7政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作匯報(bào)(編輯修改稿)
2024-09-21 15:34 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 問(wèn)題：受金融危機(jī)影響，原油、煤炭、鋼鐵價(jià)格大幅度回落和企業(yè)效益下行，全省一般預(yù)算收入從 9 月份開(kāi)始逐月較大幅度回落；全省財(cái)政自給能力仍然偏弱， *年國(guó)家給予我省各類(lèi)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助 億元，占全省當(dāng)年總財(cái)力的 %；財(cái) 政管理的科學(xué)化、精細(xì)化有待加強(qiáng)，部分省直預(yù)算單位和市縣財(cái)經(jīng)法制意識(shí)淡薄，擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金、坐收坐支等違紀(jì)問(wèn)題還不同程度地存在；個(gè)別地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題不容忽視。上述問(wèn)題，需要引起高度重視，并通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、深化預(yù)算管理制度改革和強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管等加以解決。 二、 *年全省及省本級(jí)預(yù)算收支安排意見(jiàn) *年是全省財(cái)政十分困難的一年。受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，原油、煤炭、鋼鐵的價(jià)格持續(xù)走低，擴(kuò)大增值稅轉(zhuǎn)型范圍、調(diào)整小規(guī)模納稅人增值稅稅率、調(diào)整邊境小額貿(mào)易政策、暫免征收儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅、停止征收個(gè)體工 商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、取消 100 項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、實(shí)施成品油稅費(fèi)改革等，都將對(duì)我省財(cái)政收入帶來(lái)較大影響；加大基礎(chǔ)設(shè)施和民生投入，支持 “ 三農(nóng) ” 、困難群體和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，償還到期政府性債務(wù)等，都將給各級(jí)財(cái)政帶來(lái)較大支出壓力。但我們也應(yīng)看到，國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)，省委確定實(shí)施經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展戰(zhàn)略，財(cái)源建設(shè)大項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效，以及加大稅收和非稅收入征管力度，也將為全省財(cái) 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) 政收入增長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件。因此，我們要堅(jiān)定信心，努力把預(yù)算安排好，把財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作做好。 全 省預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是。全面貫徹黨的 *、 *全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；大力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，努力培植增長(zhǎng)點(diǎn)，確保財(cái)政可持續(xù)增收；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生，控制調(diào)整一般性支出；統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。 按照上述指導(dǎo)思想， *年全省及省本級(jí)預(yù)算安排堅(jiān)持以下基本原則：一是收入安排實(shí)事求是，積極穩(wěn)妥。收入預(yù)算編制充分考慮各項(xiàng)稅收政策調(diào)整因素，與 *年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相適應(yīng)，保持適當(dāng)?shù)?增長(zhǎng)速度，合理安排財(cái)政收入規(guī)模。二是支出安排統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。支出預(yù)算編制堅(jiān)持有所為有所不為，突出支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生工程建設(shè)，突出落實(shí)黨的 *全會(huì)精神，突出法定和公共服務(wù)支出。 根據(jù)以上基本原則， *年全省地方財(cái)政收入 億元，可比口徑比 *年增長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “ 增長(zhǎng) ” 或 “ 下降 ” ） %。其中，一般預(yù)算收入 億元，增長(zhǎng) 12%；基金預(yù)算收入 ，增長(zhǎng) %。全省地方財(cái)政支出 億元，增長(zhǎng) %。其中，一般預(yù)算支出 億元，增長(zhǎng) %；基金預(yù)算支出 億元，增長(zhǎng) %。 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 省本級(jí)地方財(cái)政收入 億元，增長(zhǎng) %。其中，一般預(yù)算收入 139億元，增長(zhǎng) 5%；基金預(yù)算收入 ，增長(zhǎng) %。省本級(jí)地方財(cái)政支出 億元，增長(zhǎng) %。其中，一般預(yù)算支出 億元，增長(zhǎng) %；基金預(yù)算支出 億元，增長(zhǎng)%。 按照上述收支安排，省本級(jí)一般預(yù)算財(cái)力缺口 億元。根據(jù)中央積極財(cái)政政策要求，允許財(cái)政部代地方政府發(fā)行部分債券，納入預(yù)算管理，相應(yīng)編列地方財(cái)政赤字。我們將積極爭(zhēng)取地方政府債券規(guī)模，彌補(bǔ)財(cái)力缺 口。 *年省本級(jí)財(cái)政支出重點(diǎn)安排和主要財(cái)稅政策是： （一）認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策 加大財(cái)政投融資力度，擴(kuò)大政府公共投資規(guī)模，吸引社會(huì)資金擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，安排基礎(chǔ)設(shè)施方面專(zhuān)項(xiàng)資金 億元，同比增加 億元，增長(zhǎng) 158%。其中，全省重點(diǎn)公路建設(shè)資本金 14 億元，增加 4 億元；基本建設(shè)資金 ，增加 ；哈大齊城際鐵路建設(shè)資金 5億元；“ 三棚一草 ” 改造資金 億元，增加 億元；通村公路建設(shè)資金 億元；哈爾濱軌道交通建設(shè)資金 2 億元；旅游發(fā) 展資金 億元，增加 億元。建設(shè)省級(jí)融資平臺(tái)，利用地方政府債券、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款等，籌集社會(huì)資金支持大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)。開(kāi)展主權(quán)外債貸款與國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行貸款捆綁試 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 點(diǎn)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度；支持組建 XX 省農(nóng)墾農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司；采取注入資本金和風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)助等方式，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)增強(qiáng)融資擔(dān)保能力；推動(dòng)省大正金融控股集團(tuán)有限公司以控股、參股等方式，參與組建農(nóng)村商業(yè)銀行、證券、擔(dān)保、期貨、基金等金融機(jī)構(gòu)和吸引戰(zhàn)略投資者，提高資本融資、股權(quán)融資等融資水平。安排資金 8000 萬(wàn) 元，支持開(kāi)展 “ 萬(wàn)村千鄉(xiāng) ” 市場(chǎng)工程和新農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極落實(shí)“ 家電下鄉(xiāng) ” 財(cái)政補(bǔ)貼政策，促進(jìn)農(nóng)民擴(kuò)大消費(fèi)；落實(shí)個(gè)人所得稅、證券交易印花稅、契稅等優(yōu)惠政策，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，提高城鎮(zhèn)居民消費(fèi)能力。 充分發(fā)揮財(cái)政資金 “ 點(diǎn)調(diào)控 ” 作用扶持重點(diǎn)企業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。在全球金融危機(jī)影響日趨嚴(yán)重的特殊形勢(shì)下，對(duì)一些具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，通過(guò)整合
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