7學(xué)校學(xué)習(xí)改革是必做,不是選做(編輯修改稿)
2024-09-21 15:21 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 大問題的決定》（以下稱 “ 決定 ” ），明確提出： “ 改革黨的 紀(jì)律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。 ” 針對 “ 同級監(jiān)督太軟 ” 的問題， “ 決定 ” 拿出了 “ 查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告 ” 的藥方。毫無疑問， “ 線索處置 ”是紀(jì)委查辦反腐案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在以往的習(xí)慣性程序中，地方紀(jì)委若發(fā)現(xiàn)本地的重大腐敗案件線索，必須向同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)報告，在得到首肯后才能進行初查。這無疑給地方主要領(lǐng)導(dǎo)干涉辦案提供了機會和便利。壓案不查、瞞案不報、舉報人信息泄露多是在線索處置環(huán)節(jié)就頻繁發(fā)生。 不難看出， “ 決定 ” 在明確各地紀(jì)委應(yīng)將案件的線索處置和查辦同時向上級紀(jì)委報告，有著很強的針對性。如此具體的改革 第 8 頁 共 17 頁 措施直接寫入了 “ 全面深化改革 ” 的綱領(lǐng)性文件中，顯示出這一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體求真務(wù)實的執(zhí)政風(fēng)格。 2024年 11月，三中全會剛閉幕不久，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山就專程趕赴位于湖北的中央監(jiān)察委員會舊址。王岐山在這次調(diào)研中強調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察工作是國家治理體系的重要組成部分，要改革反腐敗體制機制，逐步實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。 “ 改革是具體的，不是抽象的，一定要唯實，不能做表面 文章。 ” 這是王岐山對紀(jì)檢體制改革的明確要求。而沒有務(wù)實的紀(jì)檢體制改革，哪來反腐敗的真實成效。 堅持標(biāo)本兼治，當(dāng)前以治標(biāo)為主，為治本贏得時間 —— 與此相適應(yīng)，中紀(jì)委明顯加大了辦案力量。各類改革舉措也圍繞著強化辦案而展開。十八大以來，中紀(jì)委已將參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)從125 個清理至 14 個；在機構(gòu)、編制和人員數(shù)量不變的情況下，整合了 6 個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，增設(shè) 4 個紀(jì)檢監(jiān)察室，使負(fù)責(zé)具體查辦案件的紀(jì)檢監(jiān)察室由 8 個增至 10 個。 而業(yè)已啟動的、讓人印象最為深刻的紀(jì)檢改革舉措，非 “ 巡視 ” 莫屬。當(dāng)然，巡視早已有之，但從 十八大以來的 “ 巡視 ” 成果看，中央巡視組在巡視過程中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法問題的有價值線索，就比過去明顯增加。 今年 3 月，中紀(jì)委又提出，要實施組織制度創(chuàng)新，機動靈活 第 9 頁 共 17 頁 開展專項巡視，首次專項巡視對象為科技部、復(fù)旦大學(xué)、中糧集團，涵蓋科技、教育、農(nóng)業(yè)等涉及國計民生的重要領(lǐng)域。這 “ 決定 ” 提出，要 “ 實現(xiàn)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)全覆蓋，以及巡視制度對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋 ” 。7 月 7 日， 5 個中央巡視組通報了在河南、遼寧、甘肅、復(fù)旦大學(xué)、中糧集團發(fā)現(xiàn)的問題。 “ 官商勾結(jié) ”“ 權(quán)錢交易 ”“ 買官賣官 ” 等觸目驚心的詞匯，再次出現(xiàn)在公眾面前。河南甚至還被指出， “ 買官賣官問題突出，跑官要官、拉票賄選問題一度也比較嚴(yán)重；干部帶病提拔問題時有發(fā)生 ” 。 短期的巡視每一輪都能有所斬獲，這一現(xiàn)象本身也令人深思。一是每一輪巡視均有固定期限，時間并不長；二是每一輪巡視均以談話為主，使用的都是常規(guī)方式，既沒有 “ 竊聽風(fēng)云 ” 式的“ 高大上 ” 偵查方式，也沒有任何特別的手段。但就在這樣的短期內(nèi)，以這樣常規(guī)的方式，卻查出了 “ 官商勾結(jié) ”“ 權(quán)錢交易 ”“ 買官賣官 ” 等嚴(yán)重腐敗問題。這一方面說明了查處腐敗問題的緊迫性，另一方面也警示 著地方各級紀(jì)檢機關(guān)在發(fā)現(xiàn)和查處身邊的腐敗現(xiàn)象上還存在諸多漏洞。雖然中央巡視組的巡視對象主要是省部級領(lǐng)導(dǎo)干部，但從巡視組發(fā)現(xiàn)的省部級領(lǐng)導(dǎo)腐敗行為中，總有一批低層級領(lǐng)導(dǎo)干部和商人卷入其中，有的腐敗行徑在當(dāng)?shù)厣踔潦枪_的秘密。為什么地方紀(jì)檢對這些腐敗行為無動于衷。如果曾發(fā)現(xiàn)但忌諱這些 “ 小老虎 ” 的保護傘太大，為何不上 第 10 頁 共 17 頁 報尋求更高層級紀(jì)檢組織的支持。毋庸諱言，一些地方和部門在保證既得利益優(yōu)先的前提下，對待 “ 改革 ” 陽奉陰違并不鮮見。諸如以文件貫徹文件，以材料匯報替代實質(zhì)改革舉措的官場陋習(xí)，至今仍綿延不絕。紀(jì)檢體制改革面臨 的任務(wù)，不但要指向 “ 上級監(jiān)督太遠(yuǎn) ” ， 同時也要指向 “ 同級監(jiān)督太軟 ” ，還要防范上級派駐下級的紀(jì)檢人員與被監(jiān)督對象勾連，成為腐敗利益共同體。 加強對紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部行為的監(jiān)督和管理，也是這一輪紀(jì)檢體制改革的亮色之一。長期以來，紀(jì)檢人員備受 “ 誰來監(jiān)督監(jiān)督者 ”
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