鞏固黨的執(zhí)政基礎(編輯修改稿)
2025-09-21 18:29 本頁面
【文章內容簡介】 XX 縣區(qū)的大街村，通過發(fā)展壯大集體企業(yè)，走出了一條 “ 以企興村 ” 的成功之路。五靠盤活土地資源增收。如 XX 縣區(qū)何家莊村、 XX 縣區(qū)海陽三村，都是通過盤活土地資源，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，不斷發(fā)展壯大集體經濟。六靠興辦服務實體增收。這種形式遍及全市大部分地區(qū)，通過成立服務組織，為農民提供農資、技術、信息等專業(yè)化服務，以有償服務的方式增加集體收入。 雖然全市村級集體經濟發(fā)展勢頭較好，但與先進地區(qū)相比，與全面建設小康社會的目標要求相比，還存在一些不可忽視的問題。一是增長緩慢 、實力薄弱。雖然近年來我市村級集體經濟增長較快，但與我市農村經濟突飛猛進的發(fā)展速度相比，與我市沿海開放城市的地位相比，還很不相稱，全市集體經濟的總體實力 第 6 頁 共 12 頁 仍然十分薄弱。雖然全市村級集體大都有收入，但不少村收支相抵，所剩無幾。村集體經濟實力薄弱，使很多公益事業(yè)難以興辦，村級服務功能也難以發(fā)揮，大大削弱了基層黨支部對廣大村民的凝聚力與號召力，這已成為目前制約全市農業(yè)農村現代化進程的一個重要因素。二是增收渠道單一，發(fā)展缺乏后勁。 2024 年全市村級集體經濟收入中，依靠土地承包創(chuàng)收的村占了一半以上，土地承包、征用費已成 為目前村級經濟收入的主要來源。許多經濟強村都是得益于地緣經濟優(yōu)勢，靠土地征用積累巨額集體資金，但土地被征用后，也失去了永續(xù)利用的資源資產。山區(qū)半山區(qū)的次發(fā)達村或欠發(fā)達村，除很少的幾個村從開發(fā)山水資源中獲取利益外，大多村只能靠承包費上交和村提留過日子。片面依托土地增加收入的現狀說明，全市村級集體經濟仍然處在原始積累的階段，要步入自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)任重而道遠。三是發(fā)展不平衡，差距進一步拉大。在城市周邊和重點鎮(zhèn)所在地的部分村，如XX 縣區(qū)海濱鎮(zhèn)劉莊村、 XX 縣區(qū)昌黎鎮(zhèn)何家莊村、 XX 縣區(qū)第一關鎮(zhèn)大街村等，依靠興辦企 業(yè)、土地征用費收入，率先積累了數額較大的集體資產成為富裕村，經濟發(fā)展中的 “ 馬太效應 ” 使貧富差距進一步擴大。現在，富的村每年存款利息達數十萬，社會福利事業(yè)、集體公益事業(yè)蓬勃開展，村容村貌煥然一新。而在偏遠的山區(qū)等經濟薄弱的村，不僅無力開展基礎設施建設，甚至連村干部的誤工補貼、訂閱報刊等費用也無從支付。 第 7 頁 共 12 頁 分析存在問題的原因，一是基礎薄弱，先天不足。在落實家庭聯產承包責任制的過程中，由于對 “ 統(tǒng)分結合、雙層經營 ” 體制的片面理解，絕大多數地方只強調 “ 分 ” 的一面，忽視了 “ 統(tǒng) ”的作用，認為集體資產分得越光、賣得 越光越好。大部分村不僅沒有保留集體經營的土地、山林，而且把一些適宜集體統(tǒng)一經營的項目也平均分包到戶，甚至把積累的集體資產也拆分殆盡，村集體經濟從此退回到近乎空白的境地。在此基礎上，重新發(fā)展集體經濟自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無資源可供開發(fā)利用，又無人才資金等優(yōu)勢的村，發(fā)展壯大集體經濟就更加艱難。二是認識不高，重視不夠。在新形勢下，發(fā)展村集體經濟缺乏內在動力和外部扶持，不少地方的干部對還要不要，特別是還能不能以及如何發(fā)展集體經濟缺乏明確的認識，只注重總體經濟的發(fā)展和各項工作任務的完成，對發(fā)展村集體經濟 缺乏明確的要求和配套的扶持措施。一些農村
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