赴成都德陽(yáng)“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作考察報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-21 19:31 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 開市級(jí)“ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)預(yù)決算總額。市級(jí)各部門于 3 月下旬（市財(cái)政局批復(fù)部門預(yù)算后）在部門網(wǎng)站上公開本部門 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況。 三、主要體會(huì) 政府 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)的支出是必要的。現(xiàn)代社會(huì)中，任何一個(gè)社會(huì)組織的存在和發(fā)展都需要耗費(fèi)一定的資金，作為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的政府機(jī)關(guān)更 不例外。換句話說(shuō)，任何國(guó)家的政府執(zhí)行公務(wù)都需要公務(wù)費(fèi)用支出，包括公務(wù)接待、公務(wù)人員因公出國(guó)及公務(wù)用車。這 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)支出是政府行政經(jīng)費(fèi)的組成部分，屬于政府行政成本，是必要開支，這種支出從性質(zhì)上說(shuō)沒(méi)什么不對(duì)。而且，我們也應(yīng)看到， “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)支出在不同政府間的活動(dòng)中是有不同程度作用的。比如我們誰(shuí)也不能否認(rèn)公務(wù)出國(guó)考察對(duì)加強(qiáng)國(guó)際間經(jīng)濟(jì)合作、友好往來(lái)、項(xiàng)目引進(jìn)，對(duì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理所帶來(lái)的收獲和作用。 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 目前 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)支出之所以成為社會(huì)輿論焦點(diǎn)，在很大程度上是由于這類費(fèi)用在政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中，既不同 于保障和改善民生等直接造福老百姓的開支，也不同于政府維持一般運(yùn)轉(zhuǎn)的辦公經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，它并不直接體現(xiàn)為公共服務(wù)產(chǎn)品，也不體現(xiàn)為滿足社會(huì)公眾需要而開支。因此，容易引起社會(huì)層面的不理解甚至有意見。同時(shí)，由于目前 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)概念不清晰，支出規(guī)模沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)范圍不規(guī)范， “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)信息大多沒(méi)有面向社會(huì)公開才給人以想象空間，形成目前輿論一邊倒的態(tài)勢(shì)。 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)支出必須公開。 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)屬公共財(cái)政支出，公共財(cái)政必須向社會(huì)公眾公開，這是原則。公共財(cái)政強(qiáng)調(diào)以滿足社會(huì)公共需求為宗旨，強(qiáng)調(diào)為社會(huì)提供公共產(chǎn)品，當(dāng)然 它就應(yīng)以公開透明保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)為取向，這實(shí)質(zhì)是民主財(cái)政和公共財(cái)政的價(jià)值取向。 “ 公開 ” 被認(rèn)為是現(xiàn)代政府重要的基本特質(zhì)，現(xiàn)代政府本質(zhì)上要求政府把包括財(cái)政運(yùn)行在內(nèi)的一切行為置于公眾的視野之內(nèi)。目前世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)財(cái)政信息公開十分重視，有很多好的制度和做法。從我國(guó)來(lái)講，由于長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來(lái)的行政慣性，數(shù)十年來(lái)各級(jí)政府只有征稅、撥款、花錢的行政實(shí)踐，缺乏公開自己如何花錢、花了多少錢、辦了什么事、事辦得怎么樣的行政理念，也沒(méi)有包括 “ 三公 ”經(jīng)費(fèi)支出在內(nèi)的財(cái)政公開的制度設(shè)計(jì)。同時(shí)，由于大家習(xí)慣于計(jì)劃體 制下供給安排的思維慣性，不少地方在現(xiàn)實(shí)的財(cái)政運(yùn)作中， 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 對(duì) “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)缺乏科學(xué)性、規(guī)范性安排， “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)開支過(guò)量過(guò)分的狀況比較嚴(yán)重。財(cái)政資金，取之于民，用之于民，它一頭連著政府，一頭連著百姓。監(jiān)管和控制包括 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的財(cái)政資金是民主財(cái)政、公共財(cái)政的重要議題，公開 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)公眾知情權(quán)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的監(jiān)督權(quán)，也能推動(dòng)政府將 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)壓縮在合理范圍內(nèi)，倒逼政府養(yǎng)成廉潔行政理念，培育政府的民主理財(cái)意識(shí)，使財(cái)政資金能切實(shí)堅(jiān)持公共性這一本質(zhì)要求。 認(rèn)真做好政府 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)公開工作。目前的 “ 三公 ”經(jīng)費(fèi)公開只是一個(gè)結(jié)果和初始信息的公開。決算公開體現(xiàn)了財(cái)政管理的成果，預(yù)算公開則體現(xiàn)了下一步加強(qiáng)管理的決心。然而，現(xiàn)階段還未能做到過(guò)程的公開。這需要社會(huì)大環(huán)境，需要相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制保障。 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)的公開只
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