主張對這一歷史遺留下來的問題，在條件成熟的時候，經(jīng)過談判和平解決 。在未解決之前維持現(xiàn)狀。1971 年 11 月后，隨著我國在聯(lián)合國的合法席位的恢復(fù)，國際上承認(rèn)了中國對香港、澳門所擁有的主權(quán)，同時也為我國通過外交途徑同英國進(jìn)行雙邊談判解決香港問題創(chuàng)造了條件。 1982 年 9 月，英國首相撒切爾夫人第一次訪華，與我國領(lǐng)導(dǎo)人就香港問題進(jìn)行了會談。 dxp 在接見撒切爾夫人的談話就指出：香港問題主要是三個問題，一是主權(quán)問題 。二是 1997 年后中國采取什么方式來管理香港，繼續(xù)保護(hù)香 港的繁榮、穩(wěn)定 。三是中英兩國如何使香港在十幾年的過渡期內(nèi)不出現(xiàn)大的波動。在主權(quán)問題上，英方起初堅持 “ 三個條約仍然有效 ” ，后又提出 “ 以主權(quán)換治權(quán) ” 。 dxp 斬釘截鐵地告訴她： “ 主權(quán)問題不是一個可以討論的問題 ” ?！?如果不收回，就意味著中國政府是晚清政府，中國領(lǐng)導(dǎo)人是李鴻章 !” 1982 年 12 月，五屆全國人大五次會議通過《中華人民共和國憲法》，其中第三十一條規(guī)定： “ 國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定。 ”這一條所載明的 “ 建立特別行政區(qū) ” ，指的就是在港、澳、臺 地區(qū)實行 “ 一國兩制 ” 。從此， “ 一國兩制 ”載入了中國的根本大法，實行 “ 一國兩制 ” 有了憲法的保證。 為了使香港在回歸后繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定，經(jīng)全國人大六屆二次會議的批準(zhǔn)，我國宣布在香港回歸后，香港現(xiàn)行的社會經(jīng)濟(jì)制度不變，法律基本不變，生活方式不變，香港的自由港地位和國際貿(mào)易、金融中心的地位不變，香港可以繼續(xù)同其他國家和地區(qū)保持和發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 自撒切爾夫人第一次訪華后，中英兩國政府經(jīng)過長達(dá)兩年二十二輪的談判，于 1984 年 12 月 19 日在北京正式簽署了關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明。 1985 年 5 月 27 日，中英兩國政府在北京互換 批準(zhǔn)書，中英聯(lián)合聲明正式生效，香港進(jìn)入了中國恢復(fù)行使主權(quán)的過渡期。在過渡期的前半期，中英雙方基本上保持了 合作關(guān)系，但在 1989