【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 質(zhì)為重心，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)、強(qiáng)化力度、強(qiáng)化機(jī)制、 第 9 頁(yè) 共 21 頁(yè) 強(qiáng)化動(dòng)力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)生態(tài)化、旅游主業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、就業(yè)多樣化、幫扶社會(huì)化，全力打好欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。到 2024 年底，全縣 **個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入指標(biāo)高于當(dāng)年全國(guó)平均水平；農(nóng)民人均純收入低于 1200 元的人口發(fā)生率低于 **%，行政村等級(jí)公路通達(dá)率和硬化率分別達(dá) **%；安全飲用水普及率達(dá) **%以上；農(nóng)民新型合作醫(yī)療制度參保率達(dá) **%以上；實(shí)現(xiàn)貧困家庭子女九年義務(wù)教育和高中段教育免費(fèi)入學(xué) 。要順利實(shí)現(xiàn) “ 富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃 ” 的目標(biāo)任務(wù)，我們必須集中更多的資源，調(diào)動(dòng)更大的力量，采取更有力的措施，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，明確主攻點(diǎn)，把握著力點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，狠抓落實(shí)。在實(shí)際工作中，重點(diǎn)要實(shí)施好 “ 五大工程 ” 。 大力實(shí)施 “ 產(chǎn)業(yè)培育工程 ” ，切實(shí)增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的支撐力。產(chǎn)業(yè)建設(shè)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效載體和助推器。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要發(fā)展，必須通過產(chǎn)業(yè)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)效益的提升，為經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)和支撐。因此，我們要堅(jiān)持以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，向規(guī)模要發(fā)展，向特色要發(fā)展，向科技要發(fā)展，向品牌要發(fā)展，向市 場(chǎng)要發(fā)展，向開放要發(fā)展，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社為抓手，以特色農(nóng)產(chǎn)品基地為載體，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力形成 “ 育一個(gè)龍頭、建一片基地、帶一批農(nóng)戶、富一方農(nóng)民 ”的發(fā)展格局，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)綜合效益。一要抓 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 好特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。特色就是發(fā)展力，特色就是競(jìng)爭(zhēng)力。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要在特色上狠下功夫，以特色創(chuàng)品牌，以特色拓市場(chǎng)，以特色增效益。要依托 **個(gè) “ 國(guó)字號(hào) ” 特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，順應(yīng)綠色消費(fèi)興起的新形勢(shì)，以惠及農(nóng)戶廣、市場(chǎng)前景好、資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的綠 色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地，打好生態(tài)牌，走好生態(tài)路，進(jìn)一步鞏固提升特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局和規(guī)?；a(chǎn)格局，努力形成具有 **特色的效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。要充分利用欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山林資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在大部分勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定輸出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，按照 “ 自愿、依法、有償 ” 的原則，引導(dǎo)農(nóng)民加快耕地、山林使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地等生產(chǎn)要素加快向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能手集中，培育一批特色農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶。充分發(fā)揮省市科技特派員在引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)中的作用，積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高特色農(nóng)業(yè)的科技含量和特色農(nóng) 產(chǎn)品的品質(zhì)。鼓勵(lì)企業(yè)科技人員通過技術(shù)入股、技術(shù)承包或租賃經(jīng)營(yíng)等形式，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建立利益共同體，使特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有持續(xù)的技術(shù)支撐。二要培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。要大力實(shí)施“ 強(qiáng)龍工程 ” ，從裝備水平、品牌建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面入手，全力扶持那些關(guān)聯(lián)度大、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)主體特別是 “ 新三資 ” 即民間資本、工商資本和外商資本投資欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)；引導(dǎo)有品牌、有實(shí)力 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 的知名企業(yè)，通過品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等辦法形成一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要引導(dǎo)龍頭業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè) 、股份合作、二次結(jié)算等形式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大帶動(dòng)面。要充分挖掘欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地資源潛力，通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作、結(jié)對(duì)幫扶等途徑，引進(jìn)一批污染少、能耗低的勞動(dòng)密集型企業(yè)。積極鼓勵(lì)工商企業(yè)到欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，做深做透農(nóng)產(chǎn)品加工增值這篇文章。生態(tài)和環(huán)境資源是欠發(fā)達(dá)地區(qū)最寶貴的財(cái)富。破壞了生態(tài)環(huán)境，就等于喪失了發(fā)展優(yōu)勢(shì)。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)，必須堅(jiān)持適度、適當(dāng)、適宜，注重把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本。要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境，作為一種戰(zhàn)略資源來(lái)培育，合理開發(fā)和保護(hù)資源，避免竭 澤而漁，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用，使環(huán)境成為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一張 “ 王牌 ” ，為今后的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。同時(shí)，要圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷加強(qiáng)農(nóng)民之間、農(nóng)民與其它組織之間的協(xié)作與聯(lián)合，形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道，提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是大力抓好旅游業(yè)的發(fā)展。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，旅游資源豐富，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)前景廣闊、大有作為。要把旅游業(yè)作為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一個(gè)主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和重要支撐點(diǎn)來(lái)抓，擺在 “ 旅游 XX 縣區(qū) ” 的戰(zhàn)略高度，重點(diǎn)扶持，精心培育，切實(shí)把旅游發(fā)展舉措做實(shí)，把旅游景點(diǎn)做精，把旅游品牌做響，把旅游市場(chǎng)做火，把旅游產(chǎn)業(yè)做大，不斷增強(qiáng)旅游業(yè)對(duì)欠發(fā) 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力，提高旅游業(yè)在欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量中的比重，使旅游業(yè)成為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)全縣的旅游總體規(guī)劃，認(rèn)真做好各自的具體發(fā)展規(guī)劃和各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，按照 “ 布局優(yōu)化、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng) ” 的要求，圍繞旅游市場(chǎng)熱點(diǎn)，合理開發(fā)利用生態(tài)和旅游資源，精心包裝特色旅游項(xiàng)目，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高景區(qū)品位和旅游接待能力。要堅(jiān)持旅游主業(yè)化的要求，按照 “ 誰(shuí)投資、誰(shuí)受益 ” 、 “ 不求所有、但求所在 ” 的原則，加大旅游業(yè)招商引資力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資 金投入旅游開發(fā)建設(shè)。利用各種方式，通過各種渠道，采取各種手段，加大旅游促銷力度。 大力實(shí)施 “ 素質(zhì)提升工程 ” ，切實(shí)增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的推動(dòng)力。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題關(guān)系著欠發(fā)達(dá)地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)影響著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模，關(guān)系著城市管理成本的大小。我縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力約 **萬(wàn)人，但在現(xiàn)有生產(chǎn)力水平下，農(nóng)林牧漁業(yè)需要?jiǎng)趧?dòng)力僅為 **萬(wàn)人。農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)不充分，不僅成為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收的一道難題，而且嚴(yán)重制約了欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，我們要不斷強(qiáng)化行政推動(dòng)，切 實(shí)把加強(qiáng)勞務(wù)開發(fā)作為促進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，努力使農(nóng)民群眾 “ 能起來(lái) ” ，“ 走出來(lái) ” 。一要大力加強(qiáng)勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)問題的重心是農(nóng)民，農(nóng)民問題的重心是就業(yè)，就業(yè)問題的重心是素質(zhì)。 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 要按照