公文意見的范文(編輯修改稿)
2024-09-21 17:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 號）和《政府和社會資本合作項目通用合同指南》（ 20xx 版）、財政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金〔 20xx〕 113 號）等有關(guān)要求。在合同中，應(yīng)明確約定雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)，并增加禁止性條款，如不得承諾固定回報及政府托底等。 （七）回報機制 第 6 頁 共 12 頁 ppp模式是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種全生命周期合作關(guān)系，社會資本通過使用者付費和必要的政府補貼等獲得合理投資回報?；貓髾C制遵循收益合理共享、風險合理分擔，切實考慮社會資本的合理收益的原則。 （八）價格機制 按照補償成本、合理收益、節(jié)約資源，社會可承受的原則，加強投資和服務(wù)成本監(jiān)審。積極推進公共服務(wù)領(lǐng)域的價格改革，加快理順公共服務(wù)價 格機制。依據(jù)項目運行情況和績效評價結(jié)果，健全公共服務(wù)價格調(diào)整機制。行業(yè)主管部門要加快制定行業(yè)成本規(guī)制，不斷加強管理，明確界定企業(yè)成本費用開支內(nèi)容、標準、范圍，理順成本規(guī)制的工作機制和評價程序。完善成本監(jiān)審制度，進一步明確各領(lǐng)域定價成本的構(gòu)成項目、核定方法和標準等，完善定價、調(diào)價監(jiān)審及定期監(jiān)審制度與程序，及時披露項目運行中的成本變化、公共服務(wù)質(zhì)量等信息，提高定價調(diào)價的透明度。 （九）監(jiān)管體系 行業(yè)主管部門要制定不同領(lǐng)域的行業(yè)技術(shù)標準、公共產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)規(guī)范，加強對公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管 。建立事前設(shè)定績效目標、事中進行績效跟蹤、事后進行績效評價的全生命周期績效管理機制。按照誠信踐諾的要求，加強信用體系建設(shè)，強化社會資本的自律約束，建立獨立、透明、可問責、專業(yè)化的ppp 項目監(jiān)管體系，形成政府監(jiān)管部門、投資者、社會公眾等共 第 7 頁 共 12 頁 同參與的監(jiān)督機制。 （十）退出機制 樹立平等協(xié)商的理念，按照權(quán)責對等原則，合理分擔項目風險，健全糾紛解決和風險防范機制。設(shè)計合同條款時，要明確退出安排、應(yīng)急和臨時接管預案等關(guān)鍵內(nèi)容和退出路徑。如遇不可抗力或違約事件導致項目提前終止時，行業(yè)主管部門或相關(guān)單位要及時做好接管，保障項目設(shè)施持續(xù)運行，保證公共利益不受侵害。如單方構(gòu)成違約的，違約方應(yīng)承擔違約責任。項目合作結(jié)束后，行業(yè)主管部門或相關(guān)單位應(yīng)做好接管工作，妥善處理資產(chǎn)交接等相關(guān)事宜。 三、保障措施 （一）建立 ppp 項目協(xié)調(diào)推進機制 由發(fā)展改革、財政部門牽頭，會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃國土資源、環(huán)保和行業(yè)主管部門等，建立 ppp 項目協(xié)調(diào)推進機制，確保各項政策措施落到實處，保障本市 ppp 項目的順利推進。根據(jù)本市兩級政府、分級管理的特點，各地區(qū)可結(jié)合本地實際，自行制訂本地區(qū) ppp 項目管 理辦法。市行業(yè)主管部門要按照各自職能對 ppp 項目進行事前、事中、事后監(jiān)管，并做好對各地區(qū)的指導工作。 （二）規(guī)范 ppp 項目配套措施 加快建立本市推進 ppp 項目配套制度，根據(jù)實際情況，適時 第 8 頁 共 12 頁 研究出臺本市 ppp 項目操作細則、績效
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