【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較大，１９９４年的新稅制改革，已使得其平均稅負(fù)的提高幅度均高于全國(guó)平均稅負(fù)提高幅度。 ２ .東西部地區(qū)投資的原有財(cái)稅政策差異明顯，嚴(yán)重阻礙了資本的西流。 改革開(kāi)放以前，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本遵循均衡發(fā)展的政策。從第六個(gè)五年計(jì)劃（１９８１－１９８５年）首次列出 “ 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃篇 ” ，提出沿海地 區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)、少數(shù)民族和不發(fā)達(dá)地區(qū)三種不同類(lèi)型地區(qū)各自發(fā)展方針起，與 “ 非均衡布局戰(zhàn)略 ”相配套，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列以區(qū)域優(yōu)惠為側(cè)重點(diǎn)的鼓勵(lì)外商投資的財(cái)稅優(yōu)惠政策，形成了從 “ 經(jīng)濟(jì)特區(qū) — 沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) —內(nèi)陸一般地區(qū) ” 由低到高的梯級(jí)稅率（１５％、２４％、３０％， 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 經(jīng)濟(jì)特區(qū)部分企業(yè)最低為１０％）。盡管在有關(guān)跨國(guó)公司投資決策的決定因素的理論和經(jīng)驗(yàn)研究中，財(cái)稅優(yōu)惠在影響外資的區(qū)位選擇中的作用是有限的，但當(dāng)基本的決定因素對(duì)于一項(xiàng)盈利性投資具有充分的吸引力且東部的ＦＤＩ地理?xiàng)l件比較優(yōu)越時(shí)，從邊際角度來(lái)看，財(cái)稅優(yōu)惠無(wú)疑會(huì)左右投 資。事實(shí)上，特別優(yōu)惠的財(cái)稅政策，在大幅度提高沿海地區(qū)的投資回報(bào)率的同時(shí)，也大幅度降低了在東部投資的政策與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。相應(yīng)降低了在西部投資的經(jīng)濟(jì)可行性，進(jìn)而促使外資、技術(shù)在區(qū)域乘數(shù)效應(yīng)的作用下向東部地區(qū)快速聚集。中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、人才、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素逐漸也因收益差異而逐步東移，從而形成了《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》中關(guān)于發(fā)展中國(guó)家因存在 “ 地理上的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) ” 差異而產(chǎn)生的 “ 回波效應(yīng) ” 。從某種意義上說(shuō)，東部地區(qū)對(duì)外商投資企業(yè)所給予的 “ 超國(guó)民待遇 ” ，在一定程度上助長(zhǎng)了東部地區(qū)與非優(yōu)惠的西部地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。 ３ .缺乏強(qiáng)而有力的財(cái)政