【文章內容簡介】 犯罪不讓查或不讓依法處理，這種干預，較之普遍刑事犯罪案件和貪污賄賂犯罪案件表現(xiàn)更為明顯，最終導致部分案件難以查辦下 去。 （二）瀆職侵權犯罪案件的查辦線索渠道不暢。一方面廣大公民尤其是案件當事人和行政相對人對反瀆職侵權檢察部門的職責、任務了解不夠，造成通過控告投訴等渠道獲得的犯罪線索少，舉報成案率低。另一方面檢察機關與行政執(zhí)法機關尚未形成常規(guī)配合機制，缺乏規(guī)范的工作聯(lián)系制度，不能實現(xiàn)資源共享、互相配合，職能部門未形成向檢察機關及時、全面移送線索的相 第 8 頁 共 17 頁 關機制。一些行政執(zhí)法部門和一些單位的紀檢監(jiān)察部門在行政執(zhí)法和處理違紀違法案件過程中，遇有符合刑事立案標準或可能已涉嫌瀆職侵權犯罪案件的線索，出于種種考慮，應當移送而沒 有移送，以致一些有成案價值的線索流失。 （三）反瀆職侵權工作開展不夠平衡。由于有的檢察院對反瀆職侵權工作重視不夠，部分檢察院反瀆職侵權局力量配備不充實，反瀆干警年齡老化，隊伍結構不合理，制約了反瀆職侵權工作的深入開展，各地在查辦瀆職侵權犯罪案件的數(shù)量、質量上還不平衡。調查反映，有的檢察院辦案模式已進入良性循環(huán)狀態(tài)，辦案數(shù)量和質量逐年提高 。少數(shù)檢察院對查辦瀆職侵權犯罪案件工作還處于起始階段，查辦案件尚無明確突破口和切入點，加之案件線索來源少，導致辦案數(shù)量偏低、質量不高。 （四）瀆職侵權犯罪 輕刑化趨勢明顯，緩刑免刑適用率畸高。據了解， 20xx 年至今，全市被判決有罪的 40 名瀆職侵權被告人中，免予刑事處分 18 人占 45%，緩刑 13 人占 %，判處實刑9 人（包括并案偵查的 4 人）占 %，其中國家機關工作人員被判處實刑僅 5 人，僅占總判決人數(shù)的 %。相比其他刑事案件，緩刑免刑適用率呈現(xiàn)出畸高的特點。檢察院對適用緩刑和免除刑事處罰的案件抗訴的少，監(jiān)督手段不多，力度不夠，也是緩刑適用率偏高的原因之一。 三、幾點建議 第 9 頁 共 17 頁 （一）加大宣傳力度，擴大反瀆職侵權工作的社會認知度和影響力。 要把反瀆職侵權宣傳工作納入黨校、行政學院、廉政建設、普法教育和警示教育的重要內容，采取媒體宣傳、以案說法、巡回講座多種有效形式，宣傳瀆職侵權犯罪相關法律法規(guī)和社會危害性，提高全社會對查辦瀆職侵權犯罪工作的認知度。組織行政執(zhí)法人員和司法人員認真學習反瀆職侵權工作相關法律法規(guī)，引導行政執(zhí)法人員、司法人員提高預防瀆職侵權犯罪的意識和能力，自覺依法行政、公正司法。加強對查辦的瀆職侵權犯罪案件、預防瀆職犯罪措施和反瀆職侵權工作的宣傳，擴大反瀆職侵權工作的社會影響力，為查辦瀆職侵權案件營造良好的執(zhí)法環(huán)境。 （ 二）突出工作重點，加大查辦瀆職侵權犯罪案件的工作力度。要緊緊圍繞工作大局，針對人民群眾反映強烈的突出問題，加大對一些重點領域、重點行業(yè)、重大事件和執(zhí)法、司法不公背后瀆職侵權犯罪的查處力度。重點對涉及民生一些重大利益的醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、教育補貼、扶貧救濟、就業(yè)保障、資源保護、生態(tài)環(huán)境治理、土地平整、房屋拆遷、水利建設、支農惠農政策落實等社會關注熱點工作中的瀆職侵權犯罪案件進行查處。進一步強化反瀆職侵權工作偵查一體化措施，加強與監(jiān)察、審計、信訪、律師協(xié)會等單位的信息溝通和協(xié)作配合，健全與公安、工商、稅務、水務 、林業(yè)等行政執(zhí)法部門的聯(lián)席會議制度和線索移送機制，統(tǒng)籌用好檢察機關與相關部門、上下級檢察機關偵查資源， 第 10 頁 共 17 頁 形成強大辦案合力，著力解決瀆職侵權犯罪案件發(fā)現(xiàn)難、取證難、突破難的問題。進一步加強對瀆職侵權犯罪新領域、新動向的分析研究，擴大案件偵辦視野。 （三）健全防控機制，加大瀆職侵權犯罪的防范力度。要在依法查辦瀆職侵權犯罪案件的同時，切實改進和加強教育、監(jiān)督和防范工作，推行系統(tǒng)預防、專項預防、個案預防等好的做法，努力從源頭上預防和減少瀆職侵權犯罪的發(fā)生。結合執(zhí)法辦案，分析研究新時期瀆職侵權犯罪的規(guī)律和特點 ，有針對性、前瞻性地提出檢察建議，幫助相關單位改進工作。加強對瀆職侵權犯罪適用緩刑案件的監(jiān)督力度，充分運用檢察建議、抗訴等手段，著力解決瀆職侵權犯罪輕刑化問題。進一步加強與有關部門的聯(lián)系和配合，探索完善瀆職侵權犯罪危險源頭的防控機制，強化責任追究和風險評估工作，全面提高反瀆職侵權工作的社會化預防水平，把預防犯罪的各項措施貫穿于履行反瀆職侵權職能的全過程。 （四）加強隊伍建設，提高反瀆職侵權隊伍素質和水平。要加強思想作風建設，強化干警的政治責任意識，牢固樹立執(zhí)法為民、依法辦案、公正辦案的思想。加強業(yè) 務培訓，組織各種形式的崗位練兵活動，增強反瀆干警主動發(fā)現(xiàn)線索、偵查突破案件、收集固定證據、運用法律政策等能力。加強人才隊伍建設，大力培養(yǎng)偵查專家和辦案能手。堅持從嚴治檢，繼續(xù)完善內外部監(jiān)督制約機制，