【文章內(nèi)容簡介】 質(zhì)為重心，進一步強化目標、強化力度、強化機制、 第 9 頁 共 21 頁 強化動力，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)生態(tài)化、旅游主業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、就業(yè)多樣化、幫扶社會化，全力打好欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。到 2024 年底，全縣 **個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入指標高于當年全國平均水平；農(nóng)民人均純收入低于 1200 元的人口發(fā)生率低于 **%，行政村等級公路通達率和硬化率分別達 **%；安全飲用水普及率達 **%以上；農(nóng)民新型合作醫(yī)療制度參保率達 **%以上；實現(xiàn)貧困家庭子女九年義務教育和高中段教育免費入學 。要順利實現(xiàn) “ 富民攻堅三年計劃 ” 的目標任務，我們必須集中更多的資源，調(diào)動更大的力量，采取更有力的措施，找準切入點，明確主攻點，把握著力點，強力推進，狠抓落實。在實際工作中，重點要實施好 “ 五大工程 ” 。 大力實施 “ 產(chǎn)業(yè)培育工程 ” ，切實增強欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的支撐力。產(chǎn)業(yè)建設是欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效載體和助推器。欠發(fā)達地區(qū)要發(fā)展，必須通過產(chǎn)業(yè)實力、產(chǎn)業(yè)效益的提升，為經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展提供基礎和支撐。因此，我們要堅持以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，向規(guī)模要發(fā)展，向特色要發(fā)展，向科技要發(fā)展，向品牌要發(fā)展，向市 場要發(fā)展，向開放要發(fā)展，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社為抓手，以特色農(nóng)產(chǎn)品基地為載體，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力形成 “ 育一個龍頭、建一片基地、帶一批農(nóng)戶、富一方農(nóng)民 ”的發(fā)展格局，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)綜合效益。一要抓 第 10 頁 共 21 頁 好特色產(chǎn)業(yè)基地建設。特色就是發(fā)展力，特色就是競爭力。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要在特色上狠下功夫，以特色創(chuàng)品牌，以特色拓市場，以特色增效益。要依托 **個 “ 國字號 ” 特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，順應綠色消費興起的新形勢，以惠及農(nóng)戶廣、市場前景好、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的綠 色農(nóng)產(chǎn)品為重點，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品基地，打好生態(tài)牌，走好生態(tài)路，進一步鞏固提升特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局和規(guī)?；a(chǎn)格局，努力形成具有 **特色的效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。要充分利用欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)山林資源豐富的優(yōu)勢，在大部分勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定輸出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，按照 “ 自愿、依法、有償 ” 的原則，引導農(nóng)民加快耕地、山林使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促進土地等生產(chǎn)要素加快向農(nóng)業(yè)經(jīng)營能手集中，培育一批特色農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶。充分發(fā)揮省市科技特派員在引進和推廣新品種、新技術中的作用，積極推廣應用農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術，不斷提高特色農(nóng)業(yè)的科技含量和特色農(nóng) 產(chǎn)品的品質(zhì)。鼓勵企業(yè)科技人員通過技術入股、技術承包或租賃經(jīng)營等形式，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，與當?shù)剞r(nóng)民建立利益共同體，使特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有持續(xù)的技術支撐。二要培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。要大力實施“ 強龍工程 ” ，從裝備水平、品牌建設、市場營銷等方面入手，全力扶持那些關聯(lián)度大、附加值高、競爭力強、帶動面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。鼓勵多種經(jīng)濟主體特別是 “ 新三資 ” 即民間資本、工商資本和外商資本投資欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)；引導有品牌、有實力 第 11 頁 共 21 頁 的知名企業(yè)，通過品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等辦法形成一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要引導龍頭業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè) 、股份合作、二次結(jié)算等形式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，擴大帶動面。要充分挖掘欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地資源潛力，通過區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作、結(jié)對幫扶等途徑，引進一批污染少、能耗低的勞動密集型企業(yè)。積極鼓勵工商企業(yè)到欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，做深做透農(nóng)產(chǎn)品加工增值這篇文章。生態(tài)和環(huán)境資源是欠發(fā)達地區(qū)最寶貴的財富。破壞了生態(tài)環(huán)境，就等于喪失了發(fā)展優(yōu)勢。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)，必須堅持適度、適當、適宜，注重把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本。要把保護生態(tài)環(huán)境，作為一種戰(zhàn)略資源來培育，合理開發(fā)和保護資源，避免竭 澤而漁，實現(xiàn)永續(xù)利用，使環(huán)境成為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一張 “ 王牌 ” ，為今后的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。同時，要圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷加強農(nóng)民之間、農(nóng)民與其它組織之間的協(xié)作與聯(lián)合，形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道，提高農(nóng)民抵御市場風險的能力。三是大力抓好旅游業(yè)的發(fā)展。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)勢明顯，旅游資源豐富，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)前景廣闊、大有作為。要把旅游業(yè)作為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一個主要經(jīng)濟增長點和重要支撐點來抓，擺在 “ 旅游 XX 縣區(qū) ” 的戰(zhàn)略高度，重點扶持，精心培育，切實把旅游發(fā)展舉措做實，把旅游景點做精，把旅游品牌做響，把旅游市場做火，把旅游產(chǎn)業(yè)做大，不斷增強旅游業(yè)對欠發(fā) 第 12 頁 共 21 頁 達地區(qū)經(jīng)濟的帶動力，提高旅游業(yè)在欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量中的比重，使旅游業(yè)成為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個主導產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)全縣的旅游總體規(guī)劃，認真做好各自的具體發(fā)展規(guī)劃和各個專項規(guī)劃，按照 “ 布局優(yōu)化、資源共享、優(yōu)勢互補、區(qū)域聯(lián)動 ” 的要求，圍繞旅游市場熱點，合理開發(fā)利用生態(tài)和旅游資源，精心包裝特色旅游項目，加快旅游基礎設施建設，提高景區(qū)品位和旅游接待能力。要堅持旅游主業(yè)化的要求，按照 “ 誰投資、誰受益 ” 、 “ 不求所有、但求所在 ” 的原則，加大旅游業(yè)招商引資力度，鼓勵和引導社會資 金投入旅游開發(fā)建設。利用各種方式，通過各種渠道，采取各種手段，加大旅游促銷力度。 大力實施 “ 素質(zhì)提升工程 ” ，切實增強欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的推動力。農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題關系著欠發(fā)達地區(qū)全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。農(nóng)村勞動力素質(zhì)影響著勞動力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模，關系著城市管理成本的大小。我縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動力約 **萬人，但在現(xiàn)有生產(chǎn)力水平下，農(nóng)林牧漁業(yè)需要勞動力僅為 **萬人。農(nóng)村富余勞動力就業(yè)不充分，不僅成為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收的一道難題，而且嚴重制約了欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，我們要不斷強化行政推動，切 實把加強勞務開發(fā)作為促進欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)來抓，努力使農(nóng)民群眾 “ 能起來 ” ，“ 走出來 ” 。一要大力加強勞動力素質(zhì)培訓。欠發(fā)達地區(qū)問題的重心是農(nóng)民，農(nóng)民問題的重心是就業(yè)，就業(yè)問題的重心是素質(zhì)。 第 13 頁 共 21 頁 要按照