【文章內(nèi)容簡介】 “ 十二五 ” 規(guī)劃的重要之年，也是實施 “ 六五 ” 普法規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我辦普法依法治理工作的總體要求是：堅持以 鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想和 科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的 十八大精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，全面貫徹 “ 六五 ” 普法規(guī)劃，強(qiáng)化法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法行政 ，加快建設(shè)法治政府，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。 一、加強(qiáng)法律政策學(xué)習(xí)宣傳 （一）加強(qiáng)以 憲法為核心的中國特色社會主義法律體系學(xué)習(xí)宣傳。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。加強(qiáng)中國特色社會主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，深入開展社會主義法治理念教育，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。深入開展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、加強(qiáng)社會管理和反腐倡廉等方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展。深入開展推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等法律法規(guī)的宣傳，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。 （二）大力宣傳貫徹 行政法律法規(guī)，加快建設(shè)法治政府。通過集體學(xué)習(xí)、專門 培訓(xùn)、專題講座等形式，重點加強(qiáng)對《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》等行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，形成依法決策、依法辦事的良好氛圍。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向群眾宣傳行政法律法規(guī)。對政府規(guī)范性文件中涉及的行政處罰、行政許可、行政收費、行政強(qiáng)制事項，進(jìn)行及時清理規(guī)范。以行政法律法規(guī)的正確實施促進(jìn)公正文明執(zhí)法，提升行政 執(zhí)法水平。 二、推進(jìn)普法教育深入開展 （一）以強(qiáng)化依法行政意識為重點，加強(qiáng)對干部職工的法制宣傳教育工作。按照 “ 六五 ” 普法規(guī)劃目標(biāo)要求，學(xué)習(xí)與 行政管理工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。重點加強(qiáng)《 公務(wù)員法》、《行政許可法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政強(qiáng)制法》、《政府信息公開條例》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)方式上，采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合。全年每人自學(xué)時間不少于 60 小時，集中學(xué)習(xí)時間不少于 40 小時，并做好學(xué)習(xí)筆記。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，市政府辦領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法不少于 4 次，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策和依法管理能力。 （二）以創(chuàng)建法治政府為著力點，加強(qiáng)對社會公眾的法制宣傳教育工作。圍繞創(chuàng)建法治政府活動，將創(chuàng)建工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作重點和好經(jīng)驗、好典型，通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳。重點宣傳創(chuàng)建法治政府 “ 五規(guī)范 ” ，即規(guī)范行政決策、規(guī)范公共服務(wù)、規(guī)范行政執(zhí)法、規(guī)范化解行政爭議、規(guī)范行政監(jiān)督。通過宣傳，提高全社會對創(chuàng)建法治政府的關(guān)注度和參與度，為創(chuàng)建工作營造良好的輿論氛圍。 三、提高依法管理工作水平 （一）建立健全行政決策制度，確保行政決策質(zhì)量。提高決策效率，提升決策公眾參與度，避免和減少決策失誤，保證決策質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行《 XX 市行政機(jī)關(guān)重大決策程序規(guī)定》、《 XX 市行政機(jī)關(guān)重大決策聽證制度》、《 XX 市行政機(jī)關(guān)重大決策合法性審查制度》、《 XX 市行政機(jī)關(guān)重大決策評估反饋制度》、《 XX 市行政機(jī)關(guān)重大決策責(zé)任追究制度》，切實推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、合法化。 （二）清理規(guī)范行政審批事項，深化行政管理體制改革。貫徹落實中省關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革工作要求，深化行政管理體制改革。鞏固行政審 批清理成果，對已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)變方式的行政審批加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批事項，做好國務(wù)院第六批行政審批清理的對應(yīng)清理工作。進(jìn)一步規(guī)范重大項目審批服務(wù)運行機(jī)制，完善并聯(lián)審批，加強(qiáng)行政審批違法違紀(jì)行為責(zé)任追究，加大對行政審批實施過程的監(jiān)督和問責(zé)力度。 （三）著力化解行政爭議，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。依法辦理行政復(fù)議案件，樹立行政復(fù)議社會公信力。探索建立行政復(fù)議委員會，逐步改善辦案條件，規(guī)范設(shè)立行政復(fù)議聽證室。加強(qiáng)和規(guī)范行政調(diào)解工作，建立健全行政調(diào)解組織體系，制定完善行政調(diào)解工作規(guī)則，規(guī)范調(diào)解范圍、原則、程 序和時限等，以及調(diào)解文書格式及檔案管理。加強(qiáng)行政投訴工作，完善行政投訴制度，明確案件受理和處理的方式、程序、時限、責(zé)任等；暢通投訴渠道，依法及時辦理行政投訴，切實維護(hù)投訴人合法權(quán)益。 （四）著力規(guī)范行政執(zhí)法，提高行政執(zhí)法水平。積極推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，依法界定執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法責(zé)任，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和亂執(zhí)法問題。進(jìn)一步深化城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作，健全行政執(zhí)法程序制度，提升綜合執(zhí)法水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。加強(qiáng)程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程 ，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。開展行政處罰案卷評查活動，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育。改革行政執(zhí)法證件管理方式，使用全省統(tǒng)一的 IC 卡行政執(zhí)法證，全面公布持證執(zhí)法人員信息，接受社會監(jiān)督。 四、加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè) 利用電視、廣播、報刊和政府公眾信息網(wǎng)平臺，辦好政府法制宣傳欄目。在公共場所建立固定或流動的法制宣傳設(shè)施，利用辦公樓大廳電子顯示屏進(jìn)行法制宣傳。舉辦法制講座、法律知識競賽、演講比賽等活動，切實增強(qiáng)法制宣 傳教育的針對性和實效性。組織開展 “12?4” 全國法制宣傳日活動，以及有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。辦好《政府法制簡報》和《依法行政參閱》，刊發(fā)有關(guān)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的有益經(jīng)驗和做法，分送市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)市縣人民政府、市政府各部門行政首長，為推進(jìn)依法行政提供交流平臺，為建設(shè)法治政府提供借鑒參考。 五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落到實處各科室、各單位要高度重視普法依法治理工作，要整合資源，明確責(zé)任，形成全辦干部職工共同參與的工作格局，以保證 “ 六五 ” 普法工作任務(wù)全面完成。 （ 一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府辦普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對全辦普法依法治理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，及時研究解決有關(guān)問題，推動全辦普法依法治理工作健康發(fā)展。各科室、各單位要高度重視，把普法依法治理工作擺上議事日程，納入 工作計劃，做到統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，確保落到實處。 （二）明確工作責(zé)任。各科室、各單位要按照各自職能職責(zé)，認(rèn)真抓好本科室、本機(jī)構(gòu)的普法工作，同時要與市法建辦加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，主動反饋工作情況，確保普法工作任務(wù)全面完成。 （三）落實工作措施。各科室、各單位要認(rèn)真分析普法依法治理工作的內(nèi)在規(guī)律和特點，及時總結(jié)普法工作中的好做法、好經(jīng)驗，積極探索普法依法治理工