改革創(chuàng)新與新農(nóng)村建設(shè)(編輯修改稿)
2025-09-21 18:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 顯的反哺性特征。 下一步新新農(nóng)村建設(shè)的方向，無疑是現(xiàn)代化，即農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化、機械化；農(nóng)村的城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化、文明化；農(nóng)民的公民化、市民化、非農(nóng)化（產(chǎn)業(yè)工人化）。就農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而言，主要要引導農(nóng)民面向市場生產(chǎn)經(jīng)營，逐步由手工勞動向機械勞動；由勞力經(jīng)濟向技術(shù)經(jīng)濟；由小農(nóng)經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、家庭經(jīng)濟向規(guī)模經(jīng)濟、聯(lián)合經(jīng)濟、社會化生產(chǎn)經(jīng)營過度。就農(nóng)村現(xiàn)代化而言，除了農(nóng)村的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理、發(fā)展等方面，要有現(xiàn)代文明的理念外。在政治、社會、管理、 教育、文化等方面要推進綜合改革。就農(nóng)民現(xiàn)代化而言，要對農(nóng)民進行現(xiàn)代公民教育和農(nóng)業(yè)科學技術(shù)教育；另外，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化，市民規(guī)范性教育也要跟上；在推動農(nóng)民非農(nóng)化、產(chǎn)業(yè)工人化的時候，要對農(nóng)民進行職業(yè)技術(shù)和職業(yè)倫理教育。 在科學把握中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)方向的基礎(chǔ)上，設(shè)計出與此方向相適應的、切實可行的制度是新農(nóng)村建設(shè)成功的關(guān)鍵。 就農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化制度而言，主要應著眼于建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支持平臺和動力機制。要有效貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，不但要健全中央政府的財政轉(zhuǎn)移劃撥制度，還要建立有關(guān)城市 對鄉(xiāng)村的長效投資與技術(shù)支援制度。要切實增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，就要完善農(nóng)村科技成果市場化制度和農(nóng)業(yè)科學研 第 6 頁 共 10 頁 究支持制度，創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)科學研究基金。要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務，關(guān)鍵在于建立對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)定期培訓制度。要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，就要建設(shè)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持平臺和面向農(nóng)村的全國農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)和市場信息分析指導與咨詢服務機構(gòu)。 就農(nóng)村現(xiàn)代化制度而言，要健全和建設(shè)農(nóng)村政治現(xiàn)代化制度、社會現(xiàn)代化制度、管理現(xiàn)代化制度、教育現(xiàn)代化制度和文化現(xiàn)代化制度，全面推進農(nóng) 村綜合改革。就農(nóng)村政治現(xiàn)代化制度而言，縣鄉(xiāng)以下政府要不斷拓展農(nóng)民參政議政的制度渠道，使農(nóng)民對關(guān)涉切身利益的政策措施有真正的決策、反饋和修正的能力。對于無意但確實損害農(nóng)民利益和農(nóng)村戰(zhàn)略發(fā)展后勁的政府行為，鄉(xiāng)村政府要有相應的受理、調(diào)查和糾正機制。要把政府信息公開作為政治現(xiàn)代化的一項基本考核標準，制定和建立政策和政府行為透明化的法律與監(jiān)督機構(gòu)。 就社會現(xiàn)代化而言，社會關(guān)系要以普遍主義，而不是特殊主義為標準，社會結(jié)構(gòu)分化和利益群體生成既要有制度表達渠道，又要控制在適度的范圍內(nèi)，有制度渠道化解社會極化。積極 培育農(nóng)村社會團體，加強其自治、團聚與約束功能。普遍建立和健全基本物質(zhì)生活保障、受教育權(quán)利及其支持系統(tǒng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生健康權(quán)利及其支持系統(tǒng)保障。 就農(nóng)民現(xiàn)代化制度而言，在推進農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村 第 7 頁 共 10 頁 勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上
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