【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 調(diào)、評(píng)審、仲裁 、公證、培訓(xùn)、上下溝通等作用。特別是要發(fā)揮它們規(guī)范行業(yè)行為、監(jiān)督執(zhí)行行規(guī)行約的行業(yè)自律作用。 （二）、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為塑造誠信關(guān)嶺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造市場(chǎng)機(jī)制 要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，給每個(gè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體以 第 9 頁 共 20 頁 公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，確立市場(chǎng)規(guī)則和信用。要切實(shí)加大對(duì)縣屬各行政事業(yè)收費(fèi)單位的管理力度，嚴(yán)格行政事業(yè)單位收費(fèi)許可證制度，堅(jiān)決制止亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂培訓(xùn)和亂簽責(zé)任書的行為，給投資者和投資企業(yè)提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)其合法權(quán)益。嚴(yán)禁任何部門、單位和個(gè)人以 任何名義向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。例行檢查要提前通知企業(yè)，報(bào)經(jīng)縣招商引資聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)，并嚴(yán)格控制參加檢查的人數(shù)和次數(shù)，逐步推行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合檢查。有關(guān)部門對(duì)外來投資企業(yè)的行政執(zhí)法檢查，必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的明文規(guī)定并按程序進(jìn)行，不得干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。堅(jiān)決禁止多層檢查、重復(fù)檢查、交叉檢查。對(duì)外來企業(yè)實(shí)施違規(guī)處罰，必須做到證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰得當(dāng)、依法實(shí)施。任何單位和個(gè)人，不得以任何名義和形式強(qiáng)迫企業(yè)提供贊助捐贈(zèng)，不得強(qiáng)行要求訂報(bào)、訂雜志等，不得強(qiáng)制企業(yè)接受指定中介服務(wù)，不得為企業(yè)指定工程 隊(duì)承建工程，對(duì)出現(xiàn)以上情況的單位和個(gè)人，紀(jì)檢監(jiān)察部門要從嚴(yán)查處，決不手軟。要進(jìn)一步改進(jìn)稅務(wù)管理，方便納稅人。要采用稅法公告、稅法咨詢、執(zhí)法公示等多種形式，開展稅收服務(wù)。要改進(jìn)稅務(wù)征收管理，倡導(dǎo)依法納稅、誠信納稅、全面規(guī)范稅務(wù)檢查行為。 （三）、加快清理法規(guī)和健全機(jī)制，為塑造誠信關(guān)嶺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境奠定制度基礎(chǔ) 第 10 頁 共 20 頁 要嚴(yán)格貫徹《行政許可法》，按照國(guó)務(wù)院、省、市取消行政審批的有關(guān)精神，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，切實(shí)減少行政審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，規(guī)范審批行為。凡是法律、法規(guī)和政府規(guī)章沒有明確規(guī)定，與建 設(shè)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不符，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政審批事項(xiàng)，一律予以取消。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格規(guī)定審批內(nèi)容和范圍、審批條件和程序，減少行政審批人員的自由裁量權(quán)力，增強(qiáng)行政審批的透明度。要進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制，堅(jiān)決打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，激活民間資本，鼓勵(lì)外來投資。在去年清理不符合國(guó)際慣例和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的地方性政策、措施基礎(chǔ)上，今年還要進(jìn)一步加大清理力度，特別是對(duì)不利于對(duì)外開放、不利于西部大開發(fā)、有礙外來投資、與國(guó)家政策法規(guī)相抵觸、難于兌現(xiàn)的土政策和承諾要進(jìn)行全面清理。 建立健全政策咨詢、溝通 和反饋制度。要確保政策的穩(wěn)定性，避免政策變化的隨意性。在調(diào)整政策或發(fā)布政策前，必須多方聽取意見，并在政策實(shí)施前做好宣傳解釋工作。要強(qiáng)化對(duì)政策執(zhí)行情況的督促檢查工作，對(duì)執(zhí)行不好或沒有落實(shí)的，要迅速查明原因，采取有力措施，確保有關(guān)政策得到落實(shí)。各有關(guān)部門研究制度政策時(shí)，要主動(dòng)和相關(guān)部門協(xié)商溝通，保持政策相互配套，便于操作，防止政出多門，政令抵觸。對(duì)于涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門的政策，要明確一個(gè)主要責(zé)任部門，協(xié)調(diào)處理政策實(shí)施中遇到的困難和問題。要通過各種新聞媒體，將本縣中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃， 第 11 頁 共 20 頁 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、 重點(diǎn)招標(biāo)項(xiàng)目等相關(guān)政策及時(shí)向社會(huì)公布；各有關(guān)單位特別是面向企業(yè)服務(wù)的部門，要設(shè)立咨詢窗口和咨詢電話，方便企業(yè)了爭(zhēng)有關(guān)情況，切實(shí)增強(qiáng)政策的透明度。 建立系統(tǒng)完善的企業(yè)信用管理制度，要幫助和支持企業(yè)建立信用管理制度和組織機(jī)構(gòu)。要以創(chuàng)建文明信用企業(yè)為載體，以重合同、守信用為主要內(nèi)容，突出解決欠債不還、偷稅逃稅、產(chǎn)業(yè)欺詐、制售假冒偽劣商品等問題。引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，誠信立業(yè)，塑造良好的信譽(yù)形象，作社會(huì)公認(rèn)放心的企業(yè)。堅(jiān)持制度創(chuàng)新，健全監(jiān)督制約機(jī)制。要遏制企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，從社會(huì)環(huán)境上推動(dòng)企業(yè)建立良好的信 用，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要完善市民舉報(bào)制度，公開批評(píng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，在全社會(huì)營(yíng)造一種反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，用社會(huì)輿論的力量約束企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為。要抓緊建立企業(yè)和公民個(gè)人信用等級(jí)評(píng)級(jí)管理辦法和信用不良行為的警戒公示制度，增強(qiáng)全社會(huì)的信用觀念。要探索企業(yè)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，使依法經(jīng)營(yíng)企業(yè)因守信而受益，并享有各種便利，使有失信行為的企業(yè)受到全社會(huì)監(jiān)督。營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信的良好氛圍。從今年起，縣人民政府將對(duì)一批守法經(jīng)營(yíng)，信譽(yù)良好的企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 （四）、以清理和解決涉外投訴和違法案件為 重點(diǎn)，為塑造誠信關(guān)嶺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供法制保障 第 12 頁 共 20 頁 要大力推進(jìn)依法治縣、依法行政進(jìn)程。堅(jiān)決防止和糾正違法不究、以罰代法現(xiàn)象，加大對(duì)違法犯罪的打擊力度。解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法問題，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和水平，確保統(tǒng)一、公正、合理執(zhí)法。對(duì)于有損發(fā)展環(huán)境的行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不姑息遷就。對(duì)在有關(guān)公務(wù)活動(dòng)中，辦事效率低下、濫用職權(quán)、玩忽職守以及行賄受賄的行為，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究。同時(shí)，積極探索塑造誠信關(guān)嶺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)改善發(fā)展環(huán)境作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 要集中力量，采取措施解決涉外案件，切實(shí)保護(hù)外來投資者權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立外來投資者投訴協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期或不定期召開會(huì)議，為外來投資者解決實(shí)際問題。各有關(guān)部門要對(duì)近年來辦理涉外案件的情況和歷年來