【文章內(nèi)容簡介】 第 13 頁 共 30 頁 目前，群眾來訪呈現(xiàn) “ 一增兩減 ” 的特點，即個訪數(shù)量增多，集訪、來信減少。狀況證明，超多的不穩(wěn)定因素被化解于萌芽，制止于初動狀態(tài)。這一趨勢是我區(qū)努力暢通信訪渠道，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的必然結(jié)果。 近 4 個月多月來，群眾信訪反映的主要問題有： （ 1）三農(nóng)問題。主要集中在土地征用、村級財務(wù) 管理、村組干部經(jīng)濟(jì)問題、農(nóng)村低保、困難救助、回村民工要土地耕種等方面。 （ 2）涉法涉訴問題。主要反映法院判決不公、執(zhí)行不力等問題。 （ 3）干部作風(fēng)問題。主要反映基層干部以權(quán)謀私、違規(guī)建房、財務(wù)不公開等問題。 （ 4）城建拆遷問題。主要反映拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理等問題。 （ 5）其他問題。如原民辦教師、退伍軍人安置、醫(yī)患糾紛、交通事故賠償、市場管理等。 三、工作開展?fàn)顩r （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為信訪工作創(chuàng)新發(fā)展帶給堅強(qiáng)的組織保障 全區(qū)各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)基 本擔(dān)負(fù)起了信訪工作主要職責(zé)人的職責(zé)，對信訪工作親自抓、負(fù)總責(zé)，對重要信訪事項親自過問、親自處理、親自督辦 。分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)了對信訪工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，及時安排部署、組織實施，牽頭協(xié)調(diào)解決信訪工 第 14 頁 共 30 頁 作難題和突出問題 。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠堅持 “ 一崗雙責(zé) ” 地抓好分管范圍內(nèi)的信訪工作，構(gòu)成了一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)體系。 （二）認(rèn)真排查矛盾糾紛，從源頭上化解不和諧因素 我們堅持把工作重點從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，堅持經(jīng)常排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié) 合，截止目前，共集中組織排查 4 次，重點排查 9 次，排查出各類矛盾糾紛79 起，個性是全國、全省、全市兩會期間、越戰(zhàn)三十年等敏感時期的排查化解工作，我們用心采取法制宣傳教育、有理解決、及時交辦、依法處置等措施，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，切實解決群眾的合理訴求，真正做到了發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。對群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，認(rèn)真查找原因，嚴(yán)格落實職責(zé)，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)單位和職責(zé)人員，限期妥善解決，工作開展有力、有序、有效?；咀龅叫∈虏怀龃?，大事不出鄉(xiāng)，難事不出區(qū)，為群眾解決實 際問題。 （三）健全信訪工作制度，提高信訪事項辦結(jié)效率 我們堅持執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪等制度，目前，主要領(lǐng)導(dǎo)閱批件有 14 件，領(lǐng)導(dǎo)接訪 7 次，群眾滿意度明顯提高。大力推行職責(zé)督辦、帶案下訪、按時回訪等制度，我們已經(jīng)對信訪案件督辦 5 次、下訪 19 次，回訪 4 次。 第 15 頁 共 30 頁 對所有重點信訪案件，以案件性質(zhì)、信訪人所在地等為主要依據(jù)，明確職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)部門和職責(zé)人，規(guī)定辦結(jié)時限，確保信訪案件按質(zhì)、按時辦結(jié) 。堅持實行領(lǐng)導(dǎo)包案督辦制，對所有排查出的信訪問題，一律由分管領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，各職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)主 動深入實地接待群眾或現(xiàn)場辦公 。認(rèn)真開展聯(lián)合接訪、集中整治和專項督查等工作，全區(qū)各級各部門共開展聯(lián)合接訪 11 次，集中整治 2 次，專項督查 1 次，重點解決好群眾反映強(qiáng)烈的拆遷還建、計生并發(fā)癥、農(nóng)村財務(wù)等信訪突出問題，真正使群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。在解決信訪問題的過程中，我們堅持嚴(yán)格依法按政策辦事，對法律和政策有明確規(guī)定，而且能夠解決的，限期解決。對暫時不具備解決條件的，要求列出辦理時間表。尤其對群體性事件，我們本著 “ 宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、疏導(dǎo)不誤導(dǎo)、淡化不激化 ” 的原則，努力做到方法但是頭、人員不滯留 、矛盾不激化、事態(tài)不失控，用心督促職責(zé)單位解決問題。 （四）落實信訪工作職責(zé)，解決信訪突出問題 妥善解決信訪突出問題、切實維護(hù)社會穩(wěn)定，是當(dāng)前信訪工作最重的任務(wù)和最大的難題。近年來的實踐經(jīng)驗證明，職責(zé)落實不落實、工作到位不到位是能否有效解決信訪突出問題的關(guān)鍵。我們按照 “ 抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展、建和諧 ” 的要求，堅持 “ 屬地管理、分級負(fù)責(zé) ” ， “ 誰主管、誰負(fù)責(zé) ” ， “ 依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合 ” 的信訪工作原則，切實落實領(lǐng)導(dǎo) 第 16 頁 共 30 頁 五包職責(zé)制（包掌握狀況、包穩(wěn)控管理、包教育轉(zhuǎn)化、包依法處理、包 解決困難），有 18 件領(lǐng)導(dǎo)包案件正在用心辦理中。今年，我們正在用心開展 “ 信訪積案化解年 ” 專項治理工作，鞏固信訪工作成果，把問題妥善處理在本地區(qū)本部門、解決在基層，信訪積案化解工作進(jìn)展順利，已解決了康王鄉(xiāng)羊角山村周百川要求落實征地補(bǔ)償?shù)?3 個積案，目前正在著力解決征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、水庫移民、干部作風(fēng)、勞動保障、涉法涉訴、村級財務(wù)、土地征用和承包、城市拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，加緊辦理職責(zé)落實，爭取有效的杜絕大規(guī)模集訪、串防以及赴省進(jìn)京非正常訪問題。 （五）加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，提高信訪工作整體合力 我們正在著眼于推動大信訪工作格局的構(gòu)成，增強(qiáng)工作的整體合力。一是建立健全信息分析機(jī)制。健全和完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級信息報送網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞渠道暢通，及時、準(zhǔn)確、全面、有效地報送信訪信息，個性是涉及可能引發(fā)大規(guī)模群眾上訪和群眾性事件的苗頭性、傾向性問題，按規(guī)定及時報告并超前做好工作 。二是建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮各級黨委、政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會議和信訪部門的綜合協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能作用，進(jìn)一步健全上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合整治的工作機(jī)制。進(jìn)一步整合社會管理資源，構(gòu)成 做好信訪工作的強(qiáng)大合力 。三是綜合開發(fā)利用信訪信息資源， 第 17 頁 共 30 頁 進(jìn)一步提高分析研判水平，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對性，牢牢把握工作主動權(quán) 。四是建立健全督查工作機(jī)制。切實加強(qiáng)對信訪工作的督促檢查和工作指導(dǎo)，把督查督辦工作貫穿于轉(zhuǎn)辦交辦、職責(zé)落實、問題解決、結(jié)案反饋的全過程。 （六）加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提高信訪工作潛力 我們堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，著力提高信訪干部隊伍的業(yè)務(wù)潛力，工作水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、 “ 復(fù)合型 ” 的信訪隊伍，按照干部素質(zhì)由 “ 專門型 ” 向復(fù)合型轉(zhuǎn)變的要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大信訪干 部熟悉和掌握黨的方針政策、國家的法律法規(guī)，掌握辦理信訪事項、解決信訪問題的基本程序和方法措施。從政治、工作、生活上關(guān)心信訪干部，充分調(diào)動廣大信訪干部的用心性、主動性和創(chuàng)造性，解決信訪干部的實際問題，努力建設(shè)信訪戰(zhàn)線上一流的班子、一流的隊伍、一流的作風(fēng)、一流的工作、一流的業(yè)績，成就一番事業(yè)。 四、存在的問題和困難 一是個別部門單位的領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作的認(rèn)識仍不到位，不重視信訪工作，缺乏用心性，導(dǎo)致信訪工作敷衍應(yīng)付，信訪問題不能及時有效解決，導(dǎo)致矛盾激化，構(gòu)成越級訪和異常訪。有的單位對快速處理機(jī) 制工作不重視，推諉扯皮，導(dǎo)致群眾多次來電來訪，影響政府形象。 二是個別部門單位不重視初信初訪，對區(qū)以上交辦件落實不 第 18 頁 共 30 頁 力，只重視進(jìn)京、赴省、到市越級訪，而且只注重勸返工作，不想辦法采取措施從根本上解決問題，致使重復(fù)越級訪發(fā)生，給我區(qū)造成了很不好的影響。 三是個別單位對群眾提出的信訪問題，不按照《信訪條例》要求辦理，不及時答復(fù)上訪群眾，造成群眾重復(fù)上訪。 四是部分上訪群眾違反《信訪條例》規(guī)定，不到指定信訪接待場所走訪，有的甚至采取圍堵黨政機(jī)關(guān)、攔堵道路等非法手段上訪，干擾正常工作秩序 和社會秩序。 五是上級信訪部門對一些人在我區(qū)但不屬我區(qū)管理單位發(fā)生的信訪問題，按照 “ 屬地管理 ” 的原則，要求區(qū)里做穩(wěn)定工作，工作難度十分大，而且治標(biāo)不治本，無法從根源解決問題。 七是區(qū)信訪局現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和編制設(shè)置對完成信訪工作有較大難度。上級信訪機(jī)關(guān)要求信訪局內(nèi)設(shè)辦公室、接待室、辦信室、督查督辦室等科室，班子要求健全，信訪局現(xiàn)有構(gòu)成不適應(yīng)目前信訪工作形勢，很難理順群眾來訪接待、來信受理、市聯(lián)席辦交辦件的處理、人民推薦征集、信息和調(diào)研征集等工作。 五、下一步工作打算 20xx 年全市信訪工作目標(biāo)考核辦法資料有有了較大變化，考核標(biāo)準(zhǔn)較以往更加細(xì)化。提出了 “ 兩規(guī)范 ” ，即依法規(guī)范各級黨政機(jī)關(guān)處理信訪問題和群眾反映問題的行為、 “ 兩暢通 ” ，即暢通解決問題和群眾反映問題的渠道、 “