【文章內(nèi)容簡介】 求 多元化、社會(huì)紛爭復(fù)雜化的現(xiàn)象。當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵期和各種矛盾的高發(fā)期，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然不少，各種涉法涉訴案件仍然較多，信訪穩(wěn)定形勢(shì)還比較嚴(yán)峻，少數(shù)群眾維權(quán)意識(shí)強(qiáng)烈而法治觀念淡薄，極少數(shù)執(zhí)法人員工作方法簡單、司法執(zhí)法水平有待提高。只有深入開展法治縣創(chuàng)建，不斷提高經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生 第 11 頁 共 25 頁 態(tài)的法治化管理水平，才能最大限度地增加社會(huì)和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。 開展創(chuàng)建工作，是提升文明縣城形象的必然要求。法治是現(xiàn)代文明縣城的核心價(jià)值理念。近年來，我 縣通過完善縣城規(guī)劃，加大設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)縣城管理，縣城功能有所完善、形象有所提升。但是必須看到，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，違章亂建、垃圾亂倒、占道經(jīng)營、交通混亂等違法違紀(jì)和不文明行為在我縣還顯得尤為突出。要解決這些問題，只有進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，深化法治政府建設(shè)、法治經(jīng)濟(jì)培育、法治環(huán)境營造、法治意識(shí)培養(yǎng)，才能依法加強(qiáng)管理，才能進(jìn)一步提高全縣人民群眾的整體素質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化我縣的法治環(huán)境。 二、加大普法教育，大力弘揚(yáng)法治文化和法治精神 創(chuàng)建法治縣要把培育公民的法治理念、法治心理、法治習(xí)慣放在首要位 置，努力為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展提供法治文化和法治精神支撐。 一要抓重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法，帶動(dòng)全社會(huì)法律意識(shí)整體提升。要深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法各項(xiàng)制度落實(shí)，在增強(qiáng)依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事能力上狠下工夫 。要分層次、有計(jì)劃、有步驟地對(duì)農(nóng)村新任村官、大學(xué)生村干部、農(nóng)村法律明白人進(jìn)行培訓(xùn)，在農(nóng)村開展廣泛的法制宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)利益訴求 。要進(jìn)一步抓好青少年學(xué)生法制教育工作，著力培育 第 12 頁 共 25 頁 青少年的公民意識(shí)和法治意識(shí) 。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工的法制教育，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理，維護(hù)和諧勞 動(dòng)關(guān)系 。要繼續(xù)深化政法部門社會(huì)主義法治理念教育，全面提高政法干警司法為民、公正執(zhí)法的本領(lǐng)，當(dāng)好法治縣建設(shè)的主力軍。 二要抓重點(diǎn)法律普及，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任。創(chuàng)建法治縣，必須緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局來展開，圍繞重點(diǎn)法律法規(guī)普及宣傳來推進(jìn)。要著眼四大戰(zhàn)略的工作目標(biāo)，抓好宏觀調(diào)控、擴(kuò)大內(nèi)需、財(cái)政金融等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳 。要著眼招商引資和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、資源配置、依法經(jīng)營等法律法規(guī)的宣傳 。要著眼解決群眾切身利益問題，抓好勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、房屋 拆遷、權(quán)益維護(hù)等法律法規(guī)的宣傳 。要著眼社會(huì)和諧穩(wěn)定，抓好安全管理、社會(huì)管理和依法信訪等法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)人民群眾理性維護(hù)自己的權(quán)益。 三要抓宣傳形式創(chuàng)新，推動(dòng)法律思想和法治精神入腦入心。在繼續(xù)開展好法律六進(jìn)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以人民群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式，寓教于樂，不斷增強(qiáng)法制宣傳教育的效果。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要廣泛開展法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用。新聞媒體和文藝宣傳隊(duì)要積極承擔(dān)公益宣傳和藝術(shù)感染的社會(huì)責(zé)任，做好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律宣傳活動(dòng)，使人民群眾的法治 觀念內(nèi)化于心、外踐于行，切 第 13 頁 共 25 頁 實(shí)打牢創(chuàng)建活動(dòng)的群眾基礎(chǔ)。 三、狠抓基層基礎(chǔ)，著力提升社會(huì)法治化管理水平 創(chuàng)建法治縣，涵蓋方方面面，涉及各個(gè)階層，只有采取扎實(shí)有效的措施，突出抓好基層基礎(chǔ)工作，一步一個(gè)腳印向前推進(jìn)，才能不斷提升全縣的法治化管理水平。 一要進(jìn)一步推進(jìn)基層依法治理。要緊緊抓住全縣深入開展基礎(chǔ)管理工作的契機(jī)，堅(jiān)持把加強(qiáng)基層民主、基層管理和平安建設(shè)作為創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，以創(chuàng)建活動(dòng)提升管理水平，促進(jìn)社會(huì)和諧。要認(rèn)真落實(shí)基層民主政治各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)保障人民群眾的民主權(quán)利，推進(jìn)群眾 自治。要深入開展村鎮(zhèn)、社區(qū)政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，促進(jìn)依法治理。要以預(yù)防化解社會(huì)矛盾為主線，深化基層基礎(chǔ)建設(shè)，深入推進(jìn)嚴(yán)打整治，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理，不斷健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，打牢社會(huì)平安基礎(chǔ)。 二要進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)。依法行政是對(duì)政府工作的基本要求。要從抓好政府職能轉(zhuǎn)變、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制、理順行政執(zhí)法體制、強(qiáng)化監(jiān)督與責(zé)任追究等重點(diǎn)任務(wù)入手，解決依法行政中的突出問題，努力塑造一個(gè)法治、高效、廉潔的現(xiàn)代政府。要強(qiáng)化司法建議力度，為政府科學(xué)決策、民主決策、依 法決策提供法律咨詢。要配套建立行政執(zhí)法的自由裁量、責(zé)任追究、考核評(píng)議、投訴處理和執(zhí)法公示等制度，讓權(quán)利在陽光下運(yùn)行。 第 14 頁 共 25 頁 同時(shí)要暢通行政復(fù)議渠道，創(chuàng)新行政復(fù)議方式，強(qiáng)化行政責(zé)任追究，推進(jìn)依法行政工作扎實(shí)有效開展。 三要進(jìn)一步推進(jìn)法律規(guī)章完善。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，使各方面的管理有章可循、有制可約，是法治城市建設(shè)有序運(yùn)行的重要保證。行政主管部門，特別是一些執(zhí)法工作任務(wù)重、難度大、群眾關(guān)注度高的部門，要依據(jù)專業(yè)法規(guī)，對(duì)各自管理的對(duì)象、程序、行為，甚至對(duì)執(zhí)法人員的形象、用語做出具體規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法形象 。要積極引導(dǎo)村（居）民按照相關(guān)法律規(guī)定，依法建制、化法為規(guī)，在村規(guī)民約的基礎(chǔ)上，形成各自的依法治理章程。 四要進(jìn)一步推進(jìn)司法公平正義。司法公平正義事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾的切身利益。要以加強(qiáng)宗旨教育和推行執(zhí)法辦案公開為突破口，全面加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要堅(jiān)持執(zhí)法為民，把維護(hù)好人民權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極開展公開承諾、聯(lián)合接訪、清理積案等專項(xiàng)活動(dòng)，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為人民安居樂業(yè)提供更加有力的法治保障和法律服務(wù)。要進(jìn)一步完善對(duì)司法權(quán)行使的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)司法權(quán)威 性和透明度，以公開促公正，以公開促規(guī)范，切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的問題。 四、凝聚各方力量，不斷激發(fā)創(chuàng)建工作內(nèi)在活力 創(chuàng)建法治縣是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制， 第 15 頁 共 25 頁 加大工作力度，組織和動(dòng)員全縣干部群眾參與創(chuàng)建，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。 一要充分發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用。各級(jí)黨委、政府是創(chuàng)建工作的主導(dǎo)者，要把創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)重大任務(wù)，擺上重要議事日程，納入重點(diǎn)工作進(jìn)行研究。要建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭、專門班子全力推進(jìn)、相關(guān)部門合理攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，及時(shí)研究解決創(chuàng)建過 程中的具體問題，推進(jìn)創(chuàng)建工作順利扎實(shí)開展。要把創(chuàng)建活動(dòng)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，建立科學(xué)有效的考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。 二要充分發(fā)揮人大政協(xié)和社會(huì)團(tuán)體的推動(dòng)作用。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)在法治建設(shè)方面的重要職能和聯(lián)系面廣的政治優(yōu)勢(shì)，通過組織視察等活